Выпускник не прибыл к месту работы: алгоритм действий нанимателя

Отправной точкой при определении порядка действий нанимателя в случае, если выпускник не явился на работу в указанный в свидетельстве о направлении на работу срок, является обязанность нанимателя в месячный срок уведомить об этом учреждение образования (п. 30 Положения о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.06.2011 № 821 (далее — Положение)). Однако, исходя из формулировки п. 30 Положения, данная обязанность возникает у нанимателя только в случае отсутствия уважительных причин неявки выпускника на работу.

Таким образом, в случае неприбытия выпускника к месту работы в срок, указанный в свидетельстве о направлении на работу, в первую очередь нанимателю следует определить причину его неявки.

Шаг 1. Установление причин неприбытия выпускника к месту работы

Неприбытие выпускника к месту работы в срок, указанный в свидетельстве о направлении на работу, может быть обусловлено различного рода причинами, как уважительного, так и неуважительного характера.

Законодательство не содержит какого-либо перечня уважительных причин, по которым выпускник имеет право не прибыть к месту работы либо прибыть позже установленного в свидетельстве о направлении на работу срока, или критериев их определения в качестве уважительных.

Уважительность причин неприбытия выпускника к месту работы может быть двух видов:

1) в силу «безусловных» обстоятельств, вследствие которых у выпускника отсутствует обязанность прибыть к месту работы в указанный в свидетельстве о направлении на работу срок:

а) изменение срока прибытия к месту работы вследствие призыва на службу в Вооруженные Силы Республики Беларусь, другие войска и воинские формирования до указанного в свидетельстве о направлении на работу срока прибытия в организацию (часть первая п. 28 Положения);

б) отмена распределения (направления) в случаях:

— зачисления в учреждение образования на обучение за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов в дневной форме получения образования на более высокий уровень (ступень) образования (п. 29 Положения);

— выдачи справки о самостоятельном трудоустройстве (ст. 87 Кодекса об образовании);

— перераспределения (перенаправления) (ст. 85, 86 Кодекса об образовании);

2) в силу «условных» обстоятельств оценочного характера (временная нетрудоспособность, необходимость ухода за больным членом семьи, авария, стихийное бедствие и пр.), уважительность которых оценивается нанимателем в каждом конкретном случае (при необходимости — совместно с учреждением образования).

Справочно.
Установить уважительность причин неприбытия выпускника к месту работы наниматель может различными способами, например:
— телефонный звонок;
— направление по месту регистрации письма с запросом о причинах неприбытия к месту работы (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении);
— личное посещение и пр.

На практике срок для установления нанимателем причин неприбытия выпускника к месту работы составляет до одного месяца с момента окончания срока, указанного в свидетельстве о направлении на работу (исходя из установленного п. 30 Положения предельного срока уведомления об этом учреждения образования).

Как избежать ошибок при заключении трудового договора (контракта) - читайте в статье.

В случае, если в результате предпринятых нанимателем действий по установлению причин неприбытия выпускника к месту работы в срок, указанный в свидетельстве о направлении на работу, будет установлена уважительность причин неявки, то следует:

— принять выпускника на работу в день его фактического прибытия к месту работы;

— вместе с подтверждением о прибытии молодого специалиста на работу направить в учреждение образования сопроводительное письмо, в котором указать причины приема молодого специалиста на работу позднее срока, указанного в свидетельстве о направлении на работу (с приложением подтверждающих документов) (часть первая п. 34 Положения).

Образец приказа о приеме на работу.

Пример формулировки сопроводительного письма о приеме на работу молодого специалиста:
«Сообщаем, что Владин Владимир Сергеевич, выпускник 
УО "Белорусский государственный экономический университет" 
2016 года, учетно-экономического факультета, специальность "бухгалтерский учет, анализ и аудит", принят на работу в ООО "Строительство и ремонт" на должность бухгалтера с заключением контракта сроком на 2 (два) года с 10.09.2016 по 09.09.2018.
Согласно части первой п. 27 Положения о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.06.2011 № 821, выпускник, получивший свидетельство о направлении на работу, обязан прибыть к месту работы не позднее срока, указанного в данном свидетельстве, и отработать срок обязательной работы, указанный в нем.
Владин Владимир Сергеевич прибыл к месту работы позже срока прибытия, указанного в свидетельстве о направлении на работу, по уважительной причине: вследствие временной нетрудоспособности, о чем заблаговременно сообщил нанимателю (копия листка нетрудоспособности прилагается)».

В том случае, если причина неприбытия выпускника к месту работы в срок, указанный в свидетельстве о направлении на работу, является неуважительной или не может быть установлена нанимателем в указанный выше срок, последний обязан уведомить об этом учреждение образования.

Шаг 2. Уведомление учреждения образования о неприбытии выпускника к месту работы

Форма уведомления учреждения образования о неприбытии молодого специалиста к месту работы или требования к нему законодательно не установлены, поэтому оно составляется нанимателем самостоятельно в произвольной форме с учетом правил делопроизводства.

Целесообразно направить уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Это позволит подтвердить, что обязанность по уведомлению учреждения образования о неприбытии выпускника к месту работы исполнена.

Справочно.
Законодательством не установлена ответственность за неуведомление или за несвоевременное уведомление учреждения образования о неприбытии выпускника к месту работы.

Необходимо учитывать, что неявка выпускника к месту работы в срок, указанный в свидетельстве о направлении на работу, не может считаться прогулом, поскольку лицо еще не состоит в трудовых отношениях с организацией.

Пример формулировки уведомления о неприбытии выпускника к месту работы в срок, указанный в свидетельстве о направлении на работу:
«Уведомляем о том, что Владин Владимир Сергеевич, выпускник 
УО "Белорусский государственный экономический университет" 
2016 года, учетно-экономического факультета, специальность "бухгалтерский учет, анализ и аудит", не прибыл к месту работы (ООО "Строительство и ремонт") для работы по распределению в должности "бухгалтер" (уведомление № 7800076 к свидетельству о направлении на работу от 30.06.2016) в установленный срок по настоящее время».

Шаг 3 (факультативный). Отказ выпускнику, прибывшему к месту работы позднее срока, в приеме на работу

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора с гражданами:

— прибывшими по направлению на работу после завершения обучения в государственном учреждении образования, организации, реализующей образовательные программы послевузовского образования;

— прибывшими на работу по распределению после завершения обучения в государственном учреждении образования
(пп. 3, 5 ст. 16 ТК).

При этом необоснованный отказ в приеме на работу влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин на должностное лицо нанимателя (часть вторая ст. 9.16 КоАП).

Справочно.
Статьей 16 ТК запрещен только необоснованный отказ в приеме на работу молодого специалиста. В том случае, если для отказа есть обоснованная причина, он является законным.

Правоприменительная и судебная практика исходят из того, что отказ в приеме на работу выпускнику, который прибыл к месту работы позднее даты, указанной в свидетельстве о направлении на работу, без уважительных причин, является обоснованным, поскольку обязанность заключения трудового договора с выпускником имеется у нанимателя только в случае, если выпускник прибыл к месту работы в срок, указанный в свидетельстве о направлении на работу, или позже данного срока, но только при наличии уважительной причины его пропуска.

Вместе с тем нанимателю следует соблюсти процедуру оформления обоснованного отказа в приеме на работу, установленную частью второй ст. 16 ТК: по требованию выпускника или специально уполномоченного государственного органа известить их о мотивах отказа в письменной форме не позднее 3 дней после обращения. Законодательством не определена форма такого обращения, поэтому она может быть как письменной, так и устной.

Чтобы избежать обжалования отказа в заключении трудового договора в судебном порядке, нанимателю следует вручить выпускнику под роспись в день прибытия к месту работы письмо, в котором должно быть приведено мотивированное объяснение, почему выпускнику отказывают в заключении трудового договора. При этом целесообразно также под роспись разъяснить выпускнику содержание норм законодательства об отказе в приеме на работу в указанном случае.

Форма и требования к содержанию мотивированного отказа в приеме на работу законодательством не установлены, поэтому он оформляется нанимателем самостоятельно в произвольной форме с учетом правил делопроизводства.

Пример формулировки мотивированного отказа в приеме на работу выпускнику, не прибывшему к месту работы в срок, указанный в свидетельстве о направлении на работу, без уважительных причин:
«Уважаемый Владимир Сергеевич!
Согласно части первой п. 27 Положения о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.06.2011 № 821 (далее — Положение), выпускник, получивший свидетельство о направлении на работу, обязан прибыть к месту работы не позднее срока, указанного в данном свидетельстве, и отработать срок обязательной работы, указанный в нем.
В соответствии с уведомлением № 7800076 к свидетельству о направлении на работу от 30.06.2016 Вы должны были прибыть к месту работы (ООО "Строительство и ремонт") для работы по распределению в должности "бухгалтер" не позднее 01.08.2016.
Вы прибыли к месту работы только 10.09.2016.
О причинах несвоевременного прибытия к месту работы 
ООО "Строительство и ремонт" Вами не уведомлялось.
На письмо ООО "Строительство и ремонт" о причинах неприбытия к месту работы (штрихкод RR217876788BY), полученное Вами 10.08.2016 согласно уведомлению о вручении почтового отправления, Вы не ответили.
В связи с Вашим неприбытием к месту работы в установленный срок и большим объемом работы в организации на вакантную должность бухгалтера, которая была выделена для Вас как для молодого специалиста, был принят другой работник.
Согласно подп. 3.1 п. 3 ст. 48, п. 2 ст. 83 Кодекса Республики Беларусь об образовании, части первой п. 12 Положения выпускник распределяется на работу в соответствии с полученной им специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией.
На сегодняшний день в нашей организации отсутствуют вакантные должности, соответствующие Вашей специальности и квалификации, в связи с чем нет возможности принять Вас на работу.
Уведомляем Вас, что отказ в приеме на работу может быть обжалован Вами в судебном порядке (часть третья ст. 16 Трудового кодекса Республики Беларусь)».

Шаг 4. Прием иного работника на место, которое осталось вакантным вследствие неприбытия выпускника, или исключение штатной единицы из штатного расписания

В случае, если на дату прибытия выпускника, указанную в свидетельстве о направлении на работу, в штатное расписание организации уже введена соответствующая штатная единица, наниматель имеет право по своему выбору:

а) принять иного работника на вакантное место, которое изначально предназначалось для выпускника, после истечения срока прибытия выпускника к месту работы с учетом того, что выпускник не прибыл по неуважительным причинам (во избежание возможных споров это целесообразно сделать по истечении некоторого времени после уведомления учреждения образования о неприбытии выпускника к месту работы);

Справочно. 
В соответствии с абзацем девятым части первой ст. 21 Закона Республики Беларусь от 15.06.2006 № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» наниматели обязаны письменно уведомлять органы по труду, занятости и социальной защите о наличии свободных рабочих мест (вакансий) в течение 5 дней со дня их образования с указанием условий труда и размера его оплаты.
В случае неприбытия выпускника к месту работы в срок, указанный в свидетельстве о направлении на работу, соответствующая штатная единица является вакантной. Поэтому, несмотря на наличие месячного срока на уведомление учреждения образования, во избежание привлечения к ответственности по части третьей
ст. 9.15 КоАП целесообразно направить уведомление о наличии вакансии в органы по труду, занятости и социальной защите.

б) исключить соответствующую штатную единицу из штатного расписания.

Чек-лист действий нанимателя, если выпускник не прибыл (прибыл с опозданием) к месту работы в срок, указанный в свидетельстве о направлении на работу: 
► Установить причину неприбытия выпускника к месту работы.
► Уведомить учреждение образования, в случае если причина неприбытия выпускника к месту работу является неуважительной или не может быть установлена.
► По желанию нанимателя: отказать в приеме на работу либо принять на работу выпускника, который без уважительных причин прибыл к месту работы позднее даты, указанной в свидетельстве о направлении на работу.
► При отказе в приеме на работу выпускника, который без уважительных причин прибыл к месту работы позднее даты, указанной в свидетельстве о направлении на работу, вручить выпускнику под роспись в день прибытия к месту работы письмо,
в котором должно быть приведено мотивированное объяснение, почему выпускнику отказывают в заключении трудового договора.