Ревизия трудовых договоров, должностных инструкций и иных кадровых документов
В первую очередь, даже если до этого несчастных случаев в организации не было, необходимо составить перечень документов, наличие и содержание которых с высокой долей вероятности необходимо будет представить представителям контрольно-надзорных органов.
В ходе специального расследования проверяющие, как правило, выясняют:
— являлся ли потерпевший сотрудником организации;
— какие у него были обязанности;
— кто отвечал за охрану труда в организации;
— прошел ли потерпевший обучение и инструктажи по охране труда.
Следовательно, необходимо изучить трудовые договоры и приказы о приеме на работу на тех, кто пострадал в результате несчастного случая.
Следует учитывать, что если в ходе специального расследования будет установлено, что отношения с сотрудником фактически были трудовыми и к работе он приступил с ведома или по поручению работодателя (ст. 25 ТК), то отсутствие трудовых договоров и приказов о приеме на работу может повлечь за собой привлечение должностных лиц нанимателя к административной ответственности.
Справочно.
Фактическое допущение уполномоченным должностным лицом нанимателя работника к работе должно быть письменно оформлено не позднее дня, следующего за днем допущения работника к работе (ч. 3 ст. 25 ТК).
Следующие немаловажные документы, которые будут проверяться, — это должностные инструкции работников и документы, в которых организация прописала правила внутреннего распорядка и требования по охране труда. Необходимо проверить, чтобы из данных документов было ясно, кто и за что отвечает в организации.
Важно помнить.
Прятать обязанности сотрудников в размытых формулировках бесполезно. Установить должностные обязанности возможно не только по документам организации, но и путем проведения опросов работников, изучения иных материалов. Также нет смысла назначать одновременно нескольких ответственных за одно и то же мероприятие.
Если есть документы, которые подтверждают, что полномочия переданы надлежащим образом компетентному должностному лицу, то к ответственности с большой долей вероятности будет привлечено это лицо, а не руководитель организации.
Кроме наличия самих документов необходимо убедиться в том, что в журналах инструктажей по охране труда имеются подписи работников. Если подписи есть, то доказать факт ознакомления работников с требованиями по охране труда не составит труда. Если их нет, то это будет являться одним из доказательств, что в несчастном случае виноват непосредственно работник, который отвечает за охрану труда в организации, или же непосредственно руководитель организации. В этом случае нужно получить у работника, который отвечал за охрану труда в организации, письменное объяснение о причинах отсутствия подписей в журналах инструктажей по охране труда.
Следует помнить, что обучение, инструктажи, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда нельзя проводить только на бумаге (формально). Если подписи стоят в журналах, но фактически сотрудники обучение, инструктажи, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда не проходили, это будет установлено в ходе специального расследования.
Подготовка должностных лиц к опросу
Уполномоченные должностные лица контрольно-надзорных органов имеют право опросить любого работника организации, чтобы выяснить, как на самом деле был организован процесс работы, кто отвечает за обеспечение соблюдения требований по охране труда, кто и кому подчиняется на бумаге и кто на самом деле отдает распоряжения. Этот список вопросов не является исчерпывающим. Полученная информация используется для установления причинно-следственных связей между действиями или бездействием уполномоченных должностных лиц и наступившими последствиями.
Очень важно выяснить все обстоятельства изначально. Это может помочь доказать, что уполномоченное должностное лицо невиновно в получении вреда здоровью потерпевшим. Например, может быть установлено, что потерпевший жаловался на свое здоровье, однако за медицинской помощью обращаться отказался.
Формулирование позиции организации
После проверки документов и получения информации от работников необходимо подготовить и зафиксировать определенную позицию, которая будет официальной для организации. В этом случае необходимо исходить из того, какие ошибки допустило уполномоченное должностное лицо, отвечающее в организации за охрану труда.
При этом важно учитывать, что необходимо сохранить обстановку на месте происшествия, где произошел несчастный случай. Это также может помочь доказать невиновность уполномоченных должностных лиц организации. Например, если несчастный случай произошел по вине третьих лиц.
Что необходимо учесть нанимателю при получении травмы работником?
Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 (далее — Правила), устанавливают единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Согласно требованиям Правил первоначально определяется, подпадает ли происшедший несчастный случай под действие Правил и подлежит ли он расследованию. Далее следует этап проведения расследования несчастного случая, по результатам которого будет установлена его квалификация.
Стоит отметить, что распространение Правил и необходимость проведения расследования в соответствии с Правилами не ставятся в зависимость от того, по каким причинам произошел несчастный случай. Собственно, причины и устанавливаются по итогам расследования.
Любой алгоритм действий с того момента, как наниматель узнал о том, что работник получил травму, начинается с двух действий. Так, необходимо:
— определить, подпадает ли данный конкретный случай под действие Правил;
— установить в ходе расследования причины получения работником травмы.
Заканчиваться же алгоритм действий будет принятием решения о квалификации несчастного случая, то есть отнесением его к производственному или непроизводственному.
