Непредставление документов персонифицированного учета: правовые последствия

Содержание:

• Подача сведений по форме ПУ-2
• Подача сведений по форме ПУ-3
• Подача отчета формы 4-фонд

Подача сведений по форме ПУ-2

Одним из нарушений является несвоевременная подача сведений о работниках организации. В данном случае нет привязки к количеству работников, по которым не были поданы данные по форме ПУ-2. Нарушением является сам факт несвоевременной сдачи отчетности.

Кто может быть привлечен к ответственности 

Как правило, за несвоевременное или неполное представление сведений по форме ПУ-2 к административной ответственности привлекаются работники, которые отвечают за ведение кадровой работы в организации.

Справочно.
Несоблюдение установленного срока представления документов, отчетов и иных материалов не будет являться административным правонарушением, если просрочка составила не более 3 рабочих дней.

Примеры
На инспектора по кадрам наложен штраф в размере 3 БВ, что составляет 96 руб. (постановление по делу об административном правонарушении суда Бобруйского района и г. Бобруйска от 17.08.2022 по делу № 128АП223763).
На заведующего сектором кадровой и правовой работы УЗ «Б» наложен штраф в размере 1 БВ, или 32 руб. (постановление по делу об административном правонарушении суда Бобруйского района и г. Бобруйска от 03.10.2022 по делу № 128АП224392).

Если в организации нет работников кадровой службы либо подача ПУ-2 не возложена на них, то ответственность возлагается на руководителя организации или иного лица, выполняющего его функции.

Пример
К административной ответственности за непредставление сведений по форме ПУ-2 привлечены: 
• управляющий ООО (постановление по делу об административном правонарушении суда Бобруйского района и г. Бобруйска от 09.09.2022 по делу № 128АП224061);
•  заместитель директора ООО (постановление по делу об административном правонарушении суда Бобруйского района и г. Бобруйска от 15.09.2022 по делу № 128АП224168);
 • главный бухгалтер (постановление по делу об административном правонарушении суда Бобруйского района и г. Бобруйска от 23.09.2022 по делу № 128АП224231).

Какие обстоятельства не освобождают от ответственности 

Есть ряд обстоятельств, которые не учитываются при привлечении лица к административной ответственности. Рассмотрим основные из них.

1. Непринятие документов ФСЗН

Важно, чтобы сведения были приняты Фондом социальной защиты населения (далее — Фонд). Если документы приняты не будут, то при их повторной подаче будет иметь место нарушение в виде просрочки.

Пример
Суд признал Л. виновным в несвоевременном представлении формы ПУ-2 за I квартал. 
В своей жалобе в суд второй инстанции Л. указал, что правонарушения он не совершал, своевременно подал документы персонифицированного учета, и просил постановление суда отменить, дело прекратить.
Суд второй инстанции жалобу Л. оставил без удовлетворения, а постановление суда ‒ без изменения, указав, что в обоснование виновности Л. районный суд в постановлении сослался на его заявление, которое согласуется с протоколом опроса Л. и сведениями о направлении документов персонифицированного учета (являются источниками доказательств и носителями информации, полученными в установленном законом порядке), позволившими в своей совокупности суду признать, что Л. направил отчет по форме ПУ-2 на портал Фонда, однако часть документов принята не была, после чего отчет был подан повторно уже с опозданием (постановление суда Советского района г. Минска от 18.07.2022; постановление Минского городского суда от 28.10.2022 по делу № 101АП221899/Жн).

2. Представление не всех сведений

Такая ситуация может возникнуть, если в поданных сведениях будут, например, пропущены сведения об одном работнике.

Пример
Основанием для привлечения к административной ответственности явилось представление неполных сведений в отчете по форме ПУ-2, выявленное в ходе налоговой проверки. 
В результате данный отчет был аннулирован, а новый отчет представлен только после выяснения всех обстоятельств и уплаты штрафа за выявленное нарушение (постановление по делу об административном правонарушении суда Ивацевичского района от 01.09.2022 по делу № 10АП22605). 

3. Неподача ПУ-2 при смене руководителя 

Нарушение может возникнуть при смене руководителя организации, если решение о приеме и увольнении принимает вышестоящая организация. На практике некоторые специалисты полагают, что в подобной ситуации форму ПУ-2 должна подавать вышестоящая организации, но это не так.

Пример
Специалист по кадрам полагала, что в связи с тем, что прием на работу и увольнение с работы руководителей осуществляет вышестоящее управление, представлять сведения в Фонд ей не нужно. В итоге она была привлечена к административной ответственности (постановление по делу об административном правонарушении суда Могилевского района от 30.08.2022 по делу № 143АП22854).

4. Большой объем работы 

Некоторые специалисты указывают как обоснование пропуска сроков наличие больших объемов работ.

 Пример
Ведущий специалист по кадрам пояснила суду, что форма ПУ-2 была подана с опозданием, так как в III квартале было произведено сокращение штата численности работников предприятия на 131 человек и принят на работу 51 человек. Специалист вне зависимости от данных обстоятельств был привлечен к административной ответственности (постановление по делу об административном правонарушении суда Октябрьского района г. Могилева от 30.09.2022 по делу № 142АП222330).

В каких случаях суды освобождают от ответственности 

Есть несколько случаев, когда суд может освободить от административной ответственности.

1. При признании вины ответственного работника суд может вынести предупреждение.

В силу ч. 2 ст. 8.3 КоАП лицо, совершившее значительное административное правонарушение, освобождается от административной ответственности с вынесением предупреждения при одновременном соблюдении следующих условий:

• оно признало факт совершения им правонарушения и выразило согласие на освобождение от административной ответственности с вынесением предупреждения;
• в течение одного года до совершения значительного административного правонарушения на лицо не налагалось административное взыскание и лицо не освобождалось от административной ответственности по ст. 8.3 или 9.3 КоАП за такое же нарушение.

Примеры освобождения судом от ответственности должностных лиц
Постановление по делу об административном правонарушении суда Бобруйского района и г. Бобруйска от 13.09.2022 по делу № 128АП224080
Постановление по делу об административном правонарушении суда Бобруйского района и г. Бобруйска от 21.09.2022 по делу № 128АП224293

2. При отсутствии вины работника.

Такая ситуация может возникнуть, например, если работник находился в отпуске.

Пример
Заместитель заведующего по основной деятельности в суде пояснила, что непредставление ею отчета по форме ПУ-2 было связано с тем, что она на законных основаниях была освобождена от работы в течение срока, установленного для подачи отчета (находилась в трудовом отпуске) (постановление по делу об административном правонарушении суда Бобруйского района и г. Бобруйска от 02.09.2022 по делу № 128АП223897).

Подача сведений по форме ПУ-3

В соответствии с п. 16 Правил индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.07.1997 № 837 (в ред. от 30.12.2022 № 945) (далее — Правила), форма ПУ-3 должна представляться работодателем один раз в квартал в течение месяца, следующего за отчетным кварталом.

Справочно. 
Если последний день срока представления формы ПУ-3 приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (п. 20¹ Правил).

В данном случае к ответственности по ст. 24.11 КоАП, как правило, привлекается руководитель организации.

Подача отчета формы 4-фонд

Отчет формы 4-фонд «Отчет о средствах бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь» обязаны представлять работодатели, являющиеся плательщиками обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения, не позднее 20-го числа после отчетного периода. Данное требование установлено указаниями по заполнению формы ведомственной отчетности «Отчет о средствах бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь», утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2022 № 76 «О ведомственной отчетности на 2023 год».

Пример
Председатель ликвидационной комиссии ООО привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 2 БВ за непредоставлениеотчета формы 4-фонд (постановление по делу об административном правонарушении суда Браславского района от 31.08.2022 по делу № 27АП22391).