Обзор законодательства 16–31 октября 2020 года: премирование должностных лиц, государственная система жилищных строительных сбережений, техническая защищенность объектов

Справочно
Legaltax помогает корпоративным юристам решать нестандартные задачи и отстаивать интересы в госорганах по налоговым и регуляторным вопросам. В пуле Клиентов — юридические департаменты таких крупных международных игроков, как Schneider Electric Bel, Modus Group, ALD Automotive Russia (Societe Generale Group). Юридические решения и second legal opinion по проблемам международных налогов (квалификация ADIT), инвестиционных проектов, комплайнс и регуляторных вопросов. Фирмы-партнеры в 100+ странах.

Документы, вступившие в силу

Премирование

Об обеспечении расчетов с бюджетом

Указ Президента от 26.10.2020 № 381

Установлено, что начисление и выплата бонусов, вознаграждений руководителю и главному бухгалтеру ЮЛ, а также их заместителям не производится:

• за календарные дни, в которых имелась задолженность по платежам в республиканский или местный бюджеты, бюджет фонда (бюджет);

• за месяцы, в которых допущена просрочка задолженности по платежам в бюджет.

Несоблюдение названных требований является грубым нарушением трудовых обязанностей. Начисление премий за определенный период производится пропорционально календарным дням (месяцам), в которых отсутствовала задолженность (просроченная задолженность) в бюджет.

Под задолженностью по платежам в бюджет понимаются:

• сумма не уплаченных в срок налогов, сборов (пошлин), штрафов, пеней, неналоговых и иных обязательных платежей, в том числе платежей в счет погашения задолженности по бюджетным ссудам, бюджетным займам, обязательствам перед бюджетом по заключенным с банками договорам уступки требования, по исполненным гарантиям Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, начисленным процентам и пеням по ним; 

• обязательства, возникшие в случае неисполнения пользователями внешних государственных займов и внешних займов, гарантированных Правительством Республики Беларусь, своих обязательств по исполнению платежей по погашению и обслуживанию таких займов. 

Под просроченной задолженностью по платежам понимается задолженность, образовавшаяся в результате необеспечения уплаты соответствующих платежей начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения задолженности по платежам в бюджеты. Вышеназванные требования не распространяются на ЮЛ, которым предоставлена отсрочка (рассрочка) погашения задолженности по платежам в бюджет в соответствии с решениями:

• Президента;

• областных, Минского городского, районных, городских (городов областного подчинения) Советов депутатов;

• местных исполнительных и распорядительных органов.

Вступил в силу с 28.10.2020.

Строительство

Об утверждении и введении в действие строительных норм

Постановление Министерства архитектуры и строительства от 16.09.2020 № 57 

Справочно: документ опубликован 29.10.2020.

Утверждены и с 29.12.2020 будут введены в действие строительные нормы СН 3.02.06-2020 «Обеспечение технической защищенности зданий и сооружений». Они распространяются на проектирование зданий и сооружений 1-4 классов сложности и устанавливают минимальные необходимые требования к проектным решениям, позволяющим обеспечить техническую защищенность объектов, и к эксплуатации систем технической защищенности. 

Нормы не распространяются:

• на объекты гражданской обороны, военного строительства;

• сооружения транспорта;

• хозяйственные постройки – служебно-хозяйственные здания и другие сооружения, выполняющие вспомогательные функции для ведения домашнего хозяйства;

• объекты временного использования – временные стационарные или передвижные объекты торговли, общественного питания, бытового или сервисного обслуживания населения на территории общего пользования, не относящиеся к объектам недвижимости.

Вступило в силу с 30.10.2020.

Краткий обзор

Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 05.01.2013 № 9

Постановление Совета Министров от 22.10.2020 № 602

Определено, что в инвестиционные фонды зачисляются: 

• проценты банков, начисленные по специальным счетам, на которых размещены средства инвестиционных фондов;

• проценты, начисленные на средства инвестиционных фондов, выделенные на возвратной основе, в том числе вследствие их несвоевременного возврата;

• штрафы, пени, проценты за пользование чужими денежными средствами, полученные вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения договоров, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств инвестиционных фондов;

• денежные средства, возвращаемые организациями и иными ЮЛ в случае выделения им средств инвестиционных фондов на возвратной основе;

• взысканные средства инвестиционных фондов, использованные не по целевому назначению. 

Уточнено, что дополнительно средства инвестиционного фонда могут также быть направлены, в частности:

• на финансирование строительства зданий и сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций;

• оплату научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, маркетинговых исследований, финансирование развития материально-технической базы субъектов инновационной инфраструктуры и отраслевых лабораторий;

• оплату перевода документов для реализации инвестиционных проектов с привлечением средств международных финансовых займов.

Вступило в силу с 28.10.2020.

О мерах по предотвращению распространения инфекционного заболевания

Постановление Совета Министров от 30.10.2020 № 624

С 01.11.2020 временно приостановлено пересечение Государственной границы Республики Беларусь на въезд в автодорожных пунктах пропуска, пунктах упрощенного пропуска, пунктах пропуска на железнодорожных вокзалах, пунктах пропуска в речных портах иностранными гражданами и лицами без гражданства. 

Данное ограничение не распространяется, в частности:

• на иностранных граждан, следующих по дипломатическим и служебным паспортам;

• иностранцев, оказывающих международную безвозмездную помощь Республике Беларусь; 

• водителей т/с при выполнении международных автомобильных перевозок;

• иностранцев, являющихся супругами, родителями или детьми граждан Республики Беларусь; 

• иностранцев, имеющих разрешение на работу на территории Республики Беларусь. Вступило в силу с 01.11.2020.

Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 17.03.2016 № 206 и от 15.06.2019 № 395

Постановление Совета Министров от 30.10.2020 № 620

Скорректирован перечень документов, подтверждающих страну происхождения товаров иностранного происхождения, в отношении которых устанавливается условие их допуска к участию в процедурах госзакупок, для целей проведения процедур госзакупок. 

Уточняются документы, которые могут подтверждать право на применение преференциальной поправки при проведении процедуры госзакупки.

При осуществлении госзакупок заказчик (организатор) вправе провести процедуру закупки из одного источника для приобретения товаров у их производителей в случае, если цены на такие товары регулируются госорганами путем установления фиксированных или предельных цен, предельных надбавок (скидок, наценок), предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену, декларирования цен, за исключением товаров ЮЛ и ИП, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь.

Действие постановления не распространяется на госзакупки, если процедуры госзакупок начаты или договоры заключены до вступления в силу данного постановления.

Вступило в силу с 01.11.2020.

Об утверждении Инструкции о порядке осуществления авторского надзора в строительстве

Постановление Министерства архитектуры и строительства от 04.08.2020 № 39

Справочно: документ опубликован 17.10.2020.

Утверждена Инструкция, устанавливающая порядок осуществления авторского надзора за строительством при возведении, реконструкции, ремонте, реставрации, технической модернизации, благоустройстве, сносе, консервации не завершенного строительством объекта.

Состав и руководитель рабочей группы авторского надзора определяются приказом генерального проектировщика. 

В Инструкции также определены порядок надзора, права и обязанности, функции представителей авторского надзора.

Вступило в силу с 18.10.2020.

Об утверждении Инструкции о порядке осуществления технического надзора в строительстве

Постановление Министерства архитектуры и строительства от 04.08.2020 № 40

Справочно: документ опубликован 22.10.2020.

Инструкция устанавливает порядок осуществления технического надзора за строительством, включающего в себя надзор за соответствием строительных работ, применяемых материалов, изделий, конструкций требованиям обязательных для соблюдения ТНПА, утвержденной проектной документации, а также освидетельствование скрытых работ, приемку выполненных строительных работ, промежуточную приемку ответственных конструкций, оборудования, проверку объемов выполненных строительных работ, пусконаладочных работ, контроль за выполнением подрядчиком указаний разработчика проектной документации при осуществлении авторского надзора, устранение нарушений, указанных в журнале производства работ и авторского надзора.

Вступило в силу с 23.10.2020.

Об изменении постановления Министерства финансов Республики Беларусь от 30.06.2016 № 54

Постановление Министерства финансов от 28.09.2020 № 37

Справочно: документ опубликован 16.10.2020.

Установлено, что договор с эмитентом жилищных облигаций должен включать условие о порядке возврата ФЛ денежных средств, излишне внесенных эмитенту в оплату стоимости жилого помещения в жилом доме путем приобретения жилищных облигаций, 

Данная норма не распространяется на договоры с эмитентом о строительстве объектов жилищного строительства, если разрешительная документация выдана до вступления в силу постановления, а также объектов жилищного строительства, возводимых в рамках заключенных до его вступления в силу инвестиционных договоров и договоров на право проектирования и строительства.

Вступает в силу с 08.01.2021.  

О формах ведомственной отчетности на 2021 год

Постановление Государственного комитета по стандартизации от 08.10.2020 № 58

Справочно: документ опубликован 27.10.2020. 

На 2021 год установлены следующие формы ведомственной отчетности и указания по их заполнению:

• отчет об обращениях граждан и ЮЛ;

• сведения о нормах расхода топливно-энергетических ресурсов на производство продукции (работ, услуг).

Вступает в силу с 01.01.2021.

Соглашение о трансграничном перемещении опасных отходов по таможенной территории Евразийского экономического союза

Соглашение от 09.08.2019

Справочно: документ опубликован 17.10.2020.

Соглашение регулирует отношения, связанные с трансграничным перемещением опасных отходов, отнесенных к особо опасным отходам и отходам, запрещенным к ввозу, и включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренного Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран, по таможенной территории ЕАЭС при осуществлении взаимной торговли государств-членов.

Соглашение распространяется на ЮЛ и  ИП, осуществляющих трансграничное перемещение отходов при осуществлении взаимной торговли государств-членов. Трансграничное перемещение отходов ФЛ для личного пользования запрещено.

Об установлении коэффициентов к ежегодной арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности

Решение Минского городского исполнительного комитета от 24.09.2020 № 3155

Справочно: документ опубликован 17.10.2020.

Установлены коэффициенты к ежегодной арендной плате за земельные участки, находящиеся в госсобственности:

• для ФЛ;

• ЮЛ;

• ЮЛ, зарегистрированных в качестве инкубаторов малого предпринимательства;

• ЮЛ, основной вид деятельности которых относится к обрабатывающей промышленности;

• творческих союзов.

Решение распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2020.

Вступило в силу с 18.10.2020.

О лицензировании

Проект Закона

Предложен проект нового Закона о лицензировании. Определены виды деятельности, которые относятся к лицензируемой, – всего 35. Для каждого вида деятельности проектом Закона предусмотрены ограничения, доплицензионные и лицензионные требования, грубые нарушения и порядок прекращения действия лицензии, а также лицензирующий орган. 

Закреплены критерии отнесения деятельности к лицензируемой, а также принципы лицензирования, среди которых недопустимость приостановления и прекращения лицензии за незначительные нарушения и формальные проступки.

В проекте Закона определены полномочия госорганов, порядок получения лицензий, приостановления и прекращения их деятельности. Закреплена ответственность госорганов, а также ответственность ЮЛ и ФЛ. 

Установлен порядок ведения Единого реестра лицензий.