Разработан проект плана подготовки проектов законодательных актов на 2025 год

В проект Указа включен перечень нормативных правовых актов, подготовка которых запланирована на 2025 г., определены сроки их внесения в Палату представителей, а также названы министерства и ведомства, ответственные за эту работу.

Данный перечень включает в себя подготовку 20 законов Республики Беларусь и одного кодекса, среди которых можно выделить, в частности: 

1. Закон Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь "О лицензировании"» (срок подготовки – октябрь 2025 г.)

Предлагается, в частности, внести изменения в Закон Республики Беларусь от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании», а именно: 

• привести его в соответствие с Законом Республики Беларусь от 22.04.2024 № 365-З «Об изменении законов по вопросам предпринимательской деятельности»;
• уточнить нормы Закона № 213-З, регламентирующие последствия реорганизации лицензиата – юридического лица и переход лицензии к иному юридическому лицу;
• уточнить срок прекращения лицензии;
• уточнить требования к документам (сведениям), представляемым соискателем лицензии (лицензиатом), для предоставления (изменения) лицензии с учетом осуществления административных процедур в сфере лицензирования в электронном виде;
• расширить перечень долицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии на трудоустройство за пределами Республики Беларусь.

Кроме этого, в целях создания условий для оптимального распределения кадров в сфере здравоохранения с учетом приоритетов государственной политики предлагается уточнить требования к медицинским работникам организаций здравоохранения, откорректировать отдельные вопросы лицензирования фармацевтической деятельности (в части предоставления возможности осуществлять розничную реализацию лекарственных препаратов дистанционным способом с аптечного склада, расширения перечня лицензионных требований и перечня грубых нарушений законодательства о лицензировании) и т.д,

2. Закон Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам трудовых отношений и отношений в области охраны труда» (срок подготовки – ноябрь 2025 г.)

В законопроекте предлагается:

• в части совершенствования контрактной формы найма отказаться от процедуры продления контракта, тем самым снять ограничения по срокам заключаемого контракта, которые в настоящее время имеются с учетом ее применения. Например, в случае заключения контракта на срок менее пяти лет дальнейшее его продление на новый срок допускается исключительно в пределах пятилетнего срока его действия. В этой связи предлагается уйти от практики продления контракта и каждый раз в случае истечения срока его действия заключать новый контракт на любой срок (до пяти лет), о котором договорятся стороны, то есть независимо от срока действия предыдущего контракта;
• определить лицо, уполномоченное заключать с руководителем организации трудовой договор о внутреннем совместительстве, наделив соответствующим правом собственника имущества;
• наделить полномочиями республиканские органы государственного управления и иные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, на управление ими работой по охране труда в хозяйственных обществах, являющихся участниками холдингов (дочерними компаниями холдингов), созданных по решению этих органов;
• урегулировать порядок (схему) взаимодействия в области охраны труда между организациями, являющимися участниками холдинга, с учетом норм Указа Президента Республики Беларусь от 07.10.2021 № 385 «О создании и деятельности холдингов»;
• наделить дополнительными полномочиями местные исполнительные и распорядительные органы на создание комиссий по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и проведение смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда;
• расширить круг обязанностей нанимателей в области охраны труда (в частности, дополнить обязанностями по обеспечению работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, средствами индивидуальной защиты дерматологическими и по систематической реализации мероприятий по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий).

При подготовке законопроекта также предлагается рассмотреть возможность реализации в законодательстве следующих вопросов:

• определения правовых последствий признания отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями;

• установления запрета на использование заемного труда;

• расширения перечня оснований обязательного предоставления социального отпуска без сохранения заработной платы путем дополнения его категорией работников, достигших общеустановленного пенсионного возраста;

• расширения возрастных границ применения гарантий при заключении (прекращении) контракта для работников старшего трудоспособного возраста;

• установления особенностей регулирования труда приемных родителей и родителей-воспитателей;

• закрепления института приостановления трудового договора.

3. Закон Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам регулирования земельных отношений» (срок подготовки – ноябрь 2025 г.)

Законопроектом предполагается внесение изменений в ст. 3 Закона Республики Беларусь от 18.07.2022 № 195-З «Об изменении кодексов», в том числе направленных на уточнение действующего алгоритма легализации самовольно занятых земельных участков с учетом одобренных Главой государства подходов и упрощение порядка такой легализации в зависимости от степени тяжести допущенных землепользователями нарушений.

Также законопроектом предполагается корректировка Кодекса Республики Беларусь о земле с учетом практики его применения, а также в связи с необходимостью приведения его в соответствие с законодательными актами.

Кроме этого, проект плана подготовки проектов законодательных актов на 2025 г. предусматривает разработку Закона Республики Беларусь «Об изменении Налогового кодекса Республики Беларусь», Кодекса Республики Беларусь о здравоохранении, Закона Республики Беларусь «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности» и т.д.