Перед рассмотрением проекта Закона «Об изменении законов по вопросам профилактики правонарушений» Председатель Палаты представителей Сергеенко И.П. отметил, что в нашей стране уделяется серьезное внимание борьбе с преступностью, важной составляющей которой является профилактика правонарушений. Это позволяет предотвращать ущерб до его возникновения, устранять причины противоправного поведения. Принимаемые компетентными органами меры по преодолению пьянства, предупреждению тяжких насильственных преступлений и семейно-бытовых правонарушений в целом доказывают свою эффективность. Подтверждением этому служит устойчивое снижение количества совершенных в сфере домашнего насилия убийств, умышленного причинения тяжких телесных повреждений, а также погибших. Вместе с тем в настоящее время ведется работа по совершенствованию законодательных подходов к проведению профилактических мероприятий в отношении отдельных категорий правонарушителей.
С докладами о проекте Закона «Об изменении законов по вопросам профилактики правонарушений» выступили Министр внутренних дел Кубраков И.В. и член Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности Пашков И.М.
Законопроект подготовлен Министерством внутренних дел с целью совершенствования правового регулирования профилактической работы в отношении лиц, совершивших домашнее насилие, освободившихся из лечебно-трудовых профилакториев, осужденных к штрафу, и предусматривает корректировку Закона «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» и Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Проектом Закона, в частности, предусматриваются:
расширение перечня оснований для осуществления профилактического учета;
возложение дополнительных обязанностей на граждан, в отношении которых осуществляется профилактический учет;
изменение оснований для осуществления и прекращения профилактического учета в отношении граждан, совершивших домашнее насилие;
корректировка перечня основных профилактических мероприятий по предупреждению домашнего насилия, конкретизация функций и обязанностей субъектов профилактики в данной сфере.
Министр по чрезвычайным ситуациям Синявский В.И. выступил с докладом о проекте Закона «Об изменении законов по вопросам промышленной безопасности» (содокладчик – член Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию Михно А.М.).
Законопроектом, в частности:
урегулирован вопрос учета и расследования несчастных случаев с пользователями, в связи с чем вводятся соответствующие термины и их определения, а также закрепляются полномочия отдельных государственных органов;
предусмотрено ужесточение требований к лицам, выполняющим сварочные работы, включая введение их обязательной аттестации, а также аттестации (квалификации) технологии сварки субъектов промышленной безопасности;
конкретизируется компетенция Министерства по чрезвычайным ситуациям по вопросам расследования случаев утраты промышленных взрывчатых веществ, а также по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза и Евразийского экономического союза в области промышленной безопасности;
закрепляются особенности регулирования вопросов промышленной безопасности на объектах, принадлежащих Вооруженным Силам Республики Беларусь, транспортным войскам, органам пограничной службы и органам государственной безопасности. В связи с этим расширяется компетенция Министерства обороны, Государственного пограничного комитета и Комитета государственной безопасности. Кроме того, на государственные органы и иные организации возлагается обязанность по обеспечению промышленной безопасности в подчиненных им организациях;
уточняются случаи проведения технического диагностирования потенциально опасных объектов и технических устройств. Данная мера направлена на обеспечение проведения такого диагностирования только на объектах, подпадающих под действие требований промышленной безопасности;
в связи с уточнением требований к проведению производственного контроля в области промышленной безопасности конкретизируется компетенция руководителей и ответственных работников субъектов хозяйствования;
с учетом потенциальной опасности отдельных объектов и технических устройств уточняются перечни потенциально опасных объектов и опасных производственных объектов;
предусматривается исключение обязанности соответствующих государственных органов по распространению информации об авариях и инцидентах на опасных производственных и потенциально опасных объектах.
Кроме того, проектом Закона предусмотрено приведение Закона Республики Беларусь «О магистральном трубопроводном транспорте» в соответствие с Законом Республики Беларусь «Об аккредитации в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь».
В.И. Синявский также представил проект Закона «Об изменении законов по вопросам перевозки опасных грузов». С содокладом выступил член Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию Давыдов С.Н.
Законопроектом, в частности:
закрепляется термин «происшествие», определение которого охватывает события, происходящие при перевозке опасных грузов, которые не относятся к аварии (поскольку не влекут вреда) и не могут быть классифицированы как инцидент (так как масштабы утечки или просыпания незначительны). При этом проект Закона предусматривает конкретный алгоритм действий для каждого типа событий;
вводятся в национальное законодательство процедуры и требования ряда международных соглашений:
из Конвенции о международной гражданской авиации устанавливается регулирование безопасной перевозки опасных грузов по воздуху, специальные термины «инцидент/происшествие при международной воздушной перевозке», а также порядок выдачи специальных разрешений к сертификату эксплуатанта воздушного судна, проведения инспекционных проверок и расследований (при возникновении инцидентов и происшествий при международной воздушной перевозке);
в соответствии с Соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов изменяются подходы к безопасности перевозки опасных грузов путем установления четкого определения термину «организация работ по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов», то есть закрепляется осуществление государственного надзора за комплексом работ, предшествующим перевозке, а не только за самой перевозкой. Усиливается контроль за техническим состоянием цистерн, что предоставляет Госпромнадзору полномочия по проверке типа конструкции, выдаче свидетельств об официальном утверждении типа, контроле изготовления, а также проведение первоначальных, внеплановых и периодических (промежуточных) проверок цистерн, утверждение проверяющих органов для проведения периодических и промежуточных проверок автоцистерн;
закрепляются полномочия Совета Министров Республики Беларусь по определению компетентных органов в области перевозки опасных грузов, устанавливается порядок выдачи разрешений на право проверок автоцистерн и цистерн;
уточняются полномочия Министерства транспорта и коммуникаций, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства обороны с целью распределения четкой системы ответственности и координации между ведомствами;
закрепляются требования к регулированию международной перевозки опасных грузов в части определения перечня дорог Республики Беларусь, по которым она допускается, что обусловлено необходимостью минимизации рисков и повышением безопасности населения и окружающей среды путем целенаправленного управления маршрутами движения опасных грузов на территории страны;
устанавливаются особенности перевозки опасных грузов для Вооруженных Сил.
Кроме того, проектом Закона предусмотрена корректировка Закона «О радиационной безопасности» в части изменения порядка проведения аттестации консультантов по радиационной безопасности (данная процедура выводится из перечня административных процедур).
Депутатский корпус также принял во втором чтении три проекта законов.
Заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по жилищной политике, торговле и строительству Казачок С.А. доложил о проекте Закона «О питьевом водоснабжении и водоотведении».
Законопроектом, в частности, предусматривается:
создание государственного реестра систем питьевого водоснабжения, водоотведения (канализации);
предоставление права местным исполнительным и распорядительным органам принимать решения по определению организаций, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение на территории соответствующей административно-территориальной единицы;
закрепление возможности бурения временных скважин в качестве меры, принимаемой местными исполнительными и распорядительными органами базового территориального уровня в случаях прекращения или ограничения подачи воды;
разработка программ производственного контроля безопасности питьевой воды организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение (канализацию), организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющими жилищно-коммунальные услуги.
О проекте Закона «О лизинговой деятельности» выступил с докладом член Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Райко А.И.
Основными целями проекта Закона являются:
сохранение устойчивости финансового рынка путем обеспечения стабильного финансового состояния рынка лизинга, повышения прозрачности деятельности лизинговых организаций и сокращения теневого рынка;
содействие за счет расширения использования лизинга как финансового инструмента развитию экономики Республики Беларусь, продвижению продукции белорусского производства на внешних рынках, улучшению условий доступа белорусских предприятий к долгосрочному финансированию (для приобретения основных средств);
определение особенностей правового регулирования и повышение прозрачности законодательства, регулирующего лизинговую деятельность;
координация разработки и реализации государственной политики по развитию лизинга в Республике Беларусь;
повышение экономической эффективности использования лизинга как финансового инструмента и снижение рисков, связанных с лизинговой деятельностью, для всех ее участников;
развитие лизинга на основе анализа и внедрения в Республике Беларусь наилучшей международной практики.
Инновационной нормой, включенной в проект Закона, является введение такого инструмента, как вторичный лизинг. Отношения между субъектами права при вторичном лизинге предполагают реализацию возможности передачи имущества, ранее приобретенного лизингодателем для целей передачи в лизинг и возвращенного ему лизингополучателем по прекратившему свое действие договору лизинга, не завершенному выкупом предмета лизинга, в лизинг.
Проект Закона предусматривает также ряд новаций в регулировании лизинга жилых помещений:
предусмотрено, что земельный участок, на котором непосредственно расположен одноквартирный жилой дом или квартира в блокированном жилом доме, расположенная непосредственно на земельном участке, может входить в совокупность вещей, являющихся предметом лизинга, если иное не установлено законодательными актами;
оптимизирован порядок расчетов по договору лизинга жилого помещения в случае его расторжения и возврата предмета лизинга лизингодателю, если на дату возникновения данного обстоятельства в составе уплаченных лизингополучателем лизинговых платежей возмещено 50 и более процентов стоимости предмета лизинга (определение рыночной стоимости не только на основании оценки, но и по результатам продажи этого имущества с торгов).
Заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Омельянюк А.П. выступил с докладом о проекте Закона «Об изменении законов по вопросам регулирования гражданского судопроизводства и гражданских правоотношений».
Законопроект подготовлен в целях приведения положений ряда законов Республики Беларусь в соответствие с Кодексом гражданского судопроизводства Республики Беларусь и Гражданским кодексом Республики Беларусь.
Предусматривается внесение изменений в 54 законодательных акта.
Корректировки, направленные на приведение законов в соответствие с Кодексом гражданского судопроизводства Республики Беларусь, касаются уточнения терминологии, подсудности определенных категорий дел, подаваемых в суд документов.
Предлагаемые проектом Закона изменения по согласованию законов с Гражданским кодексом Республики Беларусь направлены на совершенствование правового регулирования деятельности субъектов хозяйствования. В частности, уточняется порядок реорганизации и ликвидации хозяйственных обществ, закрепляется возможность для обществ с ограниченной ответственностью действовать на основании типового устава, регулируются вопросы деятельности филиалов иностранных юридических лиц.
Предусмотрено совершенствование правового регулирования в области деятельности общественных объединений (уточняются условия их ликвидации), политических партий (регламентируется деятельность организационного комитета по созданию политической партии), адвокатов (срок, по истечении которого лицо допускается к пересдаче квалификационного экзамена на право осуществления адвокатской деятельности, сокращается с 6 до 3 месяцев).
Отдельные нормы касаются вопросов судебно-экспертной деятельности. Предусмотрен переход к реестровому принципу подтверждения наличия соответствующей квалификации судебного эксперта, то есть для подтверждения присвоения квалификации судебного эксперта будет достаточно свериться с данными Реестра судебных экспертов, которым присвоена квалификация судебного эксперта.
Председатель Палаты представителей Сергеенко И.П. после принятия законопроекта отметил масштабную работу, проведенную профильной комиссией по подготовке законопроекта к рассмотрению. По его словам, в итоговом варианте документа учтены все рекомендации, в том числе те, которые поступили в ходе совещания Главы государства с руководством Правительства, состоявшегося 6 февраля 2026 г.
Источник: www.house.gov.by
и затем На экран «Домой»
на верхней панели или нажмите меню и затем Добавить на домашний экран/экран приложений