Вы на портале

Совмин внес комплексные изменения и уточнил отдельные вопросы проведения госзакупок

Нормативный акт: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21.01.2025 № 28 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2019 г. № 395» (далее – постановление № 28) 

Дата вступления в силу: 24.01.2025

В развитие законодательства о госзакупках постановлением № 28 внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений дополнений в Закон Республики Беларусь “О государственных закупках товаров (работ, услуг)”» (далее — постановление № 395). Эти изменения обусловлены правоприменительной практикой. Рассмотрим ключевые из них.


Учесть: с 24 января 2025 г.:
— изменен порядок применения префпоправки в размере 15 %;
 на 2025‒2026 гг. определены дополнительные основания для закупки из одного источника;
 уточнен порядок подтверждения требований к участнику;
 расширены основания для изменения условий договора;
 дополнен перечень товаров, по которым проводятся биржевые торги.



Сахвон Алексей
Сахвон Алексей
Юрист, специалист по организации закупок
714 Shape 1 copy 6Created with Avocode.

Преференциальная поправка

1. С 24 января 2025 г. преференциальная поправка в размере 15 % может быть установлена только по товарам, включенным в приложение к постановлению Совмина от 14.02.2022 № 80 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Республики Беларусь». Как и ранее, она применяется к участнику, который является их производителем (под.1.5 п.1 постановления № 395).

Перечень подтверждающих документов дополнен. Наряду с иными документами по товару, происходящему из Республики Беларусь, может быть предоставлен акт экспертизы о соответствии производимой промышленной продукции требованиям, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Республики Беларусь, выданный БелТПП или ее унитарными предприятиями, либо его копия.

2. Для префпоправки в размере 25 % Перечень приложения 13 к постановлению № 395 расширен следующими товарными позициями:

  • «17.22 ‒ изделия бумажные хозяйственно-бытового и санитарно-гигиенического назначения и туалетные принадлежности»;
  • «21.20 ‒ препараты фармацевтические».

Основания для проведения закупки из одного источника расширены

В 2025‒2026 гг. допускается провести процедуру закупки из одного источника для приобретения (подп. 1.9 п. 1 постановления № 395):

  • услуг по разработке проекта отвода земельного участка с установлением его границы на местности, подготовке земельно-кадастровой документации и оформлению материалов предварительного согласования места размещения земельного участка;
  • работ (услуг) по внесению изменений в предпроектную (предынвестиционную), проектную документацию у ее разработчика;
  • бензина и (или) древесного, торфяного, печного бытового, дизельного топлива, услуг по зарядке электромобилей;
  • услуг по разработке, доработке, модернизации, информационному и техническому сопровождению официальных интернет-сайтов государственных органов и организаций у государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, более 50 % акций (долей в уставном фонде) которых находится в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц;
  • услуг по проведению социологических исследований, включая проведение в установленном порядке научно-исследовательских работ, у юридических лиц, аккредитованных при Комиссии по опросам общественного мнения при Национальной академии наук Беларуси на проведение исследований и опубликование результатов опросов общественного мнения, относящихся к общественно-политической ситуации в стране, республиканским референдумам и выборам;
  • услуг по пересылке почтовых отправлений (в электронной форме и (или) гибридных отправлений), в том числе пересылаемых посредством национальной почтовой электронной системы.

Порядок подтверждения требований к участнику

Дополнительные требования к участнику по ч. 3 подп. 1.7 п. 1 постановления № 395 подтверждаются:

1) при проведении открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений ‒ заявлением по форме, установленной регламентом оператора ЭТП. Иначе говоря, путем проставления соответствующей «галочки» при подаче предложения. В этом случае заявление в письменной форме не требуется;

2) при проведении закрытого конкурса, процедуры запроса ценовых предложений в случае, если сведения о госзакупках составляют госсекреты, процедуры закупки из одного источника ‒ заявлением участника в письменной форме, подписанным не ранее чем за 5 рабочих дней до даты подачи предложения (заключения договора при проведении процедуры закупки из одного источника).

Тем самым порядок подтверждения дополнительных требований к участнику, а также установленных в п. 2 ст. 16 Закона является единым.

Постановлением № 28 также уточнен порядок подтверждения дополнительных требований  к участникам, которые участвуют в процедуре в форме совместного участия.

Основания, когда условия договора изменить возможно.

Изменить условия договора стало возможным за счет появления нового основания, а также корректировки имеющихся. С 24 января 2025 г. они не ограничены каким-либо сроком действия.

ОснованиеПримечание
Изменение цены и (или) объема услуг по организации и проведению культурных мероприятий, имеющих важное политическое и социальное значение и посвященных государственным праздникам, праздничным дням и памятным датам либо важным событиям в жизни государства и общества, по договорам, заключенным в соответствии с пп. 11 и 12 приложения к Закону, при обоснованном изменении перечня услуг, необходимого для реализации мероприятия, количества творческих и (или) технических работников, количества материалов, оборудованияНовое основание
Изменения цены договора, если такие изменения при приобретении товаров (работ, услуг) согласно приложениям 12, 4 и 5, а также сырья, материалов, комплектующих, используемых при производстве таких товаров (выполнении работ, оказании услуг), невозможно было предусмотреть при проведении процедуры государственной закупки. Размер изменения цены договора должен быть подтвержден соответствующим расчетом поставщика (подрядчика, исполнителя)Было ранее, но в период 2022‒2024 гг.
 
Изменения сроков исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сроков и условий оплаты, если необходимость таких изменений невозможно было предусмотреть при проведении процедуры государственной закупки. Невозможность исполнения обязательств без изменения указанных условий должна быть подтверждена соответствующим обоснованием поставщика (подрядчика, исполнителя)Было ранее, но в период 2022‒2024 гг.


Расширен перечень товаров для биржевых торгов

Перечень товаров (приложение 6 к постановлению № 395), госзакупки которых проводятся с применением биржевых торгов, дополнен следующими товарами:

Код ОКРБ 007-2012Наименование товаров
01.11Культуры злаковые (кроме риса), бобовые и семена масличных культур
10.13.16.200Мука кормовая мясо-костная
10.41.24Масла подсолнечное и сафлоровое и их фракции нерафинированные
10.41.26Масла рапсовое, сурепное и горчичное и их фракции нерафинированные
10.81.20.120Жом свекловичный сушеный
10.89.13.500Дрожжи неактивные; микроорганизмы одноклеточные мертвые прочие
20.13.42.300Фосфаты моно- и динатрия
20.13.42.800Фосфаты и полифосфаты прочие
714 Shape 1 copy 6Created with Avocode.
Последнее
по теме