Евразийский экономический союз
Акт и дата вступления в силу: Договор о Евразийском экономическом союзе, подписанный в г. Астане 29 мая 2014 г.; вступил в силу с 1 января 2015 г.
Суть (основное содержание): документ кодифицировал положения 68 международных договоров, принятых в рамках Таможенного союза (признаются утратившими силу), и концептуально урегулировал весь спектр межгосударственных отношений образованного Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС). Большая часть норм Договора (приложений) отведена как функциональной работе органов ЕАЭС, так и регулированию достаточно узких сфер деятельности (энергетика, газ, нефтепродукты). При этом следует понимать, что по многим направлениям регулирования уже сложилась достаточно подробная нормативная база, которая не входит в текст самого Договора, продолжает действовать и пополняться (например, вопросы технического регулирования, применения санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер).
Ожидаемые (прогнозируемые) последствия: непоследовательность заявлений и фактических действий высших должностных лиц 3 государств в отношении взятых на себя международных обязательств (декабрьский продовольственный «конфликт» Беларуси и России — лучшее тому подтверждение) не позволяют в полной степени утверждать о безоговорочном применении норм Договора. Во многом неясным и риторическим остается вопрос о создании «единого рынка услуг» (см. приложение № 16 к Договору), то есть таких условий хозяйствования, когда субъекты, получив необходимые разрешения в стране регистрации, без дополнительных регистраций, аттестаций, сертификаций и согласований смогут вести деятельность в других государствах ЕАЭС.
Рекомендации: одними из актуальных являются приложение № 16 к Договору о торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций, а также приложение № 19 об общих правилах и принципах конкуренции. Так, предполагается, что уже с 1 января 2015 г. Евразийская экономическая комиссия начнет осуществлять контроль на трансграничных рынках за соблюдением правил конкуренции (например, сфера авиа- и ж/д перевозок, сотовой связи в роуминге).
Поскольку имплементация положений Договора в законодательство Республики Беларусь продолжается, применительно к своей сфере деятельности рекомендуется изучить в данной части Договор. Кроме того, в ближайшее время ожидается принятие нового Таможенного кодекса ЕАЭС.
Уставные фонды лизинговых организаций
Акт и дата вступления в силу: Указ Президента Республики Беларусь от 25.02.2014 № 99 «О вопросах регулирования лизинговой деятельности»*; вступил в силу с 1 сентября 2014 г.
Контролируемое действие: актом предусмотрено создание реестра лизинговых организаций. Условием включения лизинговой организации в реестр является формирование уставного фонда не ниже минимального размера, равного сумме, эквивалентной 50 тыс. евро. Организации, которые действовали на момент принятия Указа, обязаны сформировать свои уставные фонды: на 1 июля 2015 г. — в размере не менее 50 % минимального размера уставного фонда, на 1 июля 2016 г. — в размере не менее минимального размера уставного фонда.
Уставные фонды страховых организаций и брокеров
Акт и дата вступления в силу: Указ Президента Республики Беларусь от 14.04.2014 № 165 «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь по вопросам страховой деятельности»; вступил в силу в основной части с 1 июля 2014 г., а в части ведения страховых историй вступит в силу с 1 января 2016 г.
Контролируемое действие: актом закреплены требования к формированию уставных фондов страховых организаций (брокеров):
— организации, созданные до 1 июля 2014 г. и осуществляющие виды страхования, не относящиеся (относящиеся) к страхованию жизни, к 1 мая 2015 г. должны сформировать уставный фонд в размере не менее суммы, эквивалентной 2,25 млн евро (3 млн евро), к 1 мая 2016 г. — соответственно 3,23 млн евро (3,5 млн евро), к 1 мая 2017 г. — 5 млн евро;
— брокеры, созданные до 1 июля 2014 г., к 1 января 2015 г. должны сформировать уставный фонд в размере не менее суммы, эквивалентной 25 000 евро.
Деятельность индивидуальных предпринимателей
Акт и дата вступления в силу: Указ Президента Республики Беларусь от 16.05.2014 № 222 «О регулировании предпринимательской деятельности и реализации товаров индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами»; вступил в силу в основной части с 1 июля 2014 г.
Контролируемое действие: актом предусмотрено установление переходного периода до 1 марта 2015 г., в течение которого индивидуальным предпринимателям предоставлено право реализовать остатки товаров, ввезенных на территорию Республики Беларусь с территории государств — членов Таможенного союза до 1 июля 2014 г. без документов, подтверждающих их приобретение (поступление).
Реестр бытовых услуг
Акт и дата вступления в силу: Указ Президента Республики Беларусь от 24.07.2014 № 371 «О создании государственного информационного ресурса "Реестр бытовых услуг Республики Беларусь"»; вступил в силу с 1 декабря 2014 г.
Контролируемое действие: актом предусмотрена обязанность субъектов, оказывающих бытовые услуги и намеревающихся продолжать осуществление данной деятельности, пройти процедуру включения в реестр бытовых услуг до 1 июня 2015 г. Реестр должен быть размещен на официальном сайте Министерства торговли Республики Беларусь.
Производство пищевой продукции
Акт и дата вступления в силу: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21.05.2014 № 483 «Об утверждении Положения о порядке государственной регистрации производственных объектов, на которых осуществляется деятельность по получению, переработке (обработке) непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, и <…>»; вступил в силу с 23 мая 2014 г.
Контролируемое действие: акт предусматривает обязанность субъектов, осуществляющих деятельность по получению, переработке (обработке) непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, до 15 февраля 2015 г. осуществить государственную регистрацию принадлежащих им производственных объектов.
Микрофинансовые организации
Акт и дата вступления в силу: Указ Президента Республики Беларусь от 30.06.2014 № 325 «О привлечении и предоставлении займов, деятельности микрофинансовых организаций»; вступил в силу с 1 января 2015 г., за исключением п. 1, 13, 14, 19.
Контролируемое действие: с 1 января 2015 г. деятельность по предоставлению трех и более займов в течение календарного месяца одному или нескольким заемщикам в сумме, не превышающей 15 000 базовых величин на одного заемщика на день заключения договора, признается деятельностью по регулярному предоставлению микрозаймов. Такую деятельность вправе осуществлять только микрофинансовые организации (включаются Национальным банком в реестр микрофинансовых организаций).
Лекарственные средства
Акт и дата вступления в силу: Закон Республики Беларусь от 17.11.2014 № 203-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О лекарственных средствах"»; вступает в силу с 21 мая 2015 г.
Суть (основное содержание): Законом расширен и уточнен понятийный аппарат, закреплено положение о Республиканском формуляре лекарственных средств, который ежегодно устанавливается Министерством здравоохранения Республики Беларусь. Предусматривается процедура подтверждения государственной регистрации, после которой на лекарственное средство выдается бессрочное регистрационное удостоверение. Новацией Закона является введение системы фармаконадзора, которая представляет собой комплекс мероприятий, направленных на своевременное выявление всех изменений в соотношении пользы и риска лекарственных средств и на минимизацию негативных последствий их применения. Порядок организации системы фармаконадзора установит Министерство здравоохранения Республики Беларусь. Кроме того, расширен перечень лекарств, не подлежащих государственной регистрации; установлен перечень случаев, при которых производится отказ в государственной регистрации; определены случаи приостановления регистрационного удостоверения на срок не более 6 месяцев и случаи прекращения его действия; детально регламентирована на законодательном уровне система контроля качества лекарств.
Безналичные расчеты
Акт и дата вступления в силу: Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2014 № 493 «О развитии безналичных расчетов»; вступает в силу с 19 апреля 2015 г.
Контролируемое действие: установлен предельный размер платежа наличными при проведении физическим лицом расчетов по оплате товаров (работ, услуг), реализуемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в размере 1 000 базовых величин. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг не вправе принимать платеж наличными денежными средствами от физического лица в размере, превышающем предельный размер.
Средства массовой информации
Акт и дата вступления в силу: Закон Республики Беларусь от 20.12.2014 № 213-З «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь "О средствах массовой информации"»; вступил в силу с 1 января 2015 г.
Суть (основное содержание): действие Закона, за исключением требований о государственной регистрации средств массовой информации (СМИ), распространяется на информационные ресурсы (их составные части), размещенные в глобальной компьютерной сети Интернет, посредством которых осуществляется распространение продукции средства массовой информации. В размере 20 % установлен предел владения акциями (долями) в уставном фонде юридического лица — коммерческой организации, на которую возложены функции редакции СМИ, а также в составе учредителей (участников, членов) юридического лица — некоммерческой организации, на которую возложены функции редакции СМИ, для иностранных государств, иностранных и (или) международных юридических лиц (организаций, не являющихся юридическими лицами), иностранных граждан, лиц без гражданства. В определенных случаях допускается ограничение доступа к СМИ, распространяющим свой информационный продукт через Интернет (если вынесено два и более письменных предупреждений в течение года; если на веб-ресурсе есть информационные сообщения и (или) материалы, запрещенные или ограниченные к распространению в соответствии с законодательными актами, а также вступившими в законную силу решениями суда; если не выполняются законные требования государственного органа об устранении нарушений).
На стадии разработки (принятия)
В нижней палате Парламента находятся на рассмотрении достаточно актуальные для субъектов хозяйствования законопроекты — об изменениях в законы о хозяйственных обществах, о приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества. На подписи у Главы государства находится новый Закон Республики Беларусь «О рынке ценных бумаг».
