Вопрос – ответ. Форум. Коротко

Пользователь: Обязательно ли в составе комиссии по проведению закупок должен быть юрист?

Эксперт Андрей Лойша: Порядок формирования комиссии по государственным закупкам и ее функции урегулированы Положением о комиссии по государственным закупкам, утвержденным постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 21.01.2019 № 7 (далее — Положение).

Персональный состав комиссии при организации и проведении процедур государственных закупок формируется заказчиком и утверждается его руководителем (уполномоченным им должностным лицом) (абз. 2 ч. 1 п. 4 Положения).

Ни Положение, ни иные нормативные правовые акты не устанавливают в качестве обязательного требования наличие в составе комиссии по государственным закупкам юриста. Однако с точки зрения целесообразности включение юриста в состав комиссии является обоснованным.

В сфере закупок за счет собственных средств также отсутствуют нормативные требования о включении юриста в состав комиссии.

Пользователь: Обязательно ли организации без доли собственности государства разрабатывать ЛПА по организации закупок за счет собственных средств?

Эксперт Андрей Лойша: Законодательство о закупках товаров (работ, услуг) за счет собственных средств не распространяет свое действие на организации без доли собственности государства. Следовательно, нормативные требования разрабатывать какие-либо ЛПА по организации закупок за счет собственных средств отсутствуют.

Пользователь: А если мы хотим разработать ЛПА по организации закупок за счет собственных средств, то каким требованиям он должен соответствовать?

Эксперт Андрей Лойша: При разработке ЛПА следует учитывать требования к закупкам товаров (работ, услуг), установленные ст. 24 Закона Республики Беларусь от 12.12.2013 № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции».

Пользователь: Между продавцом-нерезидентом и покупателем — резидентом Респуб­лики Беларусь заключен контракт на поставку товаров на условиях EXW (склад продавца). Товар поставляется в многооборотной таре. Покупатель обязан вернуть тару продавцу за свой счет.

Обязательно ли указывать во внешнеэкономическом контракте термины Инкотермс:

— как условия поставки товара;

— как условия возврата тары?

Эксперт Наталия Жук: В Республике Беларусь Инкотермс признается международным торговым обычаем. Гражданский кодекс Республики Беларусь не относит обычай к источникам права, за исключением ссылки на международный обычай в п. 1 ст. 1093 ГК.

В постановлении Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 31.10.2011 № 21 «О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами Республики Беларусь дел с участием иностранных лиц» закреплено, что при разрешении споров хозяйственный суд вправе применять обычаи международного делового оборота, не противоречащие законодательству Рес­публики Беларусь, в том числе содержащиеся в Международных правилах толкования торговых терминов Инкотермс, в случае, когда участники сделки прямо договорились об их применении.

То есть термины Инкотермс становятся обязательными для применения при условии, что стороны в договоре придут к соглашению руководствоваться данными международными правилами. В таком случае отношения сторон по договору в соответствующей части будут регулироваться правилами Инкотермс: обязанности продавца и покупателя по поставке товара, распределение связанных с этим рисков и расходов. Указание в договоре базиса поставки согласно Инкотермс требуется также, например, для оформления декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС.

Что касается упаковки товара, то Инкотермс прямо предусматривает лишь обязанность продавца по упаковке товара и соответствующие расходы, но не регулирует вопросы возврата многооборотной тары (упаковки) товара. В то же время, если сторонами в договоре будет указан термин Инкотермс для определения условий передачи (возврата) многооборотной тары (упаковки) продавцу, это не повлечет недействительности такого условия. Поэтому на практике термины Инкотермс используются и при установлении условий о передаче (возврате) многооборотной тары (упаковки) покупателем продавцу, несмотря на то что в Инкотермс область их применения иная, а именно отношения сторон по договору купли-продажи в части поставки проданных товаров. 

Пользователь: Нужны ли гарантии банка при проведении работ по текущему ремонту?

Эксперт Елена Пецукевич: Для выполнения работ по текущему ремонту предоставление банковской гарантии подрядчиком не обязательно.

В соответствии с подп. 1.14 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» подрядчик обязан предоставить обеспечение исполнения обязательств по устранению результатов работ ненадлежащего качества в гарантийный период, если:

— выполняются работы по возведению, реконструкции, капитальному ремонту, реставрации и благоустройству и

— такие работы производятся на объектах жилищного, социально-культурного, коммунально-бытового назначения.

При этом в качестве обеспечения исполнения обязательств подрядчик может использовать:

• банковскую гарантию;
• резервирование средств на специальном счете;
• договор страхования.

Таким образом, предоставлять банковскую гарантию в обязательном порядке при проведении текущего ремонта не требуется. Решение о добровольном использовании банковской гарантии зависит в первую очередь от размера финансовых затрат на использование такого инструмента, как банковская гарантия.