Работа по совместительству при прохождении службы в органах МЧС

Ответ: Прохождение службы в МЧС регулируется отдельным законодательством и не подпадает под сферу действия ТК. При прохождении службы в органах МЧС работника вправе принять на постоянную работу в иную организацию по основному месту работы (при условии, если выполнение данной работы разрешено специальными НПА).

Порядок и условия прохождения службы работниками органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее – органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям) в мирное время регулирует Положение о прохождении службы в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 11.01.2013 № 22  (далее – Положение).

Согласно п. 2 Положения служба в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям (далее – служба) является видом государственной службы, представляющим собой профессиональную деятельность граждан Республики Беларусь на должностях начальствующего и рядового состава в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям.

Прохождение службы включает прием на службу, назначение на должность, аттестацию, присвоение специального звания, увольнение со службы, а также другие обстоятельства (события), которые в соответствии с законодательством определяют служебно-правовое положение работников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям (далее – работники) (п. 3 Положения).

В силу требований п. 113 Положения работникам запрещается, в частности:

• занятие предпринимательской деятельностью лично либо через доверенных лиц;
• работа по совместительству и выполнение иной оплачиваемой работы, не связанной с исполнением служебных обязанностей (кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности, медицинской практики, а также иной работы, указанной в ч. 3 п. 113 Положения).

Преподавательская, научная, культурная, творческая деятельность, медицинская практика осуществляются в свободное от службы время по согласованию с Министром по чрезвычайным ситуациям или другим начальником согласно компетенции, определяемой Министром по чрезвычайным ситуациям.

Лицам рядового и младшего начальствующего состава, не осуществляющим функции государственного надзора и контроля, также разрешается, кроме указанной в ч. 2 п. 113 Положения, иная работа по совместительству и выполнение иной оплачиваемой работы, не связанной с исполнением служебных обязанностей и предпринимательской деятельностью. Такая работа может осуществляться в свободное от службы время по согласованию с Министром по чрезвычайным ситуациям или другим начальником согласно компетенции, определяемой Министром по чрезвычайным ситуациям.

Формулировки, указанные в п. 113 Положения, относительно запрета на работу по совместительству могут иметь отношение к государственным гражданским служащим, занимающим неаттестованные должности государственных гражданских служащих в аппарате Министерства по чрезвычайным ситуациям. К лицам, проходящим службу на должностях начальствующего и рядового состава в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, понятие совместительства применяться не может. Можно лишь констатировать некорректность формулировок в п. 113 Положения.

Согласно ч. 1 ст. 343 ТК совместительство – это выполнение работником в свободное от основной работы время оплачиваемой работы у того же (внутреннее совместительство) или у другого (других) нанимателя (нанимателей) (внешнее совместительство) на условиях другого трудового договора.

В трудовом договоре обязательно указывается, что работа является совместительством.

Статья 6 ТК определяет, что не подпадают под действие ТК отношения по поводу осуществления:

1) обязанностей членов наблюдательных и иных советов (правлений), а также органов контроля организаций, если эта деятельность не выходит за рамки исполнения соответствующих поручений;

2) обязательств, возникающих на основе договоров, предусмотренных гражданским законодательством;

3) иных видов деятельности в соответствии с законодательством.

Таким образом, прохождение службы регулируется Положением, не подпадает под сферу действия Трудового кодекса, а следовательно, не является трудовыми отношениями.

На основании приведенных норм законодательства трудоустройство гражданина, проходящего службу в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, следует рассматривать как прием на работу по основному месту работы с выдачей, оформлением и заполнением трудовой книжки как лицу, впервые поступающему на работу.