Аттестация на соответствие занимаемой должности: порядок проведения и оформления

Порядок проведения аттестации руководителей и специалистов организаций на соответствие занимаемой должности установлен Типовым положением об аттестации руководителей и специалистов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2010 № 784 (далее — Положение № 784). С учетом приведенных в нем требований в организациях могут разрабатываться отраслевые положения, регламентирующие порядок и сроки проведения аттестации руководителей и специалистов, методы оценки их профессионального уровня с учетом специфики работы у конкретного нанимателя.

При этом необходимо обратить внимание, что Положение № 784 не применяется при аттестации государственных служащих, а также иных категорий работников, порядок проведения аттестации которых установлен специальными актами законодательства (работников организаций, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений; судей, работников органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, таможенных органов, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь и пр.).

Справочно:
При аттестации руководителей организаций лица, уполномоченные на принятие соответствующих решений, обязаны проводить оценку соблюдения руководителем организации критериев, определенных в п. 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций" (обеспечение производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины и т.д.), и учитывать их при принятии кадровых решений.

Периодичность проведения аттестации

Периодичность проведения аттестации определяется нанимателями самостоятельно с учетом конкретных обстоятельств и необходимости. Специалисты и руководители, с которыми заключен контракт, должны проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности не реже одного раза в три года (п. 2 ч. 1 ст. 2612 ТК). Аттестации, проводимые с указанной периодичностью, являются плановыми.

Внеплановые аттестации, как правило, проводятся:

• при наличии основания для установления, повышения или понижения квалификационной категории работнику;
• для решения вопроса о назначении работника на другую должность служащего (переводе на другую работу);
• при наличии оснований для сомнения в соответствии работника занимаемой должности служащего.

Категории работников, которые освобождаются от прохождения аттестации

Согласно п. 6 Положения № 784 от прохождения аттестации освобождаются:

• работники, проработавшие в соответствующей должности менее года;
• выпускники учреждений образования, обучавшиеся в дневной форме получения образования и работающие в организации по направлению учреждений образования, — в течение первых трех лет работы;
• беременные женщины;
• работники, находящиеся на длительном излечении;
• женщины, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, — в течение года после выхода их на работу.

Аттестационная комиссия

В соответствии с п. 11 Положения № 784 аттестационная комиссия назначается из числа руководящих работников и высококвалифицированных специалистов организации. В ее состав могут быть включены также представители вышестоящих государственных органов (организаций), а также профессиональных союзов. 

Справочно.
С учетом особенностей профессионально-квалификационного состава работников, подлежащих аттестации, в организации может быть создано несколько аттестационных комиссий по соответствующим специализациям.

Порядок подготовки и проведения аттестации 

Организационная работа по подготовке к аттестации осуществляется, как правило, кадровой службой организации при участии руководителей структурных подразделений, представителей профессиональных союзов и включает:

• подготовку приказа о проведении аттестации;

Образец приказа о проведении аттестации работников

• составление списков работников, подлежащих аттестации;
• определение количества аттестационных комиссий и их составов;
• подготовку графиков проведения аттестации;

Образец графика проведения аттестации

• подготовку характеристик на работников, подлежащих аттестации;
• подготовку бланков аттестационных листов;
• проведение разъяснительной работы о целях и порядке проведения аттестации.

Проведение аттестации осуществляется с соблюдением следующих этапов:

1) издание приказа о проведении аттестации;

2) оформление характеристик на работников, подлежащих аттестации;

3) проведение заседания аттестационной комиссии;

4) принятие решения аттестационной комиссии по результатам аттестации;

5) передача решения аттестационной комиссии руководителю организации для принятия окончательного решения.

Издание приказа о проведении аттестации

Аттестация работников проводится на основании приказа (распоряжения) руководителя организации или вышестоящей организации. При оформлении данного документа в нем указываются:

• срок проведения аттестации;
• график проведения аттестации;
• список работников, подлежащих аттестации;
• состав аттестационной комиссии, ее председатель, секретарь;
• перечень материалов, необходимых для проведения аттестации, лиц, ответственных за их подготовку, порядок и сроки их представления.

Приказ (распоряжение) о проведении аттестации доводится до сведения работников, подлежащих аттестации, не позднее чем за месяц до ее начала.

Оформление характеристики на работников

Согласно п. 12 Положения № 784 на каждого работника, подлежащего аттестации, руководителем структурного подразделения готовится и подписывается характеристика, с которой этот работник впоследствии должен быть ознакомлен. Указанная характеристика вместе с должностной инструкцией предоставляется в аттестационную комиссию не позднее чем за 10 дней до начала аттестации.

Образец характеристики работника, подлежащего аттестации

Характеристика должна содержать объективную оценку практической деятельности работника, его профессионально-деловых и личностных качеств. В целях повышения эффективности практической деятельности работника, его профессионального уровня, стимулирования карьерного роста характеристика может содержать рекомендации.

Справочно.
При несогласии с характеристикой работник, подлежащий аттестации, вправе изложить причины своего несогласия на заседании аттестационной комиссии.

Проведение заседания аттестационной комиссии

Заседание аттестационной комиссии проводится согласно ранее утвержденному графику. Заседанию предшествует предварительное изучение поступивших документов в отношении работников, подлежащих аттестации. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается ее председателем и секретарем.

В процессе заседания аттестационная комиссия:

• рассматривает представленные материалы на работника, подлежащего аттестации;
• заслушивает руководителя структурного подразделения (иное должностное лицо), ответственного за представление работника, подлежащего аттестации, и самого работника, задает им вопросы;
• при необходимости организует с привлечением независимых экспертов проверку знаний работников, предусмотренных квалификационными характеристиками и необходимых для качественного выполнения ими должностных обязанностей.

На заседании аттестационной комиссии должны лично присутствовать:

• аттестуемый работник;
• руководитель структурного подразделения (иное должностное лицо, ответственное за представление работника, подлежащего аттестации).

Справочно.
Если неявка работника обусловлена уважительными причинами (к примеру, временной нетрудоспособностью, нахождением в служебной командировке), его аттестация может быть проведена в дополнительный день, предусмотренный графиком. Если уважительность причин такого отсутствия не подтверждается либо работник отказывается от аттестации, сроки ее проведения определяются руководителем организации в индивидуальном порядке.

Обязательным условием проведения аттестации работника является также участие в заседании аттестационной комиссии большинства ее членов.

Принятие решения аттестационной комиссии по результатам аттестации

Согласно п. 17 Положения № 784 по результатам аттестации работника аттестационной комиссией может быть вынесено одно из следующих решений:

• о соответствии его занимаемой должности;
• о неполном соответствии занимаемой должности с повторной аттестацией через один год при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии;
• о несоответствии занимаемой должности.

Решение по результатам аттестации принимается тайным голосованием. Принятым считается то решение, за которое подано большинство голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов членов комиссии принимается решение в пользу аттестуемого работника.

Справочно.
Решение аттестационной комиссии не является для нанимателя обязательным к исполнению, а носит исключительно рекомендательный характер.

Помимо оценки аттестационная комиссия может давать нанимателю рекомендации:

• о выдвижении работника на вышестоящую должность;
• о повышении квалификационной категории;
• о направлении работника на повышение квалификации или переподготовку;
• о зачислении работника в резерв на вышестоящую должность и др.

По результатам аттестации работника оформляется аттестационный лист. Результаты аттестации объявляются работнику после голосования. 

Образец аттестационного листа

Аттестационный лист и характеристика работника хранятся в его личном деле.

Передача решения аттестационной комиссии руководителю организации 

Решение аттестационной комиссии в 5-дневный срок после окончания аттестации передается руководителю организации (руководителю вышестоящего государственного органа (организации)) для принятия окончательного решения в отношении работника, проходившего аттестацию, которое оформляется соответствующим приказом (распоряжением). 

С учетом решения аттестационной комиссии руководитель организации вправе принять решение:

• о повышении работника в должности;
• повышении квалификационной категории;
• поощрении;
• переводе на другую работу;
• направлении на повышение квалификации и др.

В случае наличия решения аттестационной комиссии о несоответствии аттестуемого занимаемой должности или выполняемой работе наниматель вправе:

• оставить его в прежней должности служащего;
• перевести работника, с его согласия, на другую работу;
• при невозможности перевода из-за отсутствия вакансий либо отказа работника от перевода уволить его по основанию, предусмотренному п. 4 ст. 42 ТК.

Необходимо также обратить внимание, что несоответствие работника занимаемой должности служащего по причине недостаточной квалификации помимо материалов аттестации должно подтверждаться и иными доказательствами:

• служебными и докладными записками;
• актами, фиксирующими регулярное неисполнение трудовых обязанностей, систематические ошибки в производимых расчетах;
• неграмотно составленными документами с заключениями подтверждающих это специалистов и др.

Резюме
Проведению аттестации всегда предшествует определенная подготовка, которая включает в себя не только составление списков работников, подлежащих аттестации, но и подготовку характеристик на работников, бланков аттестационных листов, проведение разъяснительной работы о целях и порядке проведения аттестации и т.д. А для того, чтобы работник в дальнейшем не смог оспорить результаты аттестации, нанимателю необходимо:
1) издать приказ о проведении аттестации с указанием сроков аттестации, членов аттестационной комиссии, лиц, ответственных за подготовку документов для аттестации;
2) оформить характеристики на работников, подлежащих аттестации, с указанием данных о работнике, а также об уровне его компетенции;
3) по итогам аттестации оформить аттестационный лист, в котором указать решение аттестационной комиссии, с которым необходимо под роспись ознакомить работника.