Изменен порядок проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей

1. Изменилось название постановления № 84.

Новое название не содержит словосочетания «Об утверждении Инструкции». В соответствии с внесенным изменением постановление № 84 называется «О порядке проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей механических транспортных средств (за исключением колесных тракторов)».

2. В новой редакции изложена преамбула.

Инструкция № 84 утверждена на основании:

• ч. 13 ст. 23 Закона Республики Беларусь от 05.01.2008 № 313-З «О дорожном движении»;
• подп. 9.1 п. 9 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.2011 № 1446 «О вопросах Министерства здравоохранения Республики Беларусь».

3. Прописаны виды перевозок, на которые распространяется действие Инструкции № 84.

Пункт 1 Инструкции № 84 изложен в новой редакции, согласно которой Инструкция № 84 устанавливает порядок проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей механических транспортных средств (за исключением колесных тракторов) при выполнении:

1) автомобильных перевозок пассажиров и багажа. 

Такой вид перевозок является лицензируемым видом деятельности согласно Закону Республики Беларусь от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании» (далее — Закон № 213-З).

Лицензируемые виды перевозок осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (п. 1 ст. 59 Закона № 213-З).

Лицензируемый вид деятельности включает следующие составляющие услуги:

• городские и пригородные автомобильные перевозки пассажиров;
• междугородные автомобильные перевозки пассажиров;
• международные автомобильные перевозки пассажиров;
• международные автомобильные перевозки грузов.

Перевозка пассажиров для собственных нужд не является лицензируемым видом деятельности в соответствии с п. 3 ст. 59 Закона № 213-З.

Правила автомобильных перевозок пассажиров утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 № 972 «О некоторых вопросах автомобильных перевозок пассажиров»;

2) внутриреспубликанских автомобильных перевозок опасных грузов.

Правила по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом утверждены постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 17.05.2021 № 35 (далее — Правила № 35).

Водители механических транспортных средств, выполняющие перевозки опасных грузов, должны проходить обязательное предрейсовое медицинское обследование в соответствии с Инструкцией № 84 (п. 227 Правил № 35).

Требование Инструкции № 84 о проведении предрейсового обследования водителей не распространяется на автомобильные перевозки для собственных нужд.

При осуществлении деятельности в области автомобильного транспорта, связанной с выполнением внутриреспубликанских автомобильных перевозок грузов и автомобильных перевозок для собственных нужд, наниматель обеспечивает проведение приборного контроля состояния водителей в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения контроля состояния водителей механических транспортных средств, самоходных машин, утвержденной постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 09.07.2013 № 25/28 «О контроле состояния водителей».

4. Определение термина «предрейсовое обследование» для целей Инструкции № 84 изложено более лаконично.

Согласно новой редакции п. 2 Инструкции № 84 под предрейсовым обследованием понимается оценка состояния здоровья водителя, работающего у юридического лица, индивидуального предпринимателя, водителя, являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляемая перед выездом в рейс или во время рейса и в течение всего времени работы лица в качестве водителя, включающая в себя:

• определение наличия или отсутствия клинических признаков состояния алкогольного опьянения и (или) состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
• определение наличия или отсутствия паров алкоголя в выдыхаемом воздухе, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ в биологических образцах (моча или слюна), взятых в установленном порядке;
• решение вопроса о возможности допуска к работе водителя (необходимости его отстранения от работы).

5. Внесены изменения, касающиеся категорий водителей, в отношении которых наниматели обязаны проводить предрейсовые и иные медицинские обследования. 

В соответствии с п. 3 Инструкции № 84 предрейсовые и иные медицинские обследования водителей проводятся:

1) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области автомобильного транспорта, связанную с выполнением автомобильных перевозок пассажиров и багажа или внутриреспубликанских автомобильных перевозок опасных грузов, за исключением автомобильных перевозок для собственных нужд;

2) юридическими лицами, осуществляющими деятельность по подготовке, переподготовке и повышению квалификации водителей механических транспортных средств, самоходных машин и лиц, обучающих управлению ими.

6. Установлена возможность дистанционной передачи информации о состоянии здоровья работников и дистанционного контроля состояния их здоровья.

Согласно новой редакции п. 4 Инструкции № 84 предрейсовое обследование водителя проводится медицинским работником, прошедшим обучение по предрейсовому медицинскому обследованию, в том числе с применением медицинских изделий:

• обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников;
• дистанционный контроль состояния их здоровья.

Медицинские изделия (изделия медицинского назначения, медицинская техника) — любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, которые применяются в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также с принадлежностями, необходимыми для применения медицинских изделий по назначению (включая специальное программное обеспечение), предназначены производителем для оказания медицинской помощи, в том числе мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций его организма, предотвращения или прерывания беременности, и функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека, однако может поддерживаться лекарственными средствами (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII «О здравоохранении», далее — Закон о здравоохранении).

7. Используемые для предрейсового обследования приборы должны определять концентрации паров абсолютного этилового спирта (а не алкоголя).

В соответствии с изменением, внесенным в п. 5 Инструкции № 84, предрейсовое обследование включает в себя использование прибора, предназначенного для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе (ранее — концентрации паров алкоголя).

Такой прибор должен соответствовать требованиям обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов.

Изменение относительно определения наличия концентрации паров абсолютного этилового спирта, а не алкоголя, внесено также в п. 7 Инструкции № 84.

8. Предусмотрена возможность веденияжурнала предрейсовых и иных медицинских обследований водителей в электронном виде.

Допускается ведение журнала предрейсовых и иных медицинских обследований водителей механических транспортных средств (за исключением колесных тракторов) в электронном виде при соблюдении требований, предъявляемых к электронным медицинским документам (п. 9 Инструкции № 84).

Электронный медицинский документ — медицинский документ в электронном виде с реквизитами, позволяющими установить его целостность и подлинность, которые подтверждаются путем применения сертифицированных средств электронной цифровой подписи с использованием при проверке электронной цифровой подписи открытых ключей организации или физического лица (лиц), подписавших этот электронный документ (ст. 1 Закона о здравоохранении).

Документирование информации об оказании медицинской помощи, медицинском наблюдении, проведении медицинских экспертиз с применением телемедицинских технологий, включая внесение сведений в электронные медицинские документы, осуществляется с использованием электронной цифровой подписи медицинского работника (ч. 3 ст. 37⁷ Закона о здравоохранении).

9. Изменилась форма рапорта о вынесении решения о невозможности допуска к работе (о необходимости отстранения от работы) водителя механического транспортного средства (за исключением колесного трактора).

Названная форма приведена в приложении 2 к Инструкции № 84.