Обзор законодательства. Середина октября 2016 г.

Памятка читателю.
Документы, вступившие в силу

Панорама законодательства.
Коротко о важном

 Госэкспертиза архитектурных и строительных проектов

Утверждено новое Положение о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации) (далее – Положение). В свою очередь, прежнее Положение с тем же названием, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 № 1476, признано утратившим силу.

Министерству архитектуры и строительства поручено разъяснять вопросы применения Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 № 1476.

В   новом   Положении   даны   определения   следующих   терминов:   «заявитель», «исполнительная    смета»,    «оценка    соответствия    основная»,    «оценка соответствия дополнительная», «предмет государственной экспертизы», «экспертное сопровождение».

В частности, закреплено, что заявителем является заказчик, застройщик или по их поручению разработчик документации (в предусмотренных законодательством случаях), обратившиеся в установленном порядке в орган государственной экспертизы с заявлением о проведении государственной экспертизы и выдаче заключения государственной экспертизы.

Государственная экспертиза проводится РУП «Главгосстройэкспертиза» и его дочерними республиканскими унитарными предприятиями «Госстройэкспертиза» по областям и г. Минску. При этом экспертиза проводится на платной основе и при наличии в случаях, определенных законодательством, положительных заключений иных государственных экспертиз. Положением также определены сферы компетенций указанных экспертных предприятий (пп. 11 и 12 Положения).

Закреплено, какие проекты, проектная документация и отдельные проектные решения проходят госэкспертизу на обязательной основе. Исключение составляет проектная  документация,  указанная  в  приложениях  3  и  4  к  данному  Положению.  В частности, в приложении 3 утвержден Перечень проектной документации на объекты строительства, финансируемые полностью или частично за счет бюджетных средств, государственная экспертиза которой не является обязательной, а в приложении 4 – Перечень проектной документации на объекты строительства, финансируемые без привлечения бюджетных средств, государственная экспертиза которой не является обязательной. Госэкспертиза документации, указанной в приложениях 3 и 4, проводится по решению заказчика или застройщика.

В главе 2 Положения закреплены полномочия и компетенция исполнителя госэкспертизы, права и обязанности заявителя.

К компетенции исполнителя государственной экспертизы отнесены, помимо проведения госэкспертизы, также разъяснение порядка и организации ее проведения и заключения госэкспертизы.

Перечень документов, предоставляемых юридическими лицами исполнителю госэкспертизы, предусмотрен в п. 3.8 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156.

Кроме того, Положением установлен порядок проведения госэкспертизы, выдачи заявителю заключения, проведения повторной госэкспертизы, взимания платы при проведении госэкспертизы. Отдельная глава посвящена осуществлению экспертного сопровождения.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.2016 № 791 «О государственной экспертизе градостроительной и проектной документации» вступает в силу с 08.01.2017. С официальным текстом документа можно ознакомиться, перейдя по короткой ссылке http://bit.ly/2eM9sqE.

Пользование централизованными системами водоснабжения

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.2016 № 788 (далее – постановление № 788) утверждены Правила пользования централизованными системами водоснабжения, водоотведения (канализации) в населенных пунктах (далее – Правила).

Правилами регулируются взаимоотношения с организациями водопроводно- канализационного хозяйства (далее – ВКХ), в том числе по вопросам заключения и исполнения договоров на оказание услуг водоснабжения и водоотведения (канализации), осуществления расчетов за данные услуги, прекращения или ограничения оказания услуг с юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями.

В Правилах даны определения некоторых применяемых терминов.

В частности, юридические лица и индивидуальные предприниматели, если их системы водоснабжения и (или) водоотведения (канализации) присоединены к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (канализации), отнесены к абонентам. Обозначено, что абоненты пользуются услугами организаций ВКХ по водоснабжению, водоотведению (канализации) на основании заключенного договора на оказание данных услуг.

В свою очередь, физические лица, пользующиеся услугами водоснабжения для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, отнесены к потребителям. Услуги потребителям оказываются также на основании заключенного договора.

Еще одна категория – субабоненты. Это юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые заключили договор с абонентом и получают питьевую воду из систем водоснабжения абонента и (или) отводят сточные воды в системы водоотведения (канализации) абонента.

Установлено, что при заключении с организацией ВКХ договора на оказание услуги водоснабжения абонент в обязательном порядке должен заключить с организацией ВКХ договор на оказание услуги водоотведения (канализации), если отведение сточных вод предусмотрено в централизованную систему водоотведения (канализации).

Правилами определены документы, которые предоставляют абоненты для заключения договора с организацией ВКХ (п. 12 Правил). Договор с абонентом заключается в двух экземплярах и должен содержать предусмотренные п. 14 Правил сведения. В частности, к таковым относятся:

• срок действия договора, порядок и основания его продления и расторжения;
• лимит водопотребления, нормативы водоотведения (сброса сточных вод);
• режимы отпуска (получения) питьевой воды, в том числе для нужд пожаротушения, и отведения (сброса) сточных вод;
• гарантируемые показатели качества питьевой воды в точке присоединения к централизованным системам водоснабжения, условия приема;
• условия прекращения или ограничения предоставления услуг водоснабжения, водоотведения (канализации);
• порядок осуществления учета отпущенной (полученной) питьевой воды и принятых (отведенных) сточных вод;
• и т.д.

В приложении к договору между организацией ВКХ и абонентом в обязательном порядке приводится информация о всех субабонентах, подключенных к системам водоснабжения, водоотведения (канализации) абонента.

При передаче систем водоснабжения, водоотведения (канализации) абонента новому абоненту прежний абонент обязан сообщить об этом организации ВКХ в срок, установленный договором, но не позднее 30 дней до передачи, произвести полный расчет за полученные услуги и исполнить иные финансовые обязательства перед организацией ВКХ, предусмотренные договором.

К договору с абонентом также прилагается подписанный обеими сторонами акт разграничения ответственности, устанавливающий границы эксплуатационной ответственности, который должен содержать также схему расположения сетей водоснабжения, водоотведения (канализации) и указание  контрольного  колодца (колодцев) для отбора проб сточных вод.

Установлена обязанность лиц, ведущих строительные, дорожные, ремонтные работы в установленных законодательством зонах санитарной охраны источников и систем питьевого водоснабжения, санитарно-защитных зон канализационных сооружений, уведомить не позднее чем за двое суток до начала работ организацию ВКХ для указания на месте фактического расположения водохозяйственных сооружений и устройств.

Министерству жилищно-коммунального хозяйства предоставлено право разъяснять вопросы применения Правил.

Постановление № 788 вступает в силу с 08.01.2017. С официальным текстом документа можно ознакомиться, перейдя по короткой ссылке http://bit.ly/2eEzPj6.

Нотариальные тарифы для залогового реестра

Утвержден нотариальный тариф за внесение информации о правах залогодержателей на принадлежащее залогодателям движимое имущество, обремененное залогом, в реестр движимого имущества, обремененного залогом, ее изменение, исключение из названного реестра в размере 20 % базовой величины.

Закреплено также, что возврат плательщику полностью или частично уплаченного нотариального тарифа производится в случае, если плательщику отказано в оказании услуг по внесению данной информации в реестр или ее изменению, исключению.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.10.2016 № 798 «О внесении дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2013 г. № 1145» вступило в силу с 08.10.2016. С официальным текстом документа можно ознакомиться, перейдя по короткой ссылке   http://bit.ly/2dpWtG1.

Общественное обсуждение проектов НПА

В постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 20.03.2012 № 247 «О некоторых вопросах организации общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов по развитию предпринимательства и внесении дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 2070» в новой редакции изложены обязанности республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому по вопросам общественного обсуждения проектов НПА, которые могут оказывать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности.

В частности, государственные органы (организации) обязаны обеспечить:

1. размещение на официальных сайтах государственных органов (организаций), разрабатывающих проекты НПА, в сети Интернет и (или) в средствах массовой информации:
   1. уведомлений о разработке проектов нормативных правовых актов;
   2. проектов нормативных правовых актов;
2. рассмотрение проектов нормативных правовых актов на заседаниях общественно-консультативных (экспертных) советов по развитию предпринимательства, созданных при государственных органах (организациях).
   Установлено, что не подлежат рассмотрению на заседаниях общественно- консультативных (экспертных) советов по развитию предпринимательства проекты НПА, содержащие служебную информацию ограниченного распространения, сведения, составляющие государственные секреты, а также касающиеся регулирования отношений в области:
   1. обеспечения обороны и национальной безопасности, военно-технического сотрудничества, экспортного контроля;
   2. лицензирования    видов     деятельности,                                связанных                        со специфическими товарами (работами, услугами);
   3. обсуждение на заседаниях общественно-консультативных (экспертных) советов по развитию предпринимательства в пределах установленной законодательством компетенции государственного органа (организации), при котором создан названный совет, проблемных вопросов, возникающих у юридических и физических лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

В новой редакции изложено Типовое положение об общественно-консультативном (экспертном) совете по развитию предпринимательства.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 05.10.2016 № 802 «О внесении изменений и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 марта 2012 г. № 247» вступает в силу с 12.11.2016, за исключением п. 2, вступившего в силу с 12.10.2016. С официальным текстом документа можно ознакомиться, перейдя по короткой ссылке http://bit.ly/2eggHX7.

Приемка в эксплуатацию объектов строительства

В Положение о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.06.2011 № 716, внесены изменения и дополнения.

Дополнено, что при приемке в эксплуатацию объект оценивается приемочной комиссией в том числе по критерию «создание безбарьерной среды на объекте с учетом требований технических нормативных правовых актов и проектной документации» Закреплено, что при приемке в эксплуатацию законченных возведением многоквартирных жилых домов оценивается качество ограждающих конструкций по результатам испытания на воздухопроницаемость с тепловизионным обследованием.

Проведение испытания на воздухопроницаемость с  тепловизионным обследованием обеспечивается заказчиком (застройщиком) либо уполномоченной им организацией за счет средств заказчика (застройщика). Затраты на проведение испытания предусматриваются в сводном сметном расчете стоимости строительства объекта в порядке, установленном законодательством.

Требования к проведению испытаний установлены также для зданий после тепловой модернизации.

Приемка в эксплуатацию без наличия положительных заключений по результатам испытания на воздухопроницаемость с тепловизионным обследованием не допускается.

Действие указанных изменений не распространяется на объекты строительства, проектная документация по которым разработана и утверждена до вступления в силу настоящего постановления.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12.10.2016 № 816 «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 июня 2011 г. № 716» вступает в силу с 16.04.2017, за исключением пп. 2 и 3, вступивших в силу с 16.10.2016. С официальным текстом документа можно ознакомиться, перейдя по короткой ссылке http://bit.ly/2eENPsX.