Что нужно знать о новой редакции Закона «Об аудиторской деятельности»

Аудиторская палата

В стране появится саморегулируемая организация аудиторов — Аудиторская палата, а также орган общественного надзора — наблюдательный совет по аудиторской деятельности.

Аудиторская палата, согласно Закону, — юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве аудиторских организаций, аудиторов-ИП.

Функции палаты пока останутся ограниченными по сравнению с классическими саморегулируемыми организациями. Аттестация аудиторов, принятие правил аудиторской деятельности и некоторые иные вопросы сохранятся в компетенции Министерства финансов.

При включении в члены между Аудиторской палатой и новым членом будет заключаться соглашение о соблюдении принципов, правил и стандартов аудиторской деятельности. Соглашение включает обязанность аудиторов уплачивать штраф по результатам осуществления палатой внешней оценки качества работы первых.

Справочно.
Ранее Аудиторская палата уже осуществляла регулирование аудиторской деятельности в период с 1992 по 1999 г., сначала как структура при Совете Министров, затем как прообраз саморегулируемой организации.

Палата вправе применять к аудиторам меры воздействия в виде (п. 3 ст. 12 Закона):

a) предупреждения — в случае осуществления аудиторской организацией деятельности с нарушением требования о минимальном количестве аудиторов в штате;

b) требования об уплате штрафа;

c) приостановления членства в палате;

d) исключения из членов палаты.

К компетенции палаты относятся:

• представление интересов своих членов;

• разработка рекомендаций по применению национальных правил и международных стандартов;

• участие в обучении аудиторов.

При этом сохраняется право Минфина на проведение проверок соблюдения аудиторами законодательства об аудиторской деятельности.

Аудиторским сообществом активно обсуждаются проекты устава палаты, положения о порядке уплаты и размерах взносов, иных локальных актов.

Статус аудиторов

Аудиторы, аудиторы-ИП и организации смогут приступать к осуществлению деятельности с даты включения сведений о них в Аудиторский реестр. По-прежнему сохраняется обязательная аттестация на право получения квалификационного аттестата.

Лица, не прошедшие аттестацию, теперь допускаются к ее повторному прохождению по истечении 3 месяцев со дня принятия Минфином решения об отказе в выдаче квалификационного аттестата аудитора.

Законодатель уточнил требования к аудиторской организации, установленные предыдущей редакцией Закона.

Сохранилось требование о количественном составе аудиторов — не менее 5 человек, для которых эта организация является основным местом работы. Уточняется, что в случае прекращения с аудиторами трудовых договоров, повлекшего сокращение численности до 4 и менее аудиторов, организация обязана в течение 2 месяцев со дня прекращения таких договоров обеспечить наличие в штате не менее 5 аудиторов, соответствующих требованиям.

Справочно.
Сегодня Закон запрещает доступ к повторной аттестации раньше чем через 6 месяцев.

То же касается и руководителя аудиторской организации — в случае прекращения с ним трудовых отношений она обязана в течение 2 месяцев со дня прекращения договора обеспечить заключение трудового договора с новым руководителем.

Изменились требования и к аудиторским организациям, оказывающим услуги по проведению обязательного аудита годовой финансовой отчетности в соответствии с МСФО:

— теперь в штате такой организации должно быть не менее 3 аудиторов, имеющих специальную подготовку в области МСФО (ранее — не менее 2);

— такая организация будет обязана не реже 1 раза в 3 года проходить внешнюю оценку качества ее работы.

Справочно.
До 1 января 2023 г. услуги по проведению обязательного аудита годовой финансовой отчетности в соответствии с МСФО можно будет оказывать без прохождения внешней оценки качества.

Права и обязанности аудируемых лиц и заказчиков аудиторских услуг

В новой редакции Закона закреплено право аудируемых лиц и заказчиков аудиторских услуг требовать при заключении договора на оказание услуг наличия договора добровольного страхования гражданской ответственности аудиторской организации, аудитора-ИП за причинение вреда в связи с осуществлением профессиональной деятельности. В действующей редакции аналогичная норма отсутствует.

Справочно.
Сегодня наличие договора страхования обязательно только для тех аудиторских организаций (ИП), которые оказывают услуги по независимой оценке деятельности юрлиц (ИП) при их ликвидации (прекращении деятельности) (п. 2 Положения о порядке оказания <...> услуг по независимой оценке деятельности юридических лиц (ИП) при их ликвидации (прекращении деятельности), утв. постановлением Совмина от 04.07.2017 № 500).

Конкретизирована обязанность аудиторов сообщать собственнику имущества, а также учредителям (участникам) аудируемого лица сведения, свидетельствующие о нарушении законодательства, в результате которого причинен либо может быть причинен ущерб физическому (юридическому) лицу, государству в размере более 1000 базовых величин.

В действующей редакции указанную информацию имеют право получить любые учредители/участники аудируемого лица. После вступления в силу новой редакции данное право смогут реализовывать только учредители/участники, которым принадлежит не менее 20 % акций (долей в уставном фонде) аудируемого лица.

Изменился и перечень обязанностей аудируемых лиц. В новой редакции Закона получила закрепление их обязанность до заключения договора предоставлять аудиторской организации, аудитору-ИП письменную информацию, необходимую для оценки возможности соблюдения принципа независимости.

Из Закона исключен срок устранения нарушений, выявленных аудитором, и срок внесения соответствующих изменений в бухгалтерскую (финансовую) отчетность и (или) налоговые декларации (расчеты).

Изменения коснулись и принципа независимости аудиторской деятельности.

Ранее аудитор-ИП не мог оказывать аудиторские услуги, если он либо его работник состоял в браке, близком родстве или свойстве с собственником имущества (учредителем, участником) аудируемого лица, его руководителем, бухгалтером, иным лицом, несущим ответственность за организацию и (или) ведение бухгалтерского, налогового и (или) иного учета, составление бухгалтерской и (или) финансовой отчетности и т.д.

Аналогичный запрет был установлен и для аудиторской организации, руководитель, аудитор либо иное должностное лицо которой состоит в указанных отношениях. Теперь запрет коснется не только родственников и свояков, но также лиц, совместно проживающих и ведущих общее хозяйство с собственником имущества (учредителем, участником) аудируемого лица, его руководителем, бухгалтером и т.д.

Справочно.
В действующей редакции установлен конкретный срок устранения нарушений, выявленных аудитором, — 30 календарных дней с даты получения заключения.

Международные стандарты аудиторской деятельности

С принятием новой редакции Закона при проведении аудита годовой финансовой отчетности, составленной в соответствии с МСФО, на законодательном уровне закрепляется обязательность соблюдения международных стандартов аудиторской деятельности, принимаемых Международной федерацией бухгалтеров (МФБ).

Кроме того, показателем качества работы аудитора будет являться соблюдение им Кодекса этики профессиональных бухгалтеров МФБ.

Справочно.
Международная федерация бухгалтеров (МФБ) — глобальная организация бухгалтеров, основанная в 1977 г. В ее состав входят 175 членов из 130 стран, объединяющих свыше 2,5 миллионов бухгалтеров, занятых в общественной практике, промышленности, торговле, управлении и академической деятельности.

Введение в действие международных стандартов аудиторской деятельности и Кодекса этики на территории Республики Беларусь отнесено к компетенции Совета Министров.

Аудиторский реестр

Вводится понятие «Аудиторский реестр» — систематизированный перечень аудиторов (включая ИП и организации) и сведений о них, который ведется для учета физических лиц, имеющих квалификационный аттестат аудитора, выданный Министерством финансов, а также ИП и юридических лиц, имеющих право на осуществление аудиторской деятельности.

Включение в Аудиторский реестр будет обязательным условием осуществления ими деятельности. Ведение реестра отнесено Законом к совместной компетенции Минфина и Аудиторской палаты.

Сведения, содержащиеся в реестре, будут открытыми и общедоступными: регистрационный номер, ФИО (наименование), контактные данные, номер аттестата, информация о наличии сертификатов или иных документов, подтверждающих специальную подготовку в области МСФО, и пр.

С 1 января 2020 г. они будут размещаться на сайте Министерства финансов.

Что нужно знать аудируемому лицу или заказчику аудиторских услуг?

1. Обязательное условие осуществления аудиторской деятельности — включение сведений об аудиторе в Аудиторский реестр.

2. Аудируемые лица и заказчики вправе требовать при заключении договора на оказание аудиторских услуг наличия договора добровольного страхования гражданской ответственности аудитора.

3. Аудируемые лица до заключения договора обязаны предоставлять аудиторам письменную информацию, необходимую для оценки возможности соблюдения принципа независимости.

4. Исключены сроки устранения нарушений, выявленных аудитором, и внесения изменений в отчетность или налоговые декларации.

Дополнительно по теме:
Царёв П. Кто такие налоговые консультанты и как они встраиваются в систему аудиторского и бухгалтерского консалта (аудио)