Как установить факт недобросовестной конкуренции

Содержание:

• Что такое недобросовестная конкуренция?
• Имеет ли место недобросовестная конкуренция в данной ситуации?
• Как следовало поступить ООО «П», чтобы защитить свои права?
• Как следовало поступить ООО «И», чтобы не нарушить антимонопольное законодательство?

Ситуация: ООО «И» через принадлежащий ему магазин розничной торговли строительными материалами реализовывало товар — строительные леса (далее — товар). Оптовым поставщиком товара выступало ООО «П», которое закупало его у производителя компании «О» за рубежом по дилерскому договору. Наряду с товаром производителя «О», поставляемым ООО «П», ООО «И» реализовывало в розничном магазине аналогичные товары (строительные леса) других производителей (ООО «Y» и ООО «Х»), закупаемые у других оптовых поставщиков.
Потребители часто обращались к ООО «И» с жалобами на качество товара компании «О». В связи с этим ООО «И» было вынуждено оформлять возврат товара, неся при этом убытки.
На своем сайте ООО «И» разместило рейтинг строительных лесов, продаваемых в его магазине. В рейтинге строительные леса, поставляемые ООО «П» (производитель — компания «О»), заняли последнее место. Кроме того, на сайте были перечислены недостатки этих лесов, которые заявлялись потребителями при возврате товара, и факт отсутствия поставок запасных частей к лесам. В конце рейтинга был сделан вывод о том, что при покупке предпочтение лучше отдать строительным лесам других производителей.
После размещения рейтинга ООО «П» расторгло договор с ООО «И» и потребовало убрать с сайта рейтинг и перечисление недостатков строительных лесов компании «О», пригрозив, что в противном случае оно обратится в МАРТ с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства в виде недобросовестной конкуренции и привлечении ООО «И» к административной ответственности.

Вопросы:
1. Имеет ли место недобросовестная конкуренция между ООО «И» и ООО «П» в данной ситуации?
2. Как следовало поступить ООО «П», чтобы защитить свои права и права компании «О»?
3. Как следовало поступить ООО «И», чтобы при размещении рейтинга на сайте своими действиями не нарушать антимонопольное законодательство?

Что такое недобросовестная конкуренция?

Под недобросовестной конкуренцией в соответствии с абз. 10 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 12.12.2013 № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (далее — Закон о противодействии монополистической деятельности) понимаются направленные на приобретение преимуществ (выгод) в предпринимательской деятельности действия хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов, которые противоречат антимонопольному законодательству или требованиям добросовестности и разумности, могут причинить или причинили убытки другим конкурентам либо могут нанести или нанесли вред их деловой репутации.

Наиболее детально формы и признаки недобросовестной конкуренции описаны в Методических рекомендациях по установлению факта наличия (отсутствия) нарушения антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции, утвержденных приказом Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 18.12.2020 № 235 (далее — Методические рекомендации). Согласно п. 6 Методических рекомендаций факт наличия (отсутствия) недобросовестной конкуренции устанавливается наличием (отсутствием) совокупности следующих признаков:

Имеет ли место недобросовестная конкуренция в данной ситуации?

Рассмотрение заявлений, жалоб о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе в части осуществления недобросовестной конкуренции, установление фактов наличия (отсутствия) нарушения антимонопольного законодательства, принятие мер по противодействию недобросовестной конкуренции относятся к компетенции антимонопольного органа (Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (МАРТ) и его территориальные органы).

В рассматриваемой ситуации оценке со стороны антимонопольного органа подлежит каждый из признаков недобросовестной конкуренции, а именно: 

1) наличие конкурентных отношений между ООО «И» и ООО «П».

ООО «И» и ООО «П» являются конкурентами, так как они осуществляют продажу товаров на одном товарном рынке в пределах Республики Беларусь;

2) направленность действий ООО «И» на приобретение преимуществ (выгод) в предпринимательской деятельности.

В рассматриваемой ситуации такими действиями могло бы быть (при наличии доказательств) получение преимущества ООО «И» перед ООО «П» за счет увеличения продажи товаров (строительных лесов) других производителей, а товар компании «О» может быть реализован с существенной скидкой; 

3) противоречие действий ООО «И» актам антимонопольного законодательства, требованиям добросовестности и разумности.

Этот признак, при наличии доказательств, может быть выражен в виде стимулирования перехода потребителей от ООО «П» к 

ООО «И» за счет высокого качества товаров других производителей, которыми торгует ООО «И» и которые находятся на первых строчках рейтинга, опубликованного ООО «И»;

4) способность ООО «И» причинить убытки или нанести вред деловой репутации ООО «П».

Публикация рейтинга может повлечь за собой повышенный спрос на товары производителя, находящегося на первой строчке рейтинга, и уменьшение спроса на товары производителя — компании «О». А учитывая, что ООО «П» является дилером компании «О», на него также могут распространяться негативные последствия в виде причинения убытков. 

Особое значение для результатов оценки действий ООО «И» будут иметь:

• наличие доказательств направленности действий ООО «И» на приобретение преимуществ (выгод) в результате размещения на своем сайте рейтинга строительных лесов;
• наличие доказательств недостоверности сведений о качестве и потребительских свойствах товаров компании «О», содержащихся в рейтинге на сайте ООО «И».

Важно.
Не являются наносящими вред деловой репутации сведения, которые содержат соответствующие действительности утверждения об имеющихся у хозяйствующего субъекта недостатках в предпринимательской деятельности либо носящие характер оценочного суждения или мнения, проверить которые на предмет их соответствия действительности не представляется возможным.

Из анализа указанной ситуации следует, что: 

1) ООО «И» и ООО «П» являются конкурентами;

2) в отсутствие доказательств:

• направленности действий ООО «И» на приобретение преимуществ перед ООО «П»;
• недостоверности сведений о качестве и потребительских свойствах товаров в рейтинге на сайте ООО «И» вероятность установления МАРТ недобросовестной конкуренции в действиях ООО «И» рассматривается как низкая.

Как следовало поступить ООО «П», чтобы защитить свои права?

1. Обратиться в территориальный антимонопольный орган с заявлением о нарушении, описать признаки нарушения антимонопольного законодательства и приложить имеющиеся доказательства.

2. В заявлении о нарушении возможно просить о вынесении антимонопольным органом предписания в отношении лица, в действиях которого имеются признаки недобросовестной конкуренции, и/или о привлечении его к административной ответственности.

3. Ожидать результата рассмотрения антимонопольным органом заявления о нарушении; по общему правилу оно рассматривается в течение 3 месяцев со дня поступления.

4. В случае установления факта недобросовестной конкуренции лицо, чьи права были нарушены, вправе требовать от виновного лица возмещения причиненных убытков, в том числе в судебном порядке.

Как следовало поступить ООО «И», чтобы не нарушить антимонопольное законодательство?

1. Избегать составления и размещения рейтингов исключительно для целей борьбы с конкурентами.

2. Не составлять и не публиковать рейтинги на возмездной основе.

3. При составлении и размещении рейтингов использовать соответствующие действительности утверждения (по возможности документально подтвержденные), избегать некорректных сравнений.

Резюме:
При отсутствии доказательств направленности действий ООО «И» на приобретение преимуществ перед ООО «П» и отсутствии доказательств недостоверности размещенных на сайте сведений о качестве и потребительских свойствах товаров признаки недобросовестной конкуренции в действиях ООО «И» отсутствуют.