Конкретизация объектов обложения взносами в Фонд социальной защиты населения

Тематический соорганизатор круглого стола - международная юридическая компания "Арцингер и партнеры"

Круглый стол проводится при поддержке аудиторской компании "Бейкер Тилли Бел"

Необходимость проведения круглого стола обусловлена тем, что текущие формулировки ст. 2 Закона Республики Беларусь от 29.02.1996 № 138-XIII «Об обязательных страховых взносах в бюджет государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь» весьма нечетко определяют объект обложения взносами в части выплат работникам.

Согласно ст. 2 Закона, объектом для начисления обязательных страховых взносов в бюджет фонда являются для работодателей и работающих граждан - выплаты всех видов в денежном и (или) натуральном выражении, начисленные в пользу работающих граждан по всем основаниям независимо от источников финансирования, включая вознаграждения по гражданско-правовым договорам, кроме предусмотренных перечнем выплат.

В частности, данные формулировки ничего не говорят о выплатах в пользу работников, не связанных с работой у нанимателя (дивиденды, авторские вознаграждения, отчисления роялти, аренда имущества и так далее). Соответственно, с учетом имеющейся макроэкономической ситуации (дефицит бюджета Фонда социальной защиты населения) нечеткость правового регулирования может приводить к появлению неблагоприятных для развития экономики норм на уровне разъяснений или практики применения. С целью закрепления четких правил отнесения тех или иных объектов к облагаемым взносами в Фонд предлагается внести изменения в ст. 2 Закона Республики Беларусь от 29.02.1996 № 138-XIII «Об обязательных страховых взносах в бюджет государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь». Круглый стол будет посвящен обсуждению формулировок ст. 2 Закона. 

Решения, принятые на круглом столе

1. Признать текущее правовое регулирование обложения взносами в Фонд социальной защиты населения недостаточно конкретным, допускающим неоднозначное и противоположное по смыслу толкование.
2. Обратиться в уполномоченные органы по внесению изменений и уточнений в  постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.01.1999 № 115 (ред. от 23.07.2014) «Об утверждении Перечня выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию, в том числе по профессиональному пенсионному страхованию, в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах».В частности, указать в Перечне, что не являются объектом обложения взносами в Фонд социальной защиты населения и «Белгосстрах» суммы средств нанимателя, направленные на:
   1. выплату денежной помощи выпускникам учебных заведений в соответствии Кодексом Республики Беларусь «Об образовании» и на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22.06.2011 № 821;
   2. оплату культурно-массовых и спортивных мероприятий;
   3. оздоровление работников, в частности, проведение вакцинации, медицинских осмотров;
   4. приобретение подарков в связи с юбилеями и памятными датами в пределах 10 базовых величин, живых цветов для вручения работникам;
   5. приобретение для работников питьевой бутилированной воды;
   6. cтоимость приобретенных за счет средств нанимателя бесплатно выдаваемых работникам билетов на детские представления и (или) кондитерских наборов их детям в связи с праздником Нового года.Выплаты в пользу работающих граждан в натуральной форме, то есть путём предоставления таким гражданам товаров, работ, услуг бесплатно или по сниженной стоимости, либо путём оплаты товаров, работ, услуг за таких граждан, являются объектом для начисления взносов в ФСЗН только при одновременном выполнении следующих условий:
   7. можно с достоверностью определить конкретного получателя дохода (имеется определенный круг лиц, в пользу которых осуществляются выплаты);
   8. можно с достоверностью определить размер выплаты в пользу каждого гражданина;
   9. предоставляемые товары, работы, услуги предназначены для потребления гражданином преимущественно не на рабочем месте и не в связи с выполнением работы или обучением.
      При этом продолжить работу по формированию конкретного перечня изменений в Постановление № 115.
3. Обратиться в обладающие правом законодательной инициативы органы по внесению изменений и уточнений в Закон Республики Беларусь от 29.02.1996 № 138-XIII (ред. от 14.07.2014) «Об обязательных страховых взносах в бюджет государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь». В частности, закрепить объекты обложения в виде закрытого перечня видов выплат работникам и гражданам, привлекаемым по договорам подряда, закрепить правила определения облагаемой базы, исключения из общих правил обложения, льготы или механизм установления льгот (суммы, по своей природе подлежащие обложению, но не облагаемые по причинам их льготирования государством).
4. Руководствуясь пунктом 9.4 Директивы Президента Республики Беларусь от 31декабря 2010г. №4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь», учитывая что нормы законодательства о социальном страховании оказывают существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности, провести дополнительное обсуждение данных вопросов и предложений в общественных объединениях, в том числе в предпринимательских союзах (ассоциациях), а также в общественно-консультативных (экспертных) советах при Минэкономики, Минтруда и соцзащиты, МНС Республики Беларусь.