Обзор законодательства в сфере промышленности за декабрь 2020 года

Установлены формы ведомственной отчетности для организаций системы Министерства промышленности и организаций, входящих в состав холдингов, на 2021 год, а также перечни организаций системы Министерства промышленности и организаций, входящих в состав холдингов, представляющих отдельные формы ведомственной отчетности

Постановление Министерства промышленности Республики Беларусь от 27.11.2020 № 6 «О ведомственной отчетности на 2021 год»

Справочно: вступает в силу с 01.01.2021.

Устанавливается перечень форм ведомственной отчетности на 2021 год и порядок их представления для организаций системы Министерства промышленности и организаций, входящих в состав холдингов.

Внесены изменения в Закон «О свободных экономических зонах»

Закон Республики Беларусь от 10.12.2020 № 65-З «Об изменении законов»

Изменения коснулись сроков предоставления информации о регистрации и исключения из реестра резидента свободной экономической зоны. Так, в течение двух рабочих дней после регистрации и исключения из реестра информация направляется в Министерство экономики, Министерство юстиции, соответствующие инспекцию Министерства по налогам и сборам и орган государственной статистики. В течение 5 рабочих дней со дня включения резидентов свободных экономических зон в реестр соответствующей свободной экономической зоны Минэкономики информирует об этом уполномоченный орган Евразийского экономического союза.

В целях совершенствования регулирования отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств и стимулирования закупок отечественных товаров изменяется порядок закупок за счет собственных средств

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2020 № 717 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229»

Справочно: вступило в силу с 13.12.2020.

Процедура закупки из одного источника теперь будет применяться и при приобретении организацией товаров собственного производства у их производителя. Документом, подтверждающим собственное производство товара, является сертификат продукции собственного производства, выданный Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями, или его копия.

Приглашение к участию в любом виде конкурентных процедур закупок размещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» и должно содержать:

— ориентировочную стоимость предмета закупки;

— указание начальной цены электронного аукциона, если она определяется на основании ориентировочной стоимости предмета закупки, или указание на то, что начальная цена электронного аукциона определяется по наименьшей цене из предложений участников, допущенных к торгам.

Изменены сроки для подготовки и подачи предложений:

— не менее 10 рабочих дней со дня размещения приглашения к участию в процедуре закупки в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» – на участие в электронном аукционе;

— не менее 5 рабочих дней со дня размещения приглашения к участию в процедуре закупки в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» – на другие виды закупок.

К документации о закупках за счет собственных средств должны прилагаться в том числе условия допуска товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, и условия применения преференциальной поправки.

Определен перечень участников процедуры закупки, с которых не взимается плата за документацию о закупке.

Сообщение о результате конкурентной процедуры закупки размещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» в течение 5 рабочих дней после заключения договора на закупку либо принятия организацией решения об ином результате процедуры закупки.

Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, организация размещает в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» сведения об общей стоимости договоров, заключенных в отчетном квартале по результатам процедур закупок, проведенных в соответствии с требованиями настоящего постановления, а также стране происхождения приобретаемых в рамках таких договоров товаров (работ, услуг).

К участию в тендере свыше 2000 базовых величин допускаются поставщики, предлагающие товары, происходящие из государств, которым предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь. Условия допуска товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, устанавливаются в документации о закупке.

Введен перечень товаров иностранного происхождения, в отношении которых устанавливается условие их допуска к участию в процедурах закупок.

Условие допуска товаров иностранного происхождения не применяется в случае отсутствия производства закупаемого товара на территории Республики Беларусь, подтверждаемого сведениями из Государственной системы каталогизации продукции Республики Беларусь. Данные сведения оформляются в виде справки, подписанной уполномоченным лицом организации.

Перечень товаров, работ, услуг, на которые не распространяется постановление № 229, скорректирован и дополнен. Так, организации вправе не проводить процедуры закупок за счет собственных средств при приобретении:

— произведенной пшеничной или ржаной муки у ОАО «Лидахлебопродукт», «Минский комбинат хлебопродуктов», ОАО «Минскоблхлебопродукт» и др.;

— работ в области технического нормирования и стандартизации, создания систем качества, обеспечения единства измерений, маркетинговых исследований, услуг по информационному обеспечению инвестиционной деятельности, включая проведение конференций, семинаров, у организаций, находящихся в их подчинении (входящих в состав), при соблюдении ряда условий.

В новой редакции изложены пп. 61 и 62 приложения 1, которые с учетом изменений предусматривают закупки:

— производимых товаров у ОАО «Борисовский авторемонтный завод», «Лакокраска», г. Лида, «ПРОМСВЯЗЬ» и других производителей;

— производимых товаров у ОАО «Бумажная фабрика «Спартак», «Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат», «Управляющая компания холдинга «Белорусские обои».

С 16 июня 2021 г. вносятся изменения в Закон от 05.01.2016 № 354-З «О промышленной безопасности»

Закон Республики Беларусь от 10.12.2020 № 66-З «Об изменении законов по вопросам перевозки опасных грузов и промышленной безопасности»

Справочно: вступает в силу с 16.06.2021.

Нормы Закона приведены в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2017 № 376 «О мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности», Законом Республики Беларусь от 24.10.2016 № 437-З «Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия» и Законом Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах», а также учитывают требования технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 038/2016 «О безопасности аттракционов».

Скорректированы сферы государственного надзора:

— за организацией работ по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов в Законе «О перевозке опасных грузов»;

— за организацией работ в отношении опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности в Законе «О промышленной безопасности».

Также детализированы формы осуществления государственного надзора:

— государственный надзор за организацией работ по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов осуществляется в форме выборочных и внеплановых проверок;

— осмотр объектов перевозки опасных грузов на предмет их технического состояния, оснащения, оформления документации, соблюдения маршрута следования осуществляется в форме мероприятий технического (технологического, поверочного) характера;

— государственный надзор за организацией работ в отношении опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности осуществляется в следующем порядке:

• в отношении опасных производственных объектов – в форме выборочных и внеплановых проверок;

• в отношении потенциально опасных объектов – в форме мероприятий технического (технологического, поверочного) характера.

Введен новый термин «производственный контроль в области промышленной безопасности» – комплекс организационных и технических мероприятий, реализуемых субъектом промышленной безопасности, направленный на обеспечение безопасной эксплуатации опасного производственного объекта и (или) потенциально опасного объекта, а также на предупреждение аварий и (или) инцидентов на этих объектах.

Статья 23 Закона излагается в новой редакции и вводит понятие оценки потенциально опасных объектов, технических устройств на соответствие техническим требованиям в случаях и порядке, предусмотренных актами законодательства об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия, международными договорами Республики Беларусь, техническими регламентами Таможенного союза, а также техническими регламентами Евразийского экономического союза и иными международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Статья 29 Закона дополнена нормой о представлении информации об организации и осуществлении производственного контроля в области промышленной безопасности не позднее 25 декабря отчетного года.

Изменены требования к классификации опасных производственных объектов, на которых:

— изготавливаются, хранятся, уничтожаются промышленные взрывчатые вещества;

— изготавливаются, хранятся, уничтожаются пиротехнические изделия;

— эксплуатируется оборудование, работающее под избыточным давлением.

Также изменены требования по отнесению следующего оборудования к категории потенциально опасных объектов:

— оборудование, работающее под избыточным давлением;

— аттракционы.