Порядок получения специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью

Когда нужно получать специальное разрешение?

В отношении каждого иностранного гражданина, прибывшего в Республику Беларусь для занятия трудовой деятельностью и не имеющего разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, наниматель должен получить специальное разрешение на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь (далее — специальное разрешение) (ч. 1 ст. 29 Закона Республики Беларусь от 30.12.2010 № 225-З «О внешней трудовой миграции», далее — Закон о миграции).

Специальное разрешение выдается на работу у определенного нанимателя по заявленной должности. Если иностранный гражданин работает по совместительству, специальное разрешение в отношении этого гражданина должно быть получено отдельно каждым нанимателем. Если иностранный гражданин переводится на другую должность у того же нанимателя, необходимо получить новое специальное разрешение по должности, на которую он переведен.

Справочно. Специальное разрешение должно быть получено нанимателем до заключения трудового договора с иностранным гражданином. В противном случае наниматель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 4 и 5 ст. 23.55 КоАП.

Когда не нужно получать специальное разрешение?

Требование о получении специального разрешения не распространяется на трудоустраивающихся иностранцев, указанных в ч. 2 ст. 2 Закона о миграции. В частности, к ним относятся иностранцы:

— которым предоставлены статус беженца или дополнительная защита либо убежище в Республике Беларусь;

— ходатайствующие о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты либо убежища в Республике Беларусь;

— приглашенные в Республику Беларусь на срок не более 90 суток для чтения курса лекций или выполнения другой учебной работы в учреждениях образования, обеспечивающих получение высшего образования, повышение квалификации и (или) переподготовку кадров, либо для проведения монтажа (шефмонтажа) оборудования и (или) оказания услуг по обучению персонала эксплуатации этого оборудования;

— являющиеся руководителями представительств иностранных организаций;

— проходящие производственную практику в соответствии с программами, образовательными стандартами по специальности, учебными планами и учебными программами учреждений образования Республики Беларусь;

— получающие высшее образование в учреждениях образования Республики Беларусь и трудоустраивающиеся по получаемой специальности;

— получившие высшее образование в учреждениях образования Республики Беларусь и трудоустраивающиеся по полученной специальности и присвоенной квалификации в течение одного года после получения специальности и присвоения квалификации;

— трудоустраивающиеся в ином порядке, определенном международными договорами Республики Беларусь.

Трудоустройство иностранцев без специального разрешения может быть предусмотрено международными договорами Республики Беларусь. Например, не требуется получать специальное разрешение при приеме на работу в Республику Беларусь граждан Российской Федерации и других стран — членов ЕАЭС (ст. 7 Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан от 25.12.1998, п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014).

Резидентам Парка высоких технологий (ПВТ) не нужно получать специальное разрешение при приеме на работу иностранных граждан (ч. 1 п. 47 Положения о Парке высоких технологий, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 21.12.2017 № 8 «О развитии цифровой экономики».

Какие требования предъявляются при трудоустройстве отдельных категорий иностранных граждан?

При оформлении иностранных граждан на работу можно выделить две категории специалистов:

1) высококвалифицированный специалист;

2) «обычный» специалист.

Высококвалифицированный специалист — это иностранец, одновременно соответствующий следующим критериям:

— обладает высоким уровнем профессиональных знаний, умений и навыков, подтвержденных документами об образовании;

— имеет стаж работы по специальности не менее 5 лет;

— в трудовом договоре должна быть указана месячная заработная плата в размере не менее 15-кратной величины месячной минимальной заработной платы, установленной в Республике Беларусь (абз. 3 ст. 1 Закона о миграции). При этом в таком размере заработная плата должна быть установлена на весь период работы на территории Республики Беларусь. Если во время действия трудового договора размер минимальной заработной платы увеличится, размер оплаты труда подлежит пересмотру.

Преимущество высококвалифицированных специалистов при трудоустройстве заключается только в более длительном сроке действия специального разрешения и сокращенном сроке размещения вакансий. Однако при этом получить и сохранить специальное разрешение на высококвалифицированного специалиста сложнее: требуются дополнительные документы, необходимо подтверждать образование.

Что необходимо сделать для получения специального разрешения?

Для получения специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь необходимо совершить следующие действия.

1. Представить сведения о вакансиях.

Справочно.
Сведения о вакансиях подаются в виде уведомления по форме, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.11.2006 № 149. Этим же постановлением утверждена инструкция, подробно регламентирующая порядок заполнения сведений.

С целью защиты интересов национального рынка труда и соблюдения нанимателем законодательства о занятости до получения специального разрешения наниматель должен подать сведения о наличии свободных рабочих мест (вакансиях).

Уведомление о сведениях подается лично либо направляется по почте в орган по труду, занятости и социальной защите (управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполкома, комитет по труду, занятости и социальной защите Минского горисполкома).

Вакансии размещаются в автоматизированной информационной системе «Общереспубликанский банк вакансий» (vacancy.mintrud.by) и должны находиться в ней в течение следующих сроков:

— 15 рабочих дней — по общему правилу;

— 7 рабочих дней — для высококвалифицированных специалистов.

Неподача сведений о вакансиях либо нахождение вакансий в Общереспубликанском банке вакансий меньше вышеуказанного срока повлечет за собой отказ в выдаче специального разрешения.

В период нахождения сведений в банке вакансий наниматель не должен 3 и более раза отказывать в приеме на работу на эту вакансию гражданам Республики Беларусь, иностранцам, постоянно проживающим в Республике Беларусь, имеющим необходимую квалификацию, которые направлены для трудоустройства органом по труду, занятости и социальной защите. В противном случае может быть выдано отрицательное заключение, что будет препятствовать получению специального разрешения.

2. Подать документы на получение специального разрешения.

После истечения срока на размещение вакансий наниматель может подавать документы на получение специального разрешения.

Документы подаются в подразделение по гражданству и миграции ГУВД Минского горисполкома или УВД облисполкома.

Перечень документов предусмотрен п. 16.7 Единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156. К ним относятся:

• заявление по установленной форме (образец). Оформляется на фирменном бланке организации отдельно на каждого работника. Особое внимание следует уделить обоснованию необходимости найма;

• копия паспорта иностранного работника (с нотариально заверенным переводом на русский язык);

• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (5 базовых величин за каждое специальное разрешение);

• копия доверенности на работника, подающего документы.

Справочно.
Срок выдачи специального разрешения — 15 календарных дней с момента подачи документов.

При получении специального разрешения на высококвалифицированного специалиста дополнительно необходимо предоставить следующие документы:

• документы об образовании, подтверждающие наличие высокого уровня профессиональных знаний;

• документы, подтверждающие стаж работы по специальности не менее 5 лет (трудовая книжка, рекомендательное письмо с последнего места работы и др.).

Срок действия специального разрешения — 1 год, для высококвалифицированных специалистов — 2 года.

После получения специального разрешения наниматель может заключать трудовой договор с иностранным работником.

3. Зарегистрировать трудовой договор.

Заключенный на основании специального разрешения трудовой договор с иностранцем в месячный срок необходимо представить для регистрации в подразделение по гражданству и миграции ГУВД Минского горисполкома или УВД облисполкома. Регистрации подлежат два экземпляра трудового договора. Срок работы по трудовому договору должен соответствовать срокам, указанным в специальном разрешении.

При этом необходимо учитывать, что в трудовом договоре обязательно должны быть отражены особые условия трудоустройства иностранцев, предусмотренные Законом о миграции.

Справочно. 
Срок регистрации трудового договора — 15 календарных дней со дня подачи.

Как продлить срок действия специального разрешения?

По истечении срока действия специальное разрешение может быть продлено. При этом продление допускается только однократно, далее необходимо будет получать новое специальное разрешение.

Для однократного продления наниматель обращается в подразделение по гражданству и миграции не позднее чем за 15 дней и не ранее чем за 2 месяца до истечения срока действия ранее выданного специального разрешения. Пакет документов подается такой же, как и при получении специального разрешения, за исключением размера государственной пошлины (при продлении специального разрешения — 3 базовые величины).

На основании продленного специального разрешения с иностранным работником может заключаться новый трудовой договор либо продлеваться действие уже заключенного.

Вывод.
Таким образом, последовательное соблюдение всех действий позволит нанимателю правильно оформить иностранного гражданина на работу. Необходимо также обратить внимание, что при приеме на работу без специального разрешения может наступить административная ответственность: для нанимателя — в виде штрафа до 20 базовых величин (ч. 4
ст. 23.55 КоАП), при повторном нарушении — до 30 базовых величин (ч. 5 ст. 23.55 КоАП); для иностранного гражданина — в виде предупреждения, штрафа до 50 базовых величин или депортации из страны (ч. 1 ст. 23.55 КоАП).