Ответ: Нет, предложение посредника с ценой 2500 бел. руб. не подлежит отклонению.
В соответствии с ч. 7 подп. 2.5 п. 2 постановления № 229 при рассмотрении предложений отклоняется предложение участника процедуры закупки, не являющегося производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем) (далее – сбытовая организация), если в конкурентной процедуре закупки участвуют не менее двух производителей и/или их сбытовых организаций и цена предложения такого участника не ниже цены хотя бы одного участвующего в процедуре закупки производителя и/или его сбытовой организации.
Соответственно, для целей применения указанной нормы необходимо, чтобы состав участников конкурентной процедуры закупки за счет собственных средств включал не менее двух лиц, имеющих статус производителя и/или сбытовой организации.
В этой связи заказчику нужно определить статус лиц, подавших предложения для участия в конкурентной процедуре закупки. Так, к сбытовым организациям относятся лица, указанные в ч. 6 подп. 2.2 п. 2 постановления № 229. При этом их статус должен быть подтвержден документами, указанными в данной норме.
В свою очередь определение термина «производитель» в постановлении № 229 отсутствует. Постановление № 229 содержит определение термина «отечественные производители», под которыми понимаются производящие товары, выполняющие работы или оказывающие услуги юридические лица Республики Беларусь и физические лица – граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе являющиеся индивидуальными предпринимателями, постоянно проживающие в Республике Беларусь (ч. 5 подп. 2.2 п. 2 постановления № 229).
Отметим, что постановление № 229 не содержит требований к документам или сведениям, которыми подтверждается статус производителя. Таким образом, закупающая организация самостоятельно определяет, каким образом подтверждается статус производителя для целей применения ч. 7 подп. 2.5 п. 2 постановления № 229. Соответствующие положения могут быть предусмотрены в порядке осуществления закупок за счет собственных средств закупающей организации и/или документации о закупке.
Исходя из ч. 7 подп. 2.5 п. 2 постановления № 229, предложение посредника должно быть отклонено в случае, если имеется два и более предложения участников-производителей и/или их сбытовых организаций и при этом цена предложения такого посредника не ниже цены хотя бы одного участвующего в процедуре закупки производителя и/или его сбытовой организации.
Соответственно, в рассматриваемом случае предложение посредника с ценой 2500 бел. руб. не может быть отклонено, поскольку его цена ниже цены предложения одного из участников ‒ официального торгового представителя, предложившего товар с ценой 3000 бел. руб.
Одновременно отметим, что в случае участия в процедуре закупки только двух лиц, одно из которых не является производителем и/или его сбытовой организацией, положения ч. 7 подп. 2.5 п. 2 постановления № 229 не применяются.
