Содержание:
- Отсутствие законодательного регулирования
- Общепринятый смысл слов
Ситуация: В соответствии с абз. 2 ч. 1 п. 2 Указа Президента Республики Беларусь от 01.07.2005 № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи» (далее – Указ № 300) безвозмездная (спонсорская) помощь предоставляется организациям и ИП, в частности, в целях создания и укрепления материально-технической базы.
Практически аналогично сформулирована цель предоставления иностранной безвозмездной помощи в Декрете Президента Республики Беларусь от 25.05.2020 № 3 «Об иностранной безвозмездной помощи» (далее – Декрет № 3). В частности, такая помощь может предоставляться для укрепления материально-технической базы государственных учреждений (включая государственные органы) (абз. 5 п. 1 Декрета № 3).
Что следует понимать под понятием «материально-техническая база»?
Отсутствие законодательного регулирования
Словосочетания «материально-техническое обеспечение», «материально-техническая база» и схожие с ними встречаются в нескольких международных договорах, в различных кодексах и иных законах Республики Беларусь, в декретах, указах и директивах Главы государства, в иных актах законодательства, регулирующих общественные отношения разнообразных сфер, в научных публикациях.
При отсутствии прямых норм нужно исходить из аналогии закона или аналогии права. Такой вывод следует из Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах» (далее — Закон № 130-З). В первом случае под аналогией закона понимается применение к общественным отношениям вследствие отсутствия норм права, регулирующих данные общественные отношения, норм права, регулирующих сходные общественные отношения (п. 2 ст. 2 Закона № 130-З), а во втором — применение к общественным отношениям вследствие отсутствия норм права, регулирующих не только данные, но и сходные общественные отношения, общих начал и смысла законодательства, отраслевых, межотраслевых и общеправовых принципов (п. 3 ст. 2 Закона № 130-З).