На основании ст. 1 и п. 1 ст. 12 ТК наниматель вправе заключать трудовые договоры (контракты) с работниками в порядке, установленном ТК и иными законодательными актами.
В самом ТК не содержится прямых ограничений по приему на работу граждан согласно квалификационным требованиям, закрепленным в соответствующих квалификационных справочниках. Имеются косвенные указания на их наличие, а именно:
— обязанность потребовать документы, необходимые для заключения трудового договора (п. 1 ч. 1 ст. 54 ТК), среди которых документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы (п. 3 ч. 1 ст. 26 ТК), и трудовая книжка (п. 2 ч. 1 ст. 26 ТК), которая является основным документом о трудовой деятельности работника (согласно ч. 1 ст. 50 ТК), то есть документом, актуальным для определения трудового стажа гражданина;
— обязательность применения в организациях независимо от их организационно-правовых форм, в которых трудовые отношения основаны на трудовом договоре, Единого квалификационного справочника должностей служащих (п. 1 Общих положений ЕКСД).
Справочно.
Исключения при приеме на работу применимы только в отношении служащих, в отношении рабочих действует другой способ — прием на работу без квалификации с предварительным обучением.
Таким образом, в законодательстве четко не прописано ограничение права нанимателя по приему на работу в части соблюдения квалификационных требований, что дополнительно подкрепляется исключением, закрепленным в п. 12 Общих положений ЕКСД.
В каких случаях законодательством предусматриваются специальные и (или) дополнительные квалификационные требования к выполнению определенных видов работ (должностям служащих)?
Общими положениями ЕКСД предусмотрено, что на должности служащих в порядке исключения наниматель может принять на работу лиц, образование и (или) стаж работы которых не соответствует требованиям, предусмотренным квалификационными характеристиками соответствующей должности, если иное не установлено законодательством. При этом обязательно учитываются следующие факторы:
— уровень и профиль (направление) образования работника, его специальность и квалификация;
— наличие степени магистра по соответствующей специальности (квалификации);
— специальные знания и деловые качества;
— опыт работы по соответствующему направлению деятельности;
— инициативное и творческое отношение к работе и другие факторы.
Необходимо также обратить внимание на оговорку в п. 12 Общих положений ЕКСД — «если иное не установлено законодательством».
Ниже приведены требования, которые предъявляются к определенным должностям, на которые не распространяется п. 12 Общих положений ЕКСД.
| Наименование должности | Квалификационные требования | Правовая норма |
|---|
Главный бухгалтер
| Общие требования: наличие высшего или среднего специального образования, предоставляющего в соответствии с законодательством Республики Беларусь право работать по специальности бухгалтера, и стажа работы по специальности бухгалтера не менее 3 лет.
Помимо общих требований к главному бухгалтеру в зависимости от организации, в которой работает главный бухгалтер, законодательство содержит и специальные требования | Статья 8 Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности».
Справочно. Полагаем, что в отношении бухгалтеров, в отличие от главного бухгалтера, положения п. 12 Общих положений ЕКСД применимы с учетом опыта и образования (обучения) кандидата, так как по должности бухгалтера нет специальных квалификационных требований и такая деятельность не лицензируется
|
| Руководители аудиторских организаций | Руководителем аудиторской организации может быть аудитор, который осуществлял аудиторскую деятельность в качестве аудитора — индивидуального предпринимателя или в течение не менее двух лет после включения сведений о нем в аудиторский реестр фактически участвовал в осуществлении аудиторской деятельности | Абзац 4 ст. 2,п. 1 ст. 8 Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 № 56-З «Об аудиторской деятельности» |
Руководители страховых организаций
| Руководителем страховой организации на основании трудовых договоров может быть гражданин Республики Беларусь, а также иностранный гражданин и лицо без гражданства, постоянно проживающее в Республике Беларусь. При этом лица, претендующие на занятие должности руководителя страховой организации, страхового брокера, до заключения трудового договора должны подтвердить свою профессиональную пригодность | Часть 1 п. 7 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530
|
| Руководители и специалисты внешнеэкономических и маркетинговых служб | Общие требования:
— высшее профессиональное образование по соответствующему направлению деятельности;
— знание основ идеологии белорусского государства;
— знание законодательства, регулирующего внешнеэкономическую деятельность государства;
— владение иностранными языками в объеме, необходимом для работы с документами по профилю работы;
— владение методами работы на персональном компьютере;
— опыт работы по направлению деятельности структурного подразделения (для руководителей) | Пункт 13 Общих положений ЕКСД |
| Медицинские, фармацевтические работники | Общие требования: право на занятие должностей медицинских (фармацевтических) работников имеют лица, получившие медицинское (фармацевтическое) образование и соответствующие требованиям, установленным Законом Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII «О здравоохранении» и иными актами законодательства Республики Беларусь (далее — Закон о здравоохранении).
Справочно. Статья 56 Закона о здравоохранении предусматривает, что в случаях, установленных Министерством здравоохранения Республики Беларусь, право на занятие должностей медицинских (фармацевтических) работников имеют лица, не имеющие медицинского (фармацевтического) образования
| Статья 56 Закона о здравоохранении |
| Юрисконсульты (работники юридической службы) | Юридическая служба государственного органа комплектуется из числа работников, имеющих высшее юридическое образование и стаж работы по специальности, установленный законодательством (п. 1 Типового положения о юридической службе республиканского органа государственного управления и иной государственной организации, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа)
На должность работника юридической службы принимаются лица, имеющие высшее юридическое образование без предъявления требований к стажу работы или среднее специальное (юридическое) образование и стаж работы по юридической специальности не менее 3 лет (п. 7 Примерного положения о юридической службе государственной организации) | Типовое и примерное положения утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2008 № 2070 «О некоторых мерах, направленных на повышение роли и качества работы юридических служб».
Справочно. Полагаем, что в отношении юрисконсультов нет оснований для применения исключений, предусмотренных п. 12 Общих положений ЕКСД, в части требований к образованию, так как законодательство предусматривает отдельные от ЕКСД квалификационные требования к такой должности |
Необходимо отметить, что в таблице выше приведены не все случаи, когда законодательством предусматриваются специальные и (или) дополнительные квалификационные требования к выполнению определенных видов работ (должностям служащих).
Исключения, закрепленные в п. 12 Общих положений ЕКСД, не применяются также в случае, когда не применяется сам ЕКСД, то есть в отношении тех должностей, чьи квалификационные характеристики не включены в ЕКСД. Это (п. 11 Общих положений ЕКСД):
• государственные должности государственных служащих, правовой статус которых регулируется Конституцией Республики Беларусь и нормами специальных законодательных актов Республики Беларусь;
• государственные должности государственных служащих, которые в соответствии с законодательством Республики Беларусь назначаются (проходят согласование) Президентом Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь;
• должности служащих, которые избираются либо утверждаются коллегиальным органом;
• руководители и специалисты, должностные обязанности которых регламентируются специальными нормами законодательства.
Может ли наниматель устанавливать дополнительные требования к образованию по сравнению с теми, которые установлены в квалификационном справочнике?
Согласно п. 9 Общих положений ЕКСД при приеме служащего на работу (переводе его на другую должность) нанимателем могут устанавливаться дополнительные требования к образованию, наличию степени магистра по соответствующей специальности (квалификации), а также к опыту и стажу работы в зависимости от вида экономической деятельности организации (структурного подразделения), особенностей организации труда, характера трудовой функции и других факторов.
В отношении руководителей хозяйственных обществ ч. 7 ст. 54 Закона Республики Беларусь от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах» предусматривает, что требования к квалификационным, профессиональным и иным качествам кандидатов могут быть установлены (в части, не урегулированной уставом) локальным нормативным правовым актом (например, Положением о руководителе организации), утвержденным общим собранием участников общества либо его советом директоров (наблюдательным советом).
По сложившейся практике в такой ситуации решение принимает наниматель (то есть применяется аналогия п. 12 Общих положений ЕКСД).
и затем На экран «Домой»
на верхней панели или нажмите меню и затем Добавить на домашний экран/экран приложений