Вы на портале
Заключение трудового договора

Назначение на должность без образования

Согласно п. 12 Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 02.01.2012 № 1 (далее — Общие положения ЕКСД), на должности служащих в порядке исключения наниматель может назначить (принять на работу) лиц, образование и (или) стаж работы которых не соответствует требованиям, предусмотренным квалификационными характеристиками соответствующей должности, если иное не установлено законодательством. 

Рассмотрим практику применения данного исключения на примерах осуществления приема на работу работников по определенным должностям.

Статья актуальна по состоянию на 06.07.2022.

Обновлено
Самосейко Владимир
Самосейко Владимир

Юрист, магистр права

15688 Shape 1 copy 6Created with Avocode.

На основании ст. 1 и п. 1 ст. 12 ТК наниматель вправе заключать трудовые договоры (контракты) с работниками в порядке, установленном ТК и иными законодательными актами.

В самом ТК не содержится прямых ограничений по приему на работу граждан согласно квалификационным требованиям, закрепленным в соответствующих квалификационных справочниках. Имеются косвенные указания на их наличие, а именно:

— обязанность потребовать документы, необходимые для заключения трудового договора (п. 1 ч. 1 ст. 54 ТК), среди которых документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы (п. 3 ч. 1 ст. 26 ТК), и трудовая книжка (п. 2 ч. 1 ст. 26 ТК), которая является основным документом о трудовой деятельности работника (согласно ч. 1 ст. 50 ТК), то есть документом, актуальным для определения трудового стажа гражданина;

— обязательность применения в организациях независимо от их организационно-правовых форм, в которых трудовые отношения основаны на трудовом договоре, Единого квалификационного справочника должностей служащих (п. 1 Общих положений ЕКСД). 

Справочно.
Исключения при приеме на работу применимы только в отношении служащих, в отношении рабочих действует другой способ — прием на работу без квалификации с предварительным обучением.

Таким образом, в законодательстве четко не прописано ограничение права нанимателя по приему на работу в части соблюдения квалификационных требований, что дополнительно подкрепляется исключением, закрепленным в п. 12 Общих положений ЕКСД. 

В каких случаях законодательством предусматриваются специальные и (или) дополнительные квалификационные требования к выполнению определенных видов работ (должностям служащих)? 

Общими положениями ЕКСД предусмотрено, что на должности служащих в порядке исключения наниматель может принять на работу лиц, образование и (или) стаж работы которых не соответствует требованиям, предусмотренным квалификационными характеристиками соответствующей должности, если иное не установлено законодательством. При этом обязательно учитываются следующие факторы:

— уровень и профиль (направление) образования работника, его специальность и квалификация; 

— наличие степени магистра по соответствующей специальности (квалификации); 

— специальные знания и деловые качества; 

— опыт работы по соответствующему направлению деятельности; 

— инициативное и творческое отношение к работе и другие факторы.

Необходимо также обратить внимание на оговорку в п. 12 Общих положений ЕКСД — «если иное не установлено законодательством».

Ниже приведены требования, которые предъявляются к определенным должностям, на которые не распространяется п. 12 Общих положений ЕКСД. 

Наименование должностиКвалификационные требованияПравовая норма
Главный бухгалтер

Общие требования: наличие высшего или среднего специального образования, предоставляющего в соответствии с законодательством Республики Беларусь право работать по специальности бухгалтера, и стажа работы по специальности бухгалтера не менее 3 лет.
Помимо общих требований к главному бухгалтеру в зависимости от организации, в которой работает главный бухгалтер, законодательство содержит и специальные требования
Статья 8 Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности».
Справочно. Полагаем, что в отношении бухгалтеров, в отличие от главного бухгалтера, положения п. 12 Общих положений ЕКСД применимы с учетом опыта и образования (обучения) кандидата, так как по должности бухгалтера нет специальных квалификационных требований и такая деятельность не лицензируется
Руководители аудиторских организацийРуководителем аудиторской организации может быть аудитор, который осуществлял аудиторскую деятельность в качестве аудитора — индивидуального предпринимателя или в течение не менее двух лет после включения сведений о нем в аудиторский реестр фактически участвовал в осуществлении аудиторской деятельностиАбзац 4 ст. 2,п. 1 ст. 8 Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 № 56-З «Об аудиторской деятельности»
Руководители страховых организаций

Руководителем страховой организации на основании трудовых договоров может быть гражданин Республики Беларусь, а также иностранный гражданин и лицо без гражданства, постоянно проживающее в Республике Беларусь. При этом лица, претендующие на занятие должности руководителя страховой организации, страхового брокера, до заключения трудового договора должны подтвердить свою профессиональную пригодностьЧасть 1 п. 7 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530

Руководители и специалисты внешнеэкономических и маркетинговых службОбщие требования:
— высшее профессиональное образование по соответствующему направлению деятельности;
— знание основ идеологии белорусского государства;
— знание законодательства, регулирующего внешнеэкономическую деятельность государства;
— владение иностранными языками в объеме, необходимом для работы с документами по профилю работы;
— владение методами работы на персональном компьютере;
— опыт работы по направлению деятельности структурного подразделения (для руководителей)
Пункт 13 Общих положений ЕКСД
Медицинские, фармацевтические работникиОбщие требования: право на занятие должностей медицинских (фармацевтических) работников имеют лица, получившие медицинское (фармацевтическое) образование и соответствующие требованиям, установленным Законом Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII «О здравоохранении» и иными актами законодательства Республики Беларусь (далее — Закон о здравоохранении).
Справочно. Статья 56 Закона о здравоохранении предусматривает, что в случаях, установленных Министерством здравоохранения Республики Беларусь, право на занятие должностей медицинских (фармацевтических) работников имеют лица, не имеющие медицинского (фармацевтического) образования

Статья 56 Закона о здравоохранении
Юрисконсульты (работники юридической службы)Юридическая служба государственного органа комплектуется из числа работников, имеющих высшее юридическое образование и стаж работы по специальности, установленный законодательством (п. 1 Типового положения о юридической службе республиканского органа государственного управления и иной государственной организации, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа)

На должность работника юридической службы принимаются лица, имеющие высшее юридическое образование без предъявления требований к стажу работы или среднее специальное (юридическое) образование и стаж работы по юридической специальности не менее 3 лет (п. 7 Примерного положения о юридической службе государственной организации)
Типовое и примерное положения утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2008 № 2070 «О некоторых мерах, направленных на повышение роли и качества работы юридических служб».
Справочно. Полагаем, что в отношении юрисконсультов нет оснований для применения исключений, предусмотренных п. 12 Общих положений ЕКСД, в части требований к образованию, так как законодательство предусматривает отдельные от ЕКСД квалификационные требования к такой должности


Необходимо отметить, что в таблице выше приведены не все случаи, когда законодательством предусматриваются специальные и (или) дополнительные квалификационные требования к выполнению определенных видов работ (должностям служащих).

Исключения, закрепленные в п. 12 Общих положений ЕКСД, не применяются также в случае, когда не применяется сам ЕКСД, то есть в отношении тех должностей, чьи квалификационные характеристики не включены в ЕКСД. Это (п. 11 Общих положений ЕКСД):

• государственные должности государственных служащих, правовой статус которых регулируется Конституцией Республики Беларусь и нормами специальных законодательных актов Республики Беларусь;

• государственные должности государственных служащих, которые в соответствии с законодательством Республики Беларусь назначаются (проходят согласование) Президентом Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь;

• должности служащих, которые избираются либо утверждаются коллегиальным органом;

• руководители и специалисты, должностные обязанности которых регламентируются специальными нормами законодательства.

Может ли наниматель устанавливать дополнительные требования к образованию по сравнению с теми, которые установлены в квалификационном справочнике?

Согласно п. 9 Общих положений ЕКСД при приеме служащего на работу (переводе его на другую должность) нанимателем могут устанавливаться дополнительные требования к образованию, наличию степени магистра по соответствующей специальности (квалификации), а также к опыту и стажу работы в зависимости от вида экономической деятельности организации (структурного подразделения), особенностей организации труда, характера трудовой функции и других факторов.

В отношении руководителей хозяйственных обществ ч. 7 ст. 54 Закона Республики Беларусь от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах» предусматривает, что требования к квалификационным, профессиональным и иным качествам кандидатов могут быть установлены (в части, не урегулированной уставом) локальным нормативным правовым актом (например, Положением о руководителе организации), утвержденным общим собранием участников общества либо его советом директоров (наблюдательным советом).

По сложившейся практике в такой ситуации решение принимает наниматель (то есть применяется аналогия п. 12 Общих положений ЕКСД).

15688 Shape 1 copy 6Created with Avocode.
Последнее
по теме