Указ № 45: внесудебное взыскание Департаментом госинспекции труда вознаграждений по ГПД

Сфера действия Указа № 45

Указ № 45 устанавливает дифференцированный подход к определению субъектов, которые обязаны выплачивать заработную плату или вознаграждения:

а) юридические лица — включая представительства и филиалы иностранных юридических лиц, зарегистрированные в установленном порядке на территории Республики Беларусь (примечание к п. 1);

б) физические лица — исключительно в виде индивидуальных предпринимателей либо лиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма (п. 2).

Объектом регулирования выступают два вида обязательственных платежей:

• заработная плата и иные выплаты, производимые в соответствии с законодательством о труде (далее — заработная плата);
• вознаграждение по ГПД (далее — вознаграждение), заключенным с гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства в соответствии с Указом № 314.

Ключевое новшество – расширение сферы действия механизма государственного надзора Департаментом. С 15.05.2026 Департамент будет выдавать обязательные для исполнения требования не только по выплате заработной платы (на сегодняшний день это предусмотрено Указом Президента Республики Беларусь от 09.01.2023 № 3 «О мерах по обеспечению своевременной выплаты заработной платы» (далее – Указ № 3)), но и вознаграждениям по ГПД.

Требования и решения Департамента: двухэтапная модель

Процедура взыскания Департаментом заработной платы и вознаграждения строится по двухэтапной модели.

Этап первый — вынесение обязательного для исполнения требования об устранении нарушений законодательства (подп. 1.1 п. 1 Указа № 45). В зависимости от характера правоотношений Департамент квалифицирует нарушение как:

• нарушение законодательства о труде (в случае невыплаты заработной платы);
• нарушение гражданского законодательства (в случае невыплаты вознаграждения по ГПД).

Требование носит обязательный характер для юридического или физического лица и должно содержать срок для его исполнения, устанавливаемый в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

Этап второй — при неисполнении требования в установленный срок Департамент вправе вынести решение о взыскании (подп. 1.2 п. 1 Указа № 45). Юридически значимыми характеристиками данного решения являются:

• соответствие требованиям, предъявляемым к исполнительным документам в соответствии с законодательством об исполнительном производстве;
• самостоятельная исполнительная сила без необходимости дополнительного судебного подтверждения;
• срок предъявления к исполнению — 3 месяца со дня вынесения;
• обязанность Департамента предъявить решение в органы принудительного исполнения не позднее 5 рабочих дней со дня вынесения вместе с представлением о возбуждении исполнительного производства;
• альтернативная возможность предъявления решения самим работником и (или) гражданином.

Полномочия Департамента по выявлению нарушений

Указ № 45 расширяет источники информации, на основании которых Департамент вправе выявлять факты невыплаты (неполной выплаты).

Так, выявление Департаментом фактов невыплаты (неполной выплаты) юридическим или физическим лицом заработной платы и (или) вознаграждения может осуществляться путем получения информации и изучения документов, связанных с начислением и выплатой заработной платы и (или) вознаграждения.

Справочно.
Информация – сведения, полученные от правоохранительного, иного государственного органа, другой организации или гражданина, а также размещенные в средствах массовой информации (п. 2 Указа № 45).

Системные изменения в законодательстве

Приложением 1 к Указу № 45 вносятся коррективы в ряд нормативных правовых актов:

• из названия Указа № 314 исключаются слова «и трудовым», что подчеркивает разграничение регулирования трудовых и гражданско-правовых отношений. Кроме того, Указ № 314 дополняется новой нормой (существенным условием ГПД), которая указывает на обязательное включение в ГПД условия о сроках расчетов;
• уточняется порядок погашения задолженности по заработной плате в Указе Президента Республики Беларусь от 29.04.2020 № 150 «О расходных операциях»;
• корректируются нормы Положения о порядке осуществления безналичных расчетов со счетов (из электронных кошельков) на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 02.12.2021 № 462.

Приложением 2 к Указу № 45 признаются утратившими силу 5 нормативных актов, включая Указ № 3, что свидетельствует о формировании новой законодательной модели защиты прав граждан на получение заработной платы и вознаграждения.

Что сделать юристу?

1. Проанализировать заключенные ГПД и шаблоны договоров на наличие и корректность условия о сроках расчетов, при необходимости к 15.05.2026 внести изменения.
2. Обновить локальные акты и регламенты по расчетам на основании ГПД, учитывая возможность внесудебного взыскания задолженности по решению Департамента.
3. Оценить риски принудительного взыскания: выстроить контроль за соблюдением сроков выплат вознаграждений по ГПД.
4. Провести с подразделениями организации разъяснительную работу по новым полномочиям Департамента.