Новый порядок обращения имущества, изъятого, арестованного или обращенного в доход государства

Какие нормативные акты были приняты?

Был принят Указ Президента Республики Беларусь от 19.02.2016 № 63 «О совершенствовании работы с имуществом, изъятым, арестованным или обращенным в доход государства» (далее — Указ № 63), которым утверждены Положение о порядке учета, хранения, оценки и реализации имущества, изъятого, арестованного или обращенного в доход государства (далее — Положение) и Положение о Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь.

Указ № 63 вступает в силу с 27.08.2016.

Каких вопросов касаются данные нормативные акты?

Положение регулирует порядок работы с имуществом, арестованным, а также конфискованным по приговору (постановлению) суда либо обращенным в доход государства иным способом, имуществом, на которое обращается взыскание в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней, и имуществом, освобожденным от ареста органом, ведущим уголовный процесс (далее — имущество).

Что меняется в работе с таким имуществом?

Согласно Указу № 63 упразднены комиссии по работе с имуществом, обращенным в доход государства. Их функции переданы Департаменту по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь (далее — Департамент).

Как будет учитываться имущество?

Согласно п. 3 Положения уполномоченные органы ведут учет имущества, в том числе признанного вещественным доказательством по уголовному делу, в соответствии с Положением на основании решения (акта, протокола, постановления) уполномоченного органа об изъятии и (или) аресте имущества и описи имущества (других документов уполномоченного органа, составление которых предусмотрено законодательством), за исключением случаев, указанных в Положении.

В соответствии с п. 15 Положения уполномоченные органы в течение 5 рабочих дней, следующих за днем получения от компетентного органа решения об обращении имущества в доход государства (обращении взыскания на имущество) с отметкой о вступлении его в силу, представляют в подразделения Департамента все материалы, касающиеся имущества, передаваемого на последующий учет, для последующей организации и проведения приемки имущества.

Где и кем будет храниться такое имущество?

Положением определены требования к хранителю имущества. Так, хранитель — это организация, складские помещения (территория) которой позволяют обеспечить сохранность имущества, что подтверждается актом обследования, имеющая разрешительные документы, если наличие таких документов предусмотрено законодательством, и включенная в перечень юридических лиц, которым имущество передается на хранение.

При передаче имущества лицу, принявшему имущество на хранение, оформляются договор хранения и акт передачи имущества на хранение.

Согласно п. 27 Положения лица, принявшие имущество на хранение, обязаны обеспечить его перевозку, разгрузочно-погрузочные работы, принятие на хранение, сохранность, доступ к имуществу в случаях, преду-
смотренных Положением, сортировку имущества по идентификационным признакам, предъявлять сопроводительную документацию и принять иные меры, необходимые для обеспечения этих операций.

Возмещение расходов по хранению имущества производится по истечении фактического срока хранения на основании расчета стоимости услуг, оригинала счета-фактуры и иных документов (п. 142 Положения).

По какой цене учитывается имущество?

Стоимость имущества определяется подразделением Департамента самостоятельно или с привлечением эксперта-оценщика. В соответствии с Положением эксперт-оценщик — это оценщик государственной организации, организации, доля государственной собственности в уставном фонде которой составляет более 50 %, осуществляющей оценочную деятельность, а также Белорусской торгово-промышленной палаты, ее подразделения, созданного ею унитарного предприятия по оказанию услуг, включенный Департаментом в перечень экспертов-оценщиков.

Перечень имущества, для определения рыночной стоимости которого привлечение эксперта-оценщика является обязательным, определен в п. 44 Положения (например, недвижимое имущество, транспортные средства).

В соответствии с п. 45 Положения определение рыночной стоимости имущества состоит из следующих этапов:

1. осмотр имущества и его идентификация;
2. определение необходимости получения дополнительных материалов по объекту или привлечения соответствующих специалистов;
3. сбор и анализ информации об имуществе;
4. расчет (определение) стоимости имущества.

Положение устанавливает срок проведения экспертом-оценщиком работ по оценке имущества, который составляет не более 7 рабочих дней. В случаях, когда оценка имущества не может быть выполнена в течение установленного срока, подразделение Департамента на основании соответствующего ходатайства эксперта-оценщика вправе однократно продлить срок проведения оценки, но не более чем на 15 рабочих дней.

По результатам оценки имущества экспертом-оценщиком оформляется экспертное заключение, при этом оно является документом, подтверждающим оказанную услугу по оценке имущества.

В качестве экспертов-оценщиков могут выступать оценщики государственных организаций, организаций с долей государства в уставном фонде более 50 %, а также БелТПП (ее подразделения или созданного ею унитарного предприятия), включенные Департаментом в перечень.

В части, не урегулированной Положением, порядок проведения экспертом-оценщиком оценки имущества регулируется законодательством об оценочной деятельности, в частности, Указом Президента Республики Беларусь от 13.10.2006 № 615 «Об оценочной деятельности в Республике Беларусь».

На основании заключения об оценке или экспертного заключения определяется стоимость имущества. Она оформляется подразделением Департамента актом описи и оценки имущества. Принятое решение о дальнейшем использовании имущества оформляется подразделением Департамента актом передачи имущества.

Как будет реализовываться изъятое имущество?

Согласно п. 72 Положения по решению подразделения Департамента имущество в порядке, установленном Положением, реализуется:

• реализующими и иными организациями в порядке розничной или оптовой торговли;
• реализующими организациями на аукционе;
• лицу, у которого имущество изъято (арестовано);
• организациям, в том числе для собственных нужд.

Положение определяет, что реализующая организация — это государственное юридическое лицо, негосударственная организация, одним из учредителей которой является государственный орган или государственное юридическое лицо, организация потребительской кооперации, включенные в перечень юридических лиц, которым имущество передается для реализации, утверждаемый директором Департамента по согласованию с облисполкомами и Минским горисполкомом.

В перечень реализующих организаций включаются организации, оснащенные кассовым оборудованием, обеспечивающим дифференцированный учет данных об имуществе, и имеющие складские помещения и торговые залы, обеспечивающие условия для хранения, предпродажной подготовки, выкладки, демонстрации имущества, при которых исключается неблагоприятное воздействие на имущество.

Имущество, реализация которого через реализующие организации невозможна или экономически нецелесообразна, передается по решению Департамента для реализации иным организациям с их согласия либо реализуется согласно поступившим заявкам организациям для собственных нужд. При этом условия и сроки его оплаты определяются Департаментом.

В соответствии с п. 223 Положения реализация транспортных средств осуществляется реализующими организациями на аукционе в порядке, определенном Управлением делами Президента Республики Беларусь, с учетом особенностей, предусмотренных Положением.

Продажа недвижимого имущества осуществляется на аукционе, включая продажу недвижимого имущества на электронных торгах (п. 252 Положения).

В соответствии с п. 180 Положения если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи его для реализации или первый аукцион признан несостоявшимся, такое имущество по согласованию с уполномоченным органом уценивается реализующей организацией, а при продаже недвижимого имущества — организатором аукциона.

Размер уценки имущества должника устанавливается в размере 20 % стоимости. По недвижимому имуществу возможно проведение двух уценок этого имущества на 10 % при осуществлении каждой из них.

В силу п. 181 Положения если имущество должника не реализовано реализующей организацией в течение двух месяцев после его уценки (или трех месяцев после передачи его для реализации), а по недвижимому имуществу — одного года, то оно может быть снято с последующего учета и возвращено уполномоченным органом должнику.

Реализующими организациями являются государственные организации, негосударственная организация, одним из учредителей которой является государственный орган (организация), организация потребительской кооперации, включенные в утверждаемый перечень.

Где можно узнать о реализации конкретного имущества и выкупить его?

В соответствии с п. 93 Положения реализующая организация не позднее двух рабочих дней с момента оприходования товара размещает информацию о нем на своем интернет-сайте с указанием наименования, идентификационных характеристик, отличительных признаков имущества, его стоимости, реквизитов реализующей организации. При этом реализующая организация еженедельно обновляет указанную информацию.

При продаже транспортных средств на основании п. 226 Положения извещение о проведении аукциона размещается на интернет-сайте реализующей организации и Департамента не менее чем за 5 рабочих дней до проведения аукциона, в том числе повторного.

При продаже недвижимого имущества в соответствии с п. 254 Положения извещение о проведении аукциона публикуется в печатном средстве массовой информации, определенном Советом Министров Республики Беларусь (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14.07.2009 № 934), организатором аукциона не менее чем за 30 дней до проведения аукциона. Информация об объявленном аукционе и недвижимом имуществе, выставляемом на аукцион, размещается на официальных сайтах Государственного комитета по имуществу и Департамента.