Новый порядок освобождения от уплаты штрафов и пеней (комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 23.07.2015 № 340)

Сокращен перечень оснований для подачи ходатайства. Полномочия на принятие решений переданы от Президента межведомственной комиссии. С двух до одного месяца сокращен срок принятия решения об освобождении.

Обновлено
Шилин Дмитрий

кандидат юридических наук, начальник управления законодательства о национальной безопасности и правоохранительной деятельности Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь

2898 Shape 1 copy 6Created with Avocode.

Президентом Республики Беларусь 23.07.2015 подписан Указ № 340 «О порядке освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административных взысканий и уплаты пеней» (далее — Указ). Данным документом утверждены соответствующие Положение о порядке освобождения и Положение о межведомственной комиссии по освобождению.

Институт освобождения от мер административной ответственности в целом не претерпел концептуальных изменений. В то же время анализ Указа свидетельствует об определенном ужесточении предусмотренных процедур в сравнении с ранее действовавшими.

Перечень оснований для обращения

Из видов административных взысканий, по поводу которых субъект, осуществляющий предпринимательскую деятельность, может обратиться в межведомственную комиссию, исключена конфискация товара. Такая мера направлена на недопущение вовлечения конфискованного товара в нелегальный оборот в результате его возврата заявителю. В итоге круг взысканий, подлежащих рассмотрению межведомственной комиссией, включает в себя штраф, взыскание стоимости, конфискацию дохода или выручки.

Полномочия межведомственной комиссии

Изменился субъект, который уполномочен принимать решение об освобождении от административных взысканий и уплаты пеней. Теперь таким правом обладает соответствующая межведомственная комиссия. Отметим, что ранее данное полномочие было предоставлено Президенту Республики Беларусь. Состав межведомственной комиссии утвержден Указом и включает в себя представителей государственных органов (в том числе их руководителей), Парламента, а также Совета по развитию предпринимательства в Республике Беларусь.

Процедура подачи ходатайства

Как и прежде, для освобождения от административного взыскания и уплаты пеней подается ходатайство. Его содержание, по сути, осталось прежним. Кроме сведений, составляющих ходатайство, указывается информация об органе принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов, исполняющем постановление о наложении административного взыскания.

Указ сократил количество документов, подаваемых наряду с ходатайством, что несколько упростит порядок освобождения субъектов от административных взысканий и уплаты пеней.

Кроме того, копии постановления о наложении административного взыскания в отношении заявителя, приказа Министерства финансов, его территориального органа либо местного финансового органа о принудительном взыскании денежных средств, постановления о бесспорном взыскании недоимки, начисленных пеней в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь будут подаваться только в случаях, перечисленных непосредственно в Указе.

Изменения не затронули круг органов, в которые подается ходатайство. Так, оно может быть направлено:

  • в Управление делами Президента Республики Беларусь;
  • Национальную академию наук Беларуси;
  • республиканский орган государственного управления, иную государственную организацию, подчиненную Правительству Республики Беларусь, в подчинении (ведении, составе, системе) которых находится лицо, обратившееся с ходатайством.

При этом заявитель, который не находится в подчинении (ведении, составе, системе) упомянутых органов, организаций, в том числе индивидуальный предприниматель, представляет ходатайство в облисполком (Мингорисполком) по месту своей государственной регистрации.

Процедура рассмотрения ходатайства

Государственный орган, в который обращается заявитель, обязан представить необходимые документы в межведомственную комиссию через Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь.

Срок представления таких документов сокращен вдвое и составляет 5 рабочих дней. Ходатайство может быть подано в течение одного года со дня вынесения постановления о наложении административного взыскания, а также соответствующих решения, приказа, постановления. В этой части правовое регулирование не претерпело изменений.

Вместе с тем в Указе оговорены случаи, когда подача ходатайства не допускается. Данные ограничения касаются:

  • исполненного (уплаченного, взысканного) административного взыскания (его части), уплаченных (взысканных) пеней (их части). Тем самым межведомственная комиссия будет рассматривать ходатайства в отношении сумм, не уплаченных в бюджет и подлежащих взысканию;
  • нахождения юридического лица в процессе ликвидации (при прекращении индивидуальным предпринимателем деятельности). Закрепление данного ограничения обусловлено основной целью Указа согласно его преамбуле, а именно — предотвращением необоснованной экономической несостоятельности (банкротства) субъектов хозяйствования;
  • наличия задолженности по налогу, сбору (пошлине), в связи с неуплатой, несвоевременной или неполной уплатой которых наложено административное взыскание и начислены пени, или наличия задолженности по обязательным страховым взносам, взносам на профессиональное пенсионное страхование и иным платежам (кроме пеней) в бюджет фонда социальной защиты населения, или наличия невозвращенных бюджетных займов и бюджетных ссуд. Однако применительно к данному основанию Главой государства может быть определено иное регулирование;
  • имевшего место ранее отказа комиссии (полного или частичного) в удовлетворении ходатайства об освобождении от административного взыскания или уплаты пеней.

Как и ранее, ходатайство, содержащее сведения о необоснованном привлечении к административной ответственности или об ином нарушении законности при вынесении постановлений о наложении административных взысканий, возвращается заявителям. При этом установлен срок — в течение 5 рабочих дней со дня его поступления в государственный орган. Одновременно заявителю разъясняется установленный порядок обжалования постановлений. Данное условие обусловлено непроцессуальным характером ходатайства, то есть вопросы о необоснованном привлечении к административной ответственности или ином нарушении законности при вынесении постановления о наложении административного взыскания рассматриваются в кассационном или надзорном порядке.

Принятие решения об освобождении

Сокращен предельный срок принятия решения об освобождении заявителя от административного взыскания или уплаты пеней либо об отказе в удовлетворении ходатайства. Такое решение должно быть принято в месячный срок со дня получения всех необходимых документов. Ранее указанный срок составлял два месяца.

Решения межведомственной комиссии вступают в силу с момента их принятия и являются обязательными для выполнения всеми государственными органами, организациями, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. В случае принятия решения об освобождении от административного взыскания или уплаты пеней заявитель может быть освобожден от них как полностью, так и частично. В этой связи правовой механизм не претерпел изменений.

Заявитель обязан в течение года после принятия межведомственной комиссией решения о полном или частичном освобождении от административного взыскания или уплаты пеней информировать государственный орган, через который он обращался с ходатайством об освобождении от административных взысканий,
о фактических результатах, которых он достиг. Данная мера обеспечивает реализацию обязательств, указываемых заявителем в ходатайстве.

Переходные положения

Указ вступил в силу с 26.08.2105. При этом ходатайства, поданные до вступления его в силу, должны быть рассмотрены согласно новому порядку (без учета месячного срока, предусмотренного для их рассмотрения).

2898 Shape 1 copy 6Created with Avocode.
Последнее
по теме