Вы на портале

Организация и проведение первого собрания кредиторов в процедуре конкурсного производства

Законом Республики Беларусь от 13.12.2022 № 227-З «Об урегулировании неплатежеспособности» (далее – Закон № 227-З) изменен действовавший до его принятия порядок проведения первого собрания кредиторов в процедуре конкурсного производства. Закон № 227-З в части организации и проведения первого собрания кредиторов имеет преимущественно отсылочный способ изложения норм права. Это создает практические трудности субъектам хозяйствования при его применении.

Как в соответствии с новым законодательством подготовить первое собрание кредиторов? Что необходимо включить в повестку дня и каковы основные этапы проведения собрания? Ответы на эти и другие вопросы — в предлагаемом материале.

Скиба Елена

Начальник Витебского областного территориального отдела по санации и банкротству Министерства экономики Республики Беларусь

Банюк Александра

Ведущий ревизор Витебского областного территориального отдела по санации и банкротству Министерства экономики Республики Беларусь

1214 Shape 1 copy 6Created with Avocode.

Содержание:


Подготовка первого собрания кредиторов

В процедуре конкурсного производства интересы всех кредиторов представляет собрание или комитет кредиторов, которые принимают юридически значимые решения в отношении должника.

Согласно Закону Республики Беларусь от 13.07.2012 № 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)», утратившему силу с 01.10.2023 (далее – Закон № 415-З), в первом собрании кредиторов участвовали с правом голоса конкурсные кредиторы. Законом № 227-З понятие конкурсного кредитора было отменено, и теперь в собрании кредиторов с правом голоса участвуют кредиторы, требования которых включены в реестр, а в случае банкротства банка также и кредиторы, требования которых подлежат удовлетворению вне очереди (п. 1 ст. 197 Закона № 227-З).

Definition. Кредиторы — лица, имеющие по отношению к должнику право требования по денежным обязательствам, обязательным платежам, обязательствам по выплате заработной платы и произведению иных выплат в соответствии с законодательством о труде (п. 19 ст. 1 Закона № 227-З).

Ранее организация и проведение первого собрания кредиторов осуществлялись под контролем суда. В определении об открытии конкурсного производства суд указывал дату, время и место проведения собрания. С момента вступления в силу Закона № 227-З созыв и проведение первого собрания кредиторов, а именно: определение даты, времени, места, повестки дня первого собрания кредиторов, организуется управляющим самостоятельно. Вместе с тем Закон № 227-З оставляет за судом право самостоятельно назначить первое собрание кредиторов.

Как и ранее, первое собрание кредиторов должно состояться не позднее 75 дней со дня открытия конкурсного производства.

Вопросы созыва собрания кредиторов, порядка принятия решений собранием кредиторов, компетенции собрания кредиторов изложены в главе 5 Закона № 227-З.

Для обеспечения оптимальной защиты интересов должника и кредиторов управляющему при подготовке проведения первого собрания кредиторов необходимо провести ряд мероприятий.

Действия управляющего при подготовке первого собрания кредиторов

При подготовке первого собрания кредиторов управляющий должен:

  • не позднее 7 рабочих дней со дня открытия конкурного производства разместить сведения о дате, времени и месте проведения первого собрания, сроке предъявления требований кредиторов и проведении судебного заседания по итогам конкурсного производства в Едином государственном реестре сведений о банкротстве (далее – Единый реестр);
  • не позднее чем за 10 дней до проведения первого собрания кредиторов разместить в Едином реестре сведения о проведении собрания и повестке дня;
  • не позднее чем за 5 дней до даты проведения первого собрания кредиторов разместить в Едином реестре отчет о своей деятельности в конкурсном производстве и план санации (ликвидации) должника либо план прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

Новшества коснулись и определения места проведения первого собрания кредиторов. Закон № 415-З предусматривал проведение собрания по месту нахождения должника либо экономического суда, осуществляющего производство по делу, оставляя собранию кредиторов право в дальнейшем изменить место проведения собраний.

Согласно ст. 64 Закона № 227-З собрание кредиторов может проводиться по месту нахождения должника или кредитора, предоставившего для этих целей помещение, либо в ином месте, определенном управляющим, с учетом возможности собрать всех кредиторов. Полагаем, данной нормой законодатель демонстрирует разграничение деятельности управляющего в делах о несостоятельности или банкротстве и деятельности суда.

При определении повестки дня первого собрания кредиторов управляющему необходимо учесть, что чем больше вопросов будет затронуто и разрешено, тем эффективнее будет процедура.

Обязательные вопросы повестки дня первого собрания кредиторов 

  1. Согласование плана санации или плана ликвидации должника либо плана прекращения деятельности индивидуального предпринимателя. При согласовании плана необходимо придерживаться норм ст. 111 Закона № № 227-З. Частью 1 ст. 111 Закона № 227-З установлено, что собрание кредиторов по результатам рассмотрения плана вправе принять одно из следующих решений: о согласовании плана, о его доработке или об отказе в его согласовании.
  2. Решение об образовании комитета кредиторов (в случае если общее количество всех кредиторов должника не менее 10).
  3. Определение места проведения последующих собраний кредиторов (заседаний комитета кредиторов).
  4. Согласование привлечения управляющим лиц для выполнения задач, связанных с производством по делу о несостоятельности или банкротстве (в случае такой необходимости).
  5. Согласование увеличения численности и штата работников, заключения новых трудовых договоров и коллективного договора.
  6. Утверждение сметы текущих расходов (затрат) на проведение мероприятий на очередной планируемый период.

Дополнительные вопросы повестки дня первого собрания кредиторов

Дополнительно в повестку первого собрания кредиторов можно (но не обязательно) включить следующие вопросы:

  • согласование внутренней и (или) независимой оценки стоимости имущества должника;
  • уведомление кредиторов о сделках, совершенных должником с момента открытия конкурсного производства до проведения первого собрания кредиторов;
  • уведомление кредиторов о фактах реализации имущества должника до проведения первого собрания кредиторов;
  • вопрос о предъявлении управляющим иска о привлечении к субсидиарной ответственности; согласование отчета управляющего по итогам конкурсного производства.

Ранее в Законе № 415-З не была определена форма проведения собрания кредиторов, в том числе первого собрания. В соответствии с п. 15 ст. 63 Закона № 227-З собрание кредиторов, за исключением первого собрания, может проводиться в очной, заочной или смешанной формах. Первое собрание кредиторов проводится исключительно в очной форме.

Проведение первого собрания кредиторов

Собрание кредиторов правомочно при условии, что о дате, месте, времени, способе проведения и повестке дня все кредиторы должника были уведомлены надлежащим образом. Под надлежащим уведомлением понимается размещение данных сведений в Едином реестре не позднее чем за 10 дней до даты проведения собрания кредиторов (ст. 63 Закона № 227-З).

Принявшими участие в первом собрании кредиторов считаются кредиторы, зарегистрировавшиеся для участия в нем. Регистрация осуществляется управляющим перед началом собрания.

Решения собрания кредиторов оформляются протоколом и должны быть мотивированными. К протоколу необходимо приложить: реестр требований кредиторов на день проведения собрания кредиторов; материалы, представленные участниками либо участникам собрания кредиторов для ознакомления, согласования и (или) утверждения; документы, свидетельствующие о надлежащем уведомлении о дате, времени, месте, повестке дня и способе проведения собрания кредиторов; лист регистрации участников собрания кредиторов; заполненные бюллетени для голосования, учтенные при подсчете голосов при голосовании; бюллетени, являющиеся недействительными (п. 5 ст. 66 Закона № 227-З).

Законом № 227-З установлена новая обязанность управляющего по публикации в Едином реестре протокола первого собрания кредиторов с приложенными документами не позднее 5 дней со дня принятия решений.

Основные этапы организации и проведения первого собрания кредиторов

В представленной ниже таблице приведены основные этапы организации и проведения первого собрания кредиторов.

Основные этапы организации и проведения первого собрания кредиторов

ЭтапОписание
Организационный этап (с момента открытия конкурсного производства до проведения первого собрания кредиторов)1. Размещение в установленный срок сведений в Едином реестре.
2. Подготовка документов для уведомления собрания кредиторов о следующих фактах:
– о сделках, совершенных должником с момента открытия конкурсного производства до проведения первого собрания кредиторов;
– о реализации имущества должника, являющегося скоропортящейся продукцией или находящегося под угрозой явного уменьшения его стоимости, а также иного имущества, если такая реализация осуществляется должником в процессе осуществления им обычной хозяйственной деятельности;
– о заключении новых трудовых договоров и коллективного договора (с обоснованием их необходимости).
3. Согласование плана санации частной организации с местным исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения должника.
4. Согласование плана санации или ликвидации государственной организации с государственным органом, в подчинении (составе) которого находится должник или которая осуществляет управление принадлежащими Республике Беларусь акциями (долями в уставном фонде)
Рабочий этап1. Регистрация участников первого собрания кредиторов, проверка их полномочий.
2. Определение числа голосов, которыми обладает кредитор (в том числе для кумулятивного голосования).
3. Выступление управляющего по вопросам повестки дня.
4. Голосование по вопросам повестки дня.
5. Проверка бюллетеней для голосования на предмет их действительности
Заключительный этап1. Оформление протокола первого собрания кредиторов.
2. Размещение в Едином реестре протокола собрания кредиторов с приложенными документами (не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующих решений).
3. Представление в суд протокола первого собрания кредиторов (не позднее чем за 7 дней до судебного заседания по итогам конкурсного производства)


Резюме.
Законом № 227-З изменены подходы к регулированию деятельности собрания кредиторов должника, в том числе первого собрания кредиторов, которые в итоге должны способствовать материальной и процессуальной экономии в соответствующих судебных процедурах, а также оперативному погашению требований кредиторов должника.

1214 Shape 1 copy 6Created with Avocode.
Последнее
по теме