Утверждение инструкций по охране труда

Ответ: В случае утверждения инструкции по охране труда должностным лицом организации должен применяться гриф «УТВЕРЖДАЮ», а в случае ее утверждения приказом, постановлением, решением, протоколом — гриф «УТВЕРЖДЕНО».

Пунктом 52 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4 (далее — Инструкция № 4), предусмотрено два способа утверждения документа: посредством проставления должностным лицом в грифе утверждения собственноручной подписи или издания распорядительного документа (составления протокола). При первом способе применяется гриф «УТВЕРЖДАЮ», при втором — «УТВЕРЖДЕНО». Оба способа имеют одинаковую юридическую силу.

Пунктом 25-1 Инструкции о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176 (далее — Инструкция № 176), предусмотрено утверждение инструкции единой словесной конструкцией — должность руководителя (его заместителя), подпись, инициалы (инициал собственного имени) и фамилия руководителя (его заместителя), утвердившего инструкцию по охране труда, или вид утверждающего локального правового акта с прописной буквы в именительном падеже. При этом предусмотрен только один гриф — «УТВЕРЖДЕНО».

Согласно п. 12 ст. 23 Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах» нормативный правовой акт, в том числе временный, принятый (изданный) нормотворческим органом (должностным лицом), имеет большую юридическую силу по отношению к нормативному правовому акту другого нормотворческого органа (должностного лица) одного уровня, если нормотворческий орган (должностное лицо), принявший (издавшее) такой акт, специально уполномочен на правовое регулирование определенной сферы общественных отношений.

В соответствии с подп. 5.1 п. 5 Положения о Министерстве юстиции Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2001 № 1605, на данное Министерство возложена задача по реализации государственной политики в сфере юстиции, в том числе государственное регулирование и управление в сфере архивного дела и делопроизводства.

Исходя из изложенного, в случае утверждения инструкции по охране труда должностным лицом организации должен применяться гриф «УТВЕРЖДАЮ», а в случае ее утверждения приказом, постановлением, решением, протоколом — гриф «УТВЕРЖДЕНО».

По нашему мнению, более предпочтительным является утверждение инструкции по охране труда распорядительным документом, в котором может быть установлен срок введения инструкции в действие, даны поручения по ее изучению, тиражированию и др.