Возбуждаем исполнительное производство в России на основании решения экономического суда Беларуси

Чем регулируется

Исполнение на территории Российской Федерации судебных актов (в первую очередь исполнительных документов) белорусских судов, помимо процессуального законодательства, регулируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) и Соглашением о порядке взаимного исполнения судебных актов хозяйственных судов Республики Беларусь и арбитражных судов Российской Федерации от 17.01.2001 (далее – Соглашение).

Статьей 1 Соглашения установлено, что судебные акты компетентных судов Республики Беларусь не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются на территории России в таком же порядке, что и национальные судебные акты на основании исполнительных документов судов, принявших решения.

Важно!
Судебные акты экономических судов исполняются на территории России без процедуры признания.

Почти все как у нас

Исполнительный документ на взыскание направляется непосредственно в банк на территории Российской Федерации, обслуживающий должника. Разумеется, это возможно только в том случае, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся счетах должника и о наличии на них средств.

Если же взыскатель такими сведениями не располагает или на счете должника недостаточно средств для погашения всей суммы долга, исполнительный документ направляется (или по его указанию банком) судебному приставу для исполнения в соответствии с законодательством стороны, то есть в нашем случае – территории Российской Федерации.

Таким образом, акты, вынесенные отечественными экономическими судами, подлежат исполнению в России фактически в таком же порядке, что и в Беларуси, без процедуры признания. Если известно о счетах должника, исполнительный документ направляется в банк; если же таковых сведений у взыскателя нет – судебному приставу для исполнения.

Пакет документов как в банк, так и судебному приставу рекомендуется направлять заказной корреспонденцией (например, заказное письмо с уведомлением и описью вложения). А лучше отнести все документы лично и сдать их в канцелярию под подпись. Исполнительный документ прилагается в оригинале.

Важно!
Требования к иностранным исполнительным документам, подлежащим исполнению на территории России в связи с международными договорами, устанавливаются законодательством иностранного государства, а не российским. Такие требования содержатся в ст. 11 Закона Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве».

Рассмотрим порядок действий взыскателя в зависимости от ситуации.

Ситуация 1. Есть сведения о счете

Если взыскатель знает о счетах должника или известно, что на них есть деньги, исполнительный документ, как уже было сказано, можно направить в банк. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление, а также документ, удостоверяющий полномочия представителя взыскателя.

После получения документов на взыскание банк должен (ч. 5, 8 и 9 ст. 70 Закона):

– если деньги на счете должника есть – перечислить их на счет взыскателя и в течение 3 дней сообщить ему об этом;

– если денег недостаточно – перечислить имеющуюся сумму взыскателю и перечислять далее по мере поступления денег на счета должника, каждый раз сообщая о перечислениях взыскателю;

– если денег нет совсем или на них наложен арест, или с ними приостановлены операции, или счет закрыт – уведомить об этом взыскателя. Тогда взыскатель вправе отозвать из банка исполнительный документ и обратиться к судебному приставу.

Справочно.
Банк на основании исполнительного документа производит списание со счета должника в таком же порядке, что и при получении указанных документов от организации, находящейся с таким банком на территории одного государства.

Ситуация 2. Если о счетах неизвестно

Если взыскатель не располагает сведениями о счетах должника или на них недостаточно средств, исполнительный документ следует направлять судебному приставу.

Куда обращаться взыскателю?

Принудительное исполнение судебных актов в России возлагается на службу судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации.

Пристав обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда, его выдавшего, либо от взыскателя и возбудить производство при условии, что документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, и не истек трехгодичный срок предъявления его к исполнению.

Справочно.
По вопросам применения Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных актов см. соответствующее информационное письмо ВАС РФ от 01.06.2004 № С1-7/МО-627, Минюста РФ от 28.01.2004 № 06/899-ЮЧ, Банка России от 04.06.2004 № 01-31/2020.

Взыскатель подает оригинал исполнительного документа с заявлением о возбуждении производства в службу судебных приставов по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Важно!
На сайте ФССП Росии можно определить отдел судебных приставов, куда нужно направлять заявление о возбуждении исполнительного производства.

Если взыскатель не располагает информацией о местонахождении должника, его имущества, то Закон предусматривает совершение исполнительных действий и мер принудительного исполнения по последнему известному месту жительства (пребывания) должника.

Кроме того, если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено производство, он может направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (ФССП), то есть главному судебному приставу субъекта РФ, по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Главный судебный пристав, в свою очередь, направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в 5-дневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению – в день его получения.

Важно!
Примечательно, что ФССП создает и ведет (в том числе в электронном виде) банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов.

Ознакомившись с указанной информацией, можно сделать предварительные выводы о платежеспособности должника и в отдельных случаях спрогнозировать возможный ход производства.

Что писать в заявлении и что приложить?

Если заявление о принятии на исполнение подписано представителем взыскателя, то он должен приложить к заявлению документ, подтверждающий его полномочия, проще говоря – доверенность.

Важно!
Предъявление исполнительного документа без заявления взыскателя (или если оно не подписано) – основание для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В заявлении можно указать известные взыскателю сведения о должнике, а также приложить документы о должнике и его имущественном положении, прочие сведения, которые могут повлиять на успех исполнения.

Необходимо помнить, что при подаче заявления о возбуждении производства взыскатель может ходатайствовать о применении мер обеспечения исполнения, например, об аресте имущества или временном ограничении на выезд (ч. 2 ст. 80 Закона).

В случае отказа в удовлетворении ходатайства о применении обеспечительных мер судебный пристав должен указать в своем постановлении о возбуждении производства причины такого отказа, то есть мотивировать его (ч. 9 ст. 30 Закона).

После направления заявления о возбуждении производства

Прежде чем производство будет возбуждено, пристав совершает ряд действий, а именно решает, есть ли основания для возбуждения производства или же взыскателю следует отказать.

В результате пристав выносит постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении производства в 3-дневный срок со дня поступления к нему заявления с оригиналом исполнительного документа (ч. 8 ст. 30 Закона), которое может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вынесения такого постановления вышестоящему должностному лицу или в соответствующий суд (ч. 4 ст. 14, ч. 4 ст. 123, ч. 4 ст. 128 Закона).

После возбуждения производства пристав уведомляет об этом должника, предоставляя ему 5-дневный срок (со дня получения должником постановления о возбуждении производства) для добровольного исполнения (ч. 12 ст. 30 Закона (в Республике Беларусь – 7 дней, прим. ред.)). Если должник не воспользовался этой возможностью, пристав начинает процедуру принудительного взыскания.

Справочно.
Подача заявления о возбуждении исполнительного производства в РФ государственной пошлиной не облагается.

 Важно!
Зачастую приставы не уведомляют о результатах производства, поэтому взыскатель должен самостоятельно контролировать этот процесс.

Согласно докладу ФССП РФ за 2019 г. в среднем на одного пристава приходится 4300 исполнительных производств, что в 16,3 раза превышает установленную норму нагрузки судебного пристава-исполнителя.

Так, пристав помнит только о тех производствах, о которых ему напоминают. Желательно – каждую неделю (впрочем, как и судебный исполнитель в Республике Беларусь).

Как вариант, можно заключить договор с локальной юридической компанией и возложить на нее контроль исполнения взыскания задолженности с должника.

Выводы 

К судебным приставам в России можно обращаться с исполнительным документом экономического суда Беларуси. Порядок во многом схож.

Очень важно помнить, что взыскание долга – процесс длительный, поэтому целесообразно заключить договор с локальной (местной) юридической компанией, которая будет его контролировать. В противном случае взыскателю придется самостоятельно отслеживать ход исполнительного производства, что возможно посредством Интернета.

Дополнительно по теме:
>>Жданухин Д. Возвращаем долг в России с помощью коллекторов