Прием на работу работника с биометрическими документами: что нужно знать нанимателю

Содержание:

• Алгоритмы организации рабочих мест для работы с идентификационными картами
• Технические требования к считывателям ID-карт и программное обеспечение
• Особенности приема на работу работника с биометрическими документами

К числу биометрических документов, удостоверяющих личность, Указ № 107 относит:

• идентификационную карту гражданина Республики Беларусь;
• биометрический вид на жительство в Республике Беларусь иностранного гражданина;
• биометрический вид на жительство в Республике Беларусь лица без гражданства.

Подпунктом 9.1 п. 9 Указа № 107 определено, что идентификационная карта гражданина Республики Беларусь используется наравне с паспортом гражданина Республики Беларусь для удостоверения личности владельца на территории Республики Беларусь и за ее пределами и подтверждения гражданства Республики Беларусь.

Справочно.
Биометрические документы, удостоверяющие личность, представляют собой пластиковую смарт-карту с интегральной микросхемой, содержащей электронное средство биометрической идентификации и криптографический токен аутентификации.

В соответствии с п. 24 Положения о биометрических документах, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 03.06.2008 № 294 (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 16.03.2021 № 107) (далее — Указ № 294, Положение № 294), выдача идентификационной карты впервые осуществляется:

• гражданину, проживающему в Республике Беларусь, — органом внутренних дел по месту жительства гражданина;
• гражданину, постоянно проживающему за пределами Республики Беларусь, — дипломатическим представительством или консульским учреждением по месту постановки на консульский учет;
• гражданину, отбывающему наказание в виде ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительных учреждениях открытого типа или лишения свободы, — органом внутренних дел по месту нахождения соответствующего учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел. 

Справочно.
Запрещается изъятие у граждан и иностранцев биометрических документов, удостоверяющих личность, за исключением случаев, предусмотренных Положением № 294, а также прием и передача таких документов в залог.

При этом необходимо учитывать, что гражданин Республики Беларусь не может иметь одновременно действительный паспорт гражданина Республики Беларусь и действительную идентификационную карту (подп. 1.4 п. 1 Указа № 294).

Алгоритмы организации рабочих мест для работы с идентификационными картами 

На официальном сайте Министерства связи и информатизации Республики Беларусь (clck.ru/bQVDH) предложено 3 варианта действий, которые необходимо предпринять нанимателю при организации рабочих мест сотрудников для работы с идентификационными картами граждан.

1. С использованием единого портала электронных услуг Национального центра электронных услуг portal.gov.by

Для того чтобы получить сведения о месте регистрации гражданина посредством единого портала электронных услуг (далее — ЕПЭУ) Национального центра электронных услуг, сотруднику организации (работнику, оформляющему прием на работу работника) понадобится:

• компьютер с выходом в сеть Интернет на скорости не менее 1 Мбит/с; 
• считыватель ID-карт; 
• ключ (токен) с электронной цифровой подписью.

Порядок действий сотрудника: 

1. зайти в личный кабинет ЕПЭУ, где необходимо выбрать услугу по получению недостающих сведений ID-карты; 
2. приложить ID-карту к считывателю и подтвердить согласие на получение персональных данных путем ввода правильного PIN-кода (PIN-коды выдаются вместе с картой. PIN 1 для аутентификации — 6 цифр, PIN 2 для выработки ЭЦП — 7 цифр);
3. получить после успешного ввода PIN-кода запрашиваемую информацию о гражданине.

2. С использованием собственной системы, доработанной под требования интеграции с Единой системой идентификации физических и юридических лиц (ЕС ИФЮЛ)

Алгоритм подразумевает, что организация провела доработку своей информационной системы под требования интеграции с ЕС ИФЮЛ. На рабочем месте сотрудника на компьютер устанавливается клиентская программа (предоставляется безвозмездно) и подключается считыватель ID-карт.

Порядок действий сотрудника: 

1. зайти в АРМ (клиентский модуль информационной системы организации); 
2. в целях запроса дополнительных сведений потребовать от гражданина прикладывания ID-карты к считывателю и ввода PIN-кода (PIN-коды выдаются вместе с картой. PIN 1 для аутентификации — 6 цифр, PIN 2 для выработки ЭЦП — 7 цифр) для аутентификации и подписания запроса (согласия) на получение персональных данных;
3. получить автоматически заполненные сведения о гражданине (информацию, содержащуюся на карте, а также информацию из информационных систем).

3. При наличии у организации прямого доступа к информационным системам внутренних дел, располагающим необходимыми сведениями

Алгоритм подразумевает, что у организации есть своя информационная система, интегрированная с информационной системой внутренних дел, либо имеется клиентский модуль доступа (АРМ) к информационной системе МВД.

В этом случае на рабочем месте сотрудника на компьютере посредством доступа к системе МВД после ручного ввода идентификационных данных, изображенных на ID-карте, выдается необходимая информация для оказания услуги (осуществления бизнес-процесса).

Технические требования к считывателям ID-карт и программное обеспечение

Технические требования (clck.ru/bQkt2) к считывателям ID-карт, а также потенциальные поставщики считывателей ID-карт (clck.ru/bQnAx) определены на официальном сайте Министерства связи и информатизации Республики Беларусь.

Так, считыватели по электромагнитной совместимости должны соответствовать требованиям технических регламентов:

• Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011); 
• Евразийского экономического союза «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» (ТР ЕАЭС 037/2016).

Для взаимодействия с идентификационной картой кроме считывателя необходимо установить специальное программное обеспечение (Клиентскую программу). Как было указано выше, данное программное обеспечение предоставляется бесплатно и доступно для скачивания по ссылке (clck.ru/bQsrf).

Особенности приема на работу работника с биометрическими документами

Законодательство о труде устанавливает запрет на дискриминацию в сфере трудовых отношений. Кроме этого, в соответствии с ч. 1 ст. 16 ТК не допускается необоснованный отказ в приеме на работу некоторых категорий работников. Необоснованным является отказ в приеме на работу, если:

• основания, ставшие причиной отказа, не относятся к деловым качествам работника;
• основания прямо запрещены или не предусмотрены законодательством;
• наниматель отказывается мотивировать свое решение или не может обосновать правомерность отказа в приеме на работу конкретному лицу.

Исходя из вышеизложенного нанимателю следует учитывать, что он не может отказать работнику в приеме на работу лишь на том основании, что у работника имеется в наличии не паспорт, как документ, удостоверяющий личность, а биометрический документ, удостоверяющий личность. 

Частью 1 ст. 26 ТК предусмотрено, что при заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю, в частности, документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с подп. 1.1 п. 1 Указа № 294 документами, удостоверяющими личность, являются:

• паспорт гражданина Республики Беларусь;
• вид на жительство в Республике Беларусь;
• удостоверение беженца;
• идентификационная карта гражданина Республики Беларусь;
• биометрический вид на жительство в Республике Беларусь иностранного гражданина;
• биометрический вид на жительство в Республике Беларусь лица без гражданства.

При этом норма ТК (ч. 4 ст. 26) запрещает требовать при заключении трудового договора документы, не предусмотренные законодательством.