Гражданский кодекс — 2024: комментарий эксперта (часть 1)

Содержание:

• Терминология
• Источники гражданского законодательства
• Разрешение правовых коллизий
• Гражданское законодательство и международное право
• Способы защиты гражданских прав
• Признание актов недействительными
• Предпринимательская деятельность несовершеннолетних

Терминология

Закон № 312-З осовременивает используемую в ГК терминологию и приводит ее в соответствие с иными законодательными актами, равно как и в соответствие с положениями самого ГК. В частности, заменяются:

• термин «постановление суда» — на «судебное постановление» (абз. 6 ч. 2 ст. 2, абз. 1 п. 2 ст. 236, п. 3 ст. 1084 ГК), что соответствует терминологии ГПК и ХПК; 
• «книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения» — на «книга учета доходов и расходов организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения» (ч. 2 п. 3 ст. 51, ч. 2 п. 2 ст. 64, ч. 2 ст. 79 ГК и др.), так как индивидуальные предприниматели были исключены из числа плательщиков налога при упрощенной системе налогообложения;
• «финансируемые собственником учреждения» — на «учреждения» (ч. 3 п. 2 ст. 44, ч. 1 п. 3 ст. 46, пп. 1, 2 ст. 52 ГК и др.), так как учреждение уже по определению (см. ч. 1 п. 1 ст. 120 ГК) является организацией, финансируемой собственником;
• «суда плавания "река-море"» — на «суда смешанного (река-море) плавания» (ч. 2 п. 1 ст. 130 ГК), что соответствует терминологии Кодекса внутреннего водного плавания и Кодекса торгового мореплавания;
• «организация связи» — на «оператор почтовой связи» (ч. 1 п. 1 ст. 225, п. 2 ст. 428 ГК), что соответствует терминологии Закона Республики Беларусь от 15.12.2003 № 258-З «О почтовой связи»;
• «культурные ценности» — на «историко-культурные ценности» (подп. 4 п. 2 ст. 236, ст. 241 ГК), что соответствует терминологии как Кодекса Рес­публики Беларусь о культуре, так и самого ГК (см. абз. 4 ч. 2 ст. 2, ч. 1 п. 2 ст. 210, ч. 1 п. 2 ст. 234, ч. 2 ст. 234-2).

Наряду с термином «специальное разрешение (лицензия)» Закон № 312-З вводит в текст ГК (п. 1, ч. 2 п. 3 ст. 45, подп. 2 п. 2 ст. 57, ст. 174 и др.) термин просто «лицензия», так как Закон Республики Беларусь от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании» (далее — Закон № 213-З) оперирует термином именно «лицензия». Вместе с тем термин «специальное разрешение (лицензия)» в ГК тоже сохраняется, поскольку, во-первых, Закон № 213-З не регулирует лицензирование определенных видов деятельности (в частности, деятельности, связанной со специфическими товарами, работами, услугами), по итогам которого по-прежнему выдаются специальные разрешения (лицензии). Во-вторых, сохраняют свою силу специальные разрешения (лицензии), которые были получены до вступления в действие Закона № 213-З (судьбу таких специальных разрешений (лицензий) определяют положения ст. 315 Закона № 213-З).

В целях реализации предписаний п. 7 ст. 30, п. 1 ст. 32 Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах» (далее — Закон об НПА) и п. 36-1 приложения «Требования нормотворческой техники» к Закону об НПА из ряда норм ГК (п. 1 ст. 3, п. 3 ст. 125, подп. 2 п. 3 ст. 186, ч. 2 п. 5 ст. 339 и др.) исключаются слова «Республика Беларусь».

Источники гражданского законодательства

В п. 1 ст. 3 ГК, посвященном видам источников гражданского законодательства, слова «декреты и указы Президента Рес­публики Беларусь» заменяются на «нормативные правовые акты Президента Рес­публики Беларусь». Обусловлено это тем, что: 

• в силу ч. 3 ст. 142 Конституции Рес­публики Беларусь и ч. 2 п. 1 ст. 15 Закона об НПА предполагается постепенное признание декретов Президента Республики Беларусь утратившими силу путем принятия соответствующих законов; 
• формулировка «нормативные правовые акты Президента Республики Беларусь» позволяет охватить собой также и распоряжения Главы государства, в связи с чем прямое упоминание о последних Законом № 312-З из п. 1 ст. 3 ГК исключается.

Разрешение правовых коллизий

Развернутые предписания п. 2 ст. 3 ГК о порядке разрешения правовых коллизий редуцируются Законом № 312-З к следующему краткому положению: «В случае коллизии нормативных правовых актов, содержащих нормы гражданского права, применяются правила, установленные законодательством о нормотворческой деятельности». Формулировка не очень удачная по ряду причин, а именно:

1. Новая редакция п. 2 ст. 3 ГК создает неверное впечатление о том, будто правила, установленные законодательством о нормотворческой деятельности, подлежат применению не для разрешения правовых коллизий, а для непосредственного регулирования гражданских отношений, то есть вместо коллизирующих между собой нормативных правовых актов, содержащих нормы гражданского права. Поэтому более правильно в п. 2 ст. 3 ГК было бы написать: «Коллизии нормативных правовых актов, содержащих нормы гражданского права, разрешаются по правилам, установленным законодательством о нормотворческой деятельности».

2. Возникает вопрос, что понимать под законодательством о нормотворческой деятельности. Вероятно, сюда следует относить Закон об НПА. К слову, в нынешней редакции п. 2 ст. 3 ГК (в ч. 4) присутствует прямая ссылка на «правила, установленные законодательством Республики Беларусь о нормативных правовых актах». Но допустимо ли к законодательству о нормотворческой деятельности относить, помимо Закона об НПА, также и другие нормативные правовые акты, содержащие предписания о порядке разрешения юридических коллизий, например, Конституцию Республики Беларусь, решения и заключения Конституционного Суда Республики Беларусь и др.?

3. Коллизии могут возникать не только между нормативными правовыми актами, но и между отдельными нормами в пределах одного и того же нормативного правового акта, в частности, между нормами самого ГК. Как разрешать подобного рода коллизии — не отвечает ни Закон об НПА, ни какой-либо другой акт законодательства. 

Гражданское законодательство и международное право

Довольно необычное правило ч. 2 ст. 6 ГК, корреспондирующее ч. 2 ст. 36 Закона Республики Беларусь от 23.07.2008 № 421-З «О международных договорах Республики Беларусь» (о том, что нормы международных договоров могут не применяться, если в их развитие не принят необходимый внутригосударственный акт, и что такие нормы имеют силу того правового акта, которым Республика Беларусь выразила согласие на обязательность для нее международного договора), Закон № 312-З заменяет на куда более традиционное для отечественной правовой системы положение об однозначном прио­ритете международно-правовых норм — если международным договором установлены иные правила, чем в ГК, то применяются правила международного договора.

Правило же о допустимости временного применения не вступивших в силу международных договоров Республики Беларусь (ч. 3 ст. 6 ГК) Законом № 312-З вообще исключается из ГК. Предписания на этот счет остаются только в ст. 35 Закона Республики Беларусь от 23.07.2008 № 421-З «О международных договорах Рес­публики Беларусь».

Способы защиты гражданских прав

Закон № 312-З дополняет ст. 11 ГК способами защиты гражданских прав в виде:

• признания одностороннего отказа от договора (исполнения договора) несостоявшимся (п. 4-1 ГК).

Введение п. 4-1 ст. 11 ГК связано с включением Законом № 312-З в ГК новой ст. 420-1, подробно регулирующей вопросы одностороннего отказа от договора (исполнения договора); 

• признания договора незаключенным (п. 4-2 ГК).

Введение п. 4-2 ГК обусловлено появлением в ГК благодаря Закону № 312-З норм, прямо указывающих на возможность признания юрисдикционным органом договора незаключенным (ч. 2 п. 1 ст. 401-2, п. 3 ст. 402); 

• признания решения собрания недействительным (п. 4-3 ГК).

Введение п. 4-3 ГК связано с инкорпорированием Законом № 312-З в ГК главы 9-1 «Решения собраний», регламентирующей в том числе вопросы недействительности решений собраний.

Вместе с тем применение указанных способов защиты не исключается и в настоящее время, поскольку данные способы не являются абсолютно новыми для отечественной правовой системы и охватываются уже хорошо известными (привычными) алгоритмами судебной защиты. Так, п. 4-1 ст. 11 ГК идентичен способу защиты в виде требования о признании наличия между сторонами спора договорных отношений (положительный иск о признании), а п. 4-2 ст. 11 ГПК — способу защиты в виде требования об отсутствии между сторонами спора договорных отношений (отрицательный иск о признании).

Преобразования, осуществляемые Законом № 312-З в п. 13 ст. 11 ГК, подчеркивают, что иные способы защиты гражданских прав могут быть предусмотрены не только другими актами законодательства, но и самим ГК.

Признание актов недействительными

Из ст. 12 ГК Законом № 312-З совершенно верно исключено указание на возможность признания судом (с учетом ст. 10 ГК под судом здесь подразумевается суд общей юрисдикции) недействительным акта законодательства, не соответствующего законодательному акту и нарушающего гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина и (или) юридического лица, так как решение данных вопросов согласно законодательству о судоустройстве и судопроизводстве к компетенции судов общей юрисдикции не относится.

Предпринимательская деятельность несовершеннолетних

В новой редакции ст. 25 ГК (ч. 2 п. 2) будет прямо отражено, что несовершеннолетний по достижении 16 лет с письменного согласия одного из своих законных представителей вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, равно как и осуществлять деятельность, не относящуюся в соответствии с законодательными актами к предпринимательской. 

В настоящее же время возможность несовершеннолетних заниматься предпринимательской деятельностью лишь косвенно вытекает из ч. 1 п. 1 ст. 26 ГК, закрепляющей основания для эмансипации несовершеннолетних.

Кроме того, при соблюдении указанных условий несовершеннолетний сможет быть собственником имущества (учредителем, участником) любого иного (помимо кооператива, о котором уже сейчас говорится в ст. 25 ГК) юридического лица. А если права собственника имущества (участника) юридического лица приобретаются им в результате наследования предприятия как имущественного комплекса или доли (акций) в уставном фонде юридического лица, то и соблюдение указанных условий не требуется.

От редакции
В следующих номерах журнала «Юрист» мы продолжим рассматривать изменения, внесенные в ГК Законом № 312-З. В частности, рассмотрим нововведения в порядке образования и реорганизации юридических лиц, а также особенности их ликвидации.