Государственная закупка была осуществлена в 2014 г. Отдельные договоры действуют и на сегодняшний день. Поставщик должен поставлять по ним товар, однако по сравнению с 2014 г. цены существенно изменились. Можно ли изменить цену или предусмотреть возможность ее изменения в договоре? Как поставщику обезопасить себя в такой ситуации?
Государственная закупка была осуществлена в 2014 г. Отдельные договоры действуют и на сегодняшний день. Поставщик должен поставлять по ним товар, однако по сравнению с 2014 г. цены существенно изменились. Можно ли изменить цену или предусмотреть возможность ее изменения в договоре? Как поставщику обезопасить себя в такой ситуации?
Согласно п. 7 cт. 25 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее — Закон) не допускается изменение условий договора на стадии его заключения или исполнения в части объема (количества) предмета государственной закупки, цены и срока его исполнения, за исключением случаев:
То есть изменение цены со стороны поставщика допускается в том случае, если поставщик предоставит заказчику документы, удостоверяющие факт изменения стоимости поставляемых товаров (работ, услуг)
и невозможность предусмотреть такое изменение в начале процедуры государственной закупки. При этом поставщику следует учитывать нормы части второй п. 1 ст. 1 ГК, согласно которой предпринимательская деятельность — это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.
Кроме этого, изменение цены договора в случае изменения стоимости приобретаемых сырья, материалов, комплектующих и иных товаров (работ, услуг) должно быть подтверждено поставщиком официальными документами, например, расчетом либо калькуляцией цен приобретаемого сырья, официальным письмом от производителя товара, таможенной декларацией.
В части возможности изменения цены договора в связи с изменением законодательства поставщику необходимо предоставить в адрес заказчика официальное письмо с приложением расчета, обосновывающего, что изменение законодательства повлияло на изменение стоимости предмета договора, а также предоставить дополнительное соглашение к договору и иные официальные документы, подтверждающие факт влияния изменения законодательства на цену предмета договора.
Поставщик может себя обезопасить в случае, если в договоре поставки будут перечислены факторы (признаки), при наступлении которых и при условии приложения со стороны поставщика определенных договором официальных документов цена предмета договора может (будет) изменяться, а также указаны сроки и порядок действий со стороны поставщика и заказчика, направленных на подписание дополнительного соглашения. Кроме этого, поставщик может указать последствия неподписания дополнительного соглашения для заказчика с учетом требований п. 8 ст. 25 Закона, в соответствии с которым в случае надлежащего исполнения обязательств по договору односторонний отказ заказчика или поставщика (подрядчика, исполнителя) от их исполнения не допускается. Также нужно учитывать нормы абзаца второго части первой п. 1 ст. 16 Закона, согласно которому в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок, включаются юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, с которыми расторгнуты договоры в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением ими этих договоров, за исключением договоров, расторгнутых в связи с обстоятельствами, вызванными непреодолимой силой.
Таким образом, определение в условиях договора обязанности по подписанию со стороны заказчика дополнительного соглашения на изменение цены предмета договора и самого договора при соблюдении поставщиком требований по предоставлению официальных документов и наступлению обстоятельств (признаков), при которых цена подлежит изменению, позволит заказчику на законных основаниях акцептовать такое дополнительное соглашение. При отказе же заказчика от акцепта поставщик сможет избежать последствий, указанных в абзаце втором части первой п. 1 ст. 16 Закона.
