На Национальном правовом интернет-портале Республики Беларусь с 28 июля по 6 августа 2023 г. проходило общественное обсуждение проекта постановления Совета Министров и Национального банка «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 6 июля 2011 г. № 924/16» (далее — проект постановления).
Содержание:
Целями подготовки проекта постановления являются:
— создание условий для увеличения доли безналичных расчетов при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг;
— урегулирование отдельных вопросов использования автоматических электронных аппаратов, торговых автоматов (далее — автоматы) для продажи товаров (в том числе подлежащих маркировке унифицированными контрольными знаками и (или) средствами идентификации), выполнения работ, оказания услуг;
— внедрение механизма выдачи платежного документа в электронном виде субъектами хозяйствования, использующими при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг специальную компьютерную систему (далее — СКС).
Развитие безналичных расчетов является одним из важнейших элементов регулирования денежно-кредитной сферы. Проведение безналичных расчетов имеет для государства такие преимущества, как сокращение налично-денежного оборота и объемов ненаблюдаемой экономики.
В частности, проектом постановления предусмотрена обязанность субъектов торговли использовать карточные платежные терминалы (платежные терминалы) в объектах и при осуществлении видов деятельности, определенных в приложениях 1 и 1-1 к проекту постановления.
Справочно.
В период с 2012 по 2022 г. перечень объектов (видов деятельности), в которых (при осуществлении которых) юридические лица и индивидуальные предприниматели устанавливают и используют карточные платежные терминалы, расширен следующими объектами (видами деятельности):
— кассовые залы станций метрополитена;
— санатории, автомобили-такси;
— диагностические станции, осуществляющие технический осмотр транспортных средств;
— объекты технического обслуживания и ремонта автомобилей;
— дистанционная торговля (за исключением розничной торговли, при осуществлении которой оплата товаров производится только в безналичной форме) и др.
С целью расширения возможности осуществлять расчеты за приобретенные товары, выполненные работы, оказанные услуги с помощью банковских платежных карточек, а также увеличения доли безналичных расчетов проектом постановления предусматривается расширение перечня объектов (видов деятельности), в которых (при осуществлении которых) юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны использовать платежные терминалы, путем включения в указанный перечень следующих объектов (видов деятельности):
Внесение в указанный перечень видов деятельности, связанных с осуществлением автомобильных перевозок пассажиров в регулярном и нерегулярном сообщении (за исключением автомобильных перевозок пассажиров автомобилями-такси), обусловлено динамичным развитием механизма оплаты с помощью QR-кода, а также предоставлением гражданам возможности дополнительного выбора способа оплаты за проезд.
В связи с поступающими в Министерство по налогам и сборам обращениями граждан в части отсутствия возможности при оказании услуг по приему заявлений о выдаче визы для въезда в государства с визовым режимом от имени дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств оплаты в безналичной форме проектом постановления предусмотрено внесение данного вида деятельности в перечень объектов (видов деятельности), в которых (при осуществлении которых) юридические лица и индивидуальные предприниматели устанавливают и используют платежные терминалы.
В соответствии с абз. 2 подп. 2.10 п. 2 проектом постановления юридические лица и индивидуальные предприниматели, реализующие товары, выполняющие работы, оказывающие услуги в объектах и (или) при осуществлении видов деятельности согласно приложению 1-1, при приеме платежей в свой адрес используют платежные терминалы в соответствии с законодательством в области платежных систем и платежных услуг.
Справочно.
Платежный терминал – программное или программно-техническое средство, используемое на основании договора на оказание платежных услуг в соответствии с законодательством в области платежных систем и платежных услуг и предназначенное для регистрации операций при использовании банковских платежных карточек и (или) любого (любых) из иных платежных инструментов с последующим формированием платежного документа.
Порядок использования кассового и иного оборудования (в том числе платежных терминалов) при приеме средств платежа определен Положением об использовании кассового и иного оборудования при приеме средств платежа, утвержденным постановлением № 924/16 (далее — Положение).
В настоящее время главой 5 Положения предусмотрены особенности использования автоматического электронного аппарата, автомата при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг.
В последние годы рынок автоматов претерпел значительные изменения в связи с развитием технологий в сфере приема платежей в безналичной форме. Большинство автоматов в настоящее время оборудовано как минимум устройствами, позволяющими принимать платежи с использованием банковских платежных карточек, отдельные автоматы позволяют принимать платежи с использованием иных форм безналичных расчетов (QR-коды и др.).
Проектом постановления предусматривается внесение изменений в главу 5 постановления № 924/16, предполагающих совершенствование порядка использования автоматов, а также полноценный учет выручки (наличной и безналичной) субъектов хозяйствования, использующих такие автоматы. В частности, проектом постановления вносятся изменения в подп. 2.2 п. 2 постановления № 924/16, предусматривающие, что:
— юридические лица и индивидуальные предприниматели с 1 июля 2018 г. при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг принимают платежи в свой адрес наличными денежными средствами с использованием автоматов с установленным средством контроля налоговых органов либо с установленной программной кассой и (или) взаимодействующих с программной кассой, размещенной в центре обработки данных оператора программной кассовой системы;
— юридические лица и индивидуальные предприниматели при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг принимают платежи в свой адрес наличными денежными средствами и (или) в безналичной форме, в том числе при использовании иных платежных инструментов и (или) электронных денег с использованием автоматов с установленной программной кассой и (или) взаимодействующих с программной кассой, размещенной в центре обработки данных оператора программной кассовой системы.
Если субъект хозяйствования использует автомат, обеспечивающий прием платежей только наличными денежными средствами, то в такой автомат должно быть установлено средство контроля налоговых органов и он должен быть подключен к системе контроля торговых автоматов (данное требование действует в настоящее время) либо в такой автомат должна быть установлена программная касса (размещенная на устройстве пользователя) или он должен взаимодействовать с программной кассой, размещенной в центре обработки данных операторов программных кассовых систем.
Если субъект хозяйствования использует автомат, обеспечивающий прием платежей наличными денежными средствами и (или) в безналичной форме, то в такой автомат должна быть установлена программная касса (размещается на устройстве пользователя) или он должен взаимодействовать с программной кассой, размещенной в центре обработки данных операторов программных кассовых систем.
Введение указанной нормы является новацией и потребует от субъектов хозяйствования, использующих в своей деятельности автоматы, совершения ряда организационно-распорядительных действий: заключение договоров на использование программных касс с операторами программных кассовых систем, дооборудование автоматов такими программными кассами или обеспечение их взаимодействия с программными кассами, размещенными в центре обработки данных.
В настоящее время в соответствии с п. 15-1, абз. 2 п. 23 Положения при согласии покупателя (потребителя) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, использующие кассовый аппарат или программную кассу, формируют и выдают покупателю (потребителю) платежный документ только в электронном виде.
Исходя из абз. 7 приложения 3 к проекту постановления к кассовому оборудованию относится в том числе СКС.
В целях создания равных условий для всех субъектов хозяйствования, использующих кассовое оборудование, Положение дополняется п. 28-1, устанавливающим, что при согласии покупателя (потребителя) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, использующие СКС, формируют и выдают покупателю (потребителю) платежный документ только в электронном виде. Способ выдачи платежного документа в электронном виде определяется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, использующим СКС.
Выводы
Принятие проекта постановления позволит:
— создать условия для увеличения доли безналичных расчетов при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг;
— урегулировать отдельные вопросы использования автоматов для продажи товаров (в том числе подлежащих маркировке унифицированными контрольными знаками и (или) средствами идентификации), выполнения работ, оказания услуг;
— внедрить механизм выдачи платежного документа в электронном виде субъектами хозяйствования, использующими при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг специальную компьютерную систему.
