Как белорусской компании принять участие в госзакупках в Российской Федерации

Содержание: 

• Какие товары могут участвовать в закупках?
• Проведение экспертизы для включения товаров в евразийский реестр
• Принятие решения о включении товаров в евразийский реестр
• Подтверждение происхождения товара

В настоящее время в Российской Федерации госучреждения не могут просто купить товары или оплатить услуги. Чтобы найти исполнителей, госорганизации или бюджетные учреждения проводят специальную процедуру — процедуру госзакупки. 

С 2019 г. госзакупки проводят в сети Интернет. Заказ с требованиями к поставщику размещают на электронной торговой площадке (ЭТП). Все, кто хочет участвовать в торгах, оставляют заявки. С 11 декабря 2020 г. вступили в силу и действуют Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии (далее — ЕЭК) от 23.11.2020 № 105 (далее — Правила). 

Справочно.
Информацию о госзакупках можно найти на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) zakupki.gov.ru.

Действие Правил распространяется на государственные (муниципальные) закупки государства — члена Евразийского экономического союза (далее — государство-член). В них установлены преференции, ограничения и запреты в отношении товаров, происходящих из другого государства-члена и (или) третьих стран, с соблюдением национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок.

Действие Правил не распространяется на случаи установления государством-членом изъятий из национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок.

Какие товары могут участвовать в закупках?

Правила устанавливают порядок определения страны происхождения отдельных видов товаров на территории государства-члена для предоставления национального режима при участии поставщиков одного государства-члена в государственных (муниципальных) закупках другого государства-члена. 

К сведению.
Национальный режим — режим, предусматривающий, что каждое государство-член для целей закупок обеспечивает товарам, работам и услугам, происходящим с территорий государств-членов, потенциальным и действующим поставщикам государств-членов, предлагающим такие товары, режим не менее благоприятный, чем предоставляемый товарам, происходящим с территории своего государства.

Для участия белорусских промышленных предприятий в процедурах государственных (муниципальных) закупок в Российской Федерации необходимо, чтобы товары, предлагаемые для участия в закупках, были внесены в евразийский реестр промышленных товаров государств-членов (п. 8 Правил).

Справочно.
Наличие товара в реестре можно посмотреть по ссылке erpt.eecommission.org/Goods.

В соответствии с Правилами формирование и ведение евразийского реестра промышленных товаров государств-членов осуществляется для товаров, включенных в приложения 1 и 1¹ к Правилам*.

* Соответствующие изменения внесены в Правила Решением Совета ЕЭК от 24.12.2021 № 145.

Проведение экспертизы для включения товаров в евразийский реестр

Включение в евразийский реестр промышленных товаров осуществляется на основании актов экспертизы (для товара, включенного в приложение 1 к Правилам) или сертификата о происхождении товара формы СТ-1 (для товара, включенного в приложение 1¹ к Правилам), выдаваемых унитарными предприятиями Белорусской торгово-промышленной палаты. 

Если товар включен в приложение 1 к Правилам, то для получения акта экспертизы предприятие-резидент должно обратиться в региональное отделение БелТПП с соответствующим заявлением. 

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

• уставные и регистрационные документы заявителя;

• документы, подтверждающие наличие производственных фондов (производственных площадок, оборудования) и персонала;

• документы, в соответствии с которыми осуществляется производство товара (стандарты, технические условия, технологические регламенты, сертификаты соответствия, комплекты конструкторской документации и т.п.);

• документы, подтверждающие выполнение условий, производственных и технологических операций, установленных приложением 1 к Правилам, при производстве заявленного товара.

Далее унитарное предприятие БелТПП проводит экспертизу согласно заявлению и выдает акт. 

Процедура проведения экспертизы включает в себя следующие этапы:

1. Первичная проверка поступившего заявления и пакета документов на предмет полноты и корректности изложенных в них сведений.

2. Выезд на предприятие для проверки производственных площадей, оборудования и технологического процесса производства продукции.

3. Выдача акта экспертизы и подача заявления на включение в реестр в электронном виде с использованием информационного ресурса ЕЭК. К заявлению прилагается электронная копия акта экспертизы в определенном формате на соответствие товара требованиям Правил. 

Принятие решения о включении товаров в евразийский реестр

Принятие решения о включении сведений о промышленном товаре государства-члена и его производителе в реестр осуществляется уполномоченным структурным подразделением ЕЭК. 

Срок включения — в течение 5 рабочих дней с даты поступления электронного заявления на информационный ресурс ЕЭК после проверки заявления на предмет его полноты и соответствия требованиям Правил с размещением соответствующей информации на официальном сайте Евразийского экономического союза.

Справочно.
Все материалы по проведению государственных (муниципальных) закупок в Российской Федерации размещены на сайте ЕЭК в открытом доступе по ссылке eec.eaeunion.org/comission/auctions/.

Пример

Унитарным предприятием БелТПП проводилась экспертиза по заявлению резидента Республики Беларусь для получения акта экспертизы для включения лакокрасочных материалов в евразийский реестр промышленных товаров. По результатам экспертизы было установлено, что товар соответствует требованиям Правил, а именно:

— у юридического лица — налогового резидента Республики Беларусь имелись в наличии права на техническую документацию, разработанную в соответствии с требованиями единой системы конструкторской документации (ЕСКД) и/или единой системы технологической документации (ЕСТД); 

— имелись в наличии разрешительные документы, определяющие эксплуатацию промышленного объекта, на котором осуществляется выпуск продукции, соответствующей классу опасности промышленного объекта;

— имелись в наличии собственная аккредитованная лаборатория, отвечающая за проверку качества и безопасности производимой продукции в течение гарантийного срока хранения;

— осуществлялись на территории Республики Беларусь следующие технологические операции: диспергирование, смешивание полуфабрикатов (компонентов), фильтрация, процесс постановки продукции на «тип», розлив и фасовка продукции — готовых лакокрасочных материалов в тару. 

Предприятию — резиденту Республики Беларусь был выдан акт экспертизы, на основании которого товар был внесен в евразийский реестр промышленных товаров государств-членов. 

Подтверждение происхождения товара

В связи со вступлением в силу Решения Совета ЕЭК от 24.12.2021 № 145 «О внесении изменений в Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» в качестве документа о происхождении может использоваться сертификат формы СТ-1.

Если товар включен в приложение 1¹ к Правилам, для получения сертификата о происхождении товара формы СТ-1 предприятие — резидент Республики Беларусь должно обратиться в региональное отделение БелТПП с соответствующим заявлением. 

Справочно.
Форма заявления, необходимый перечень документов и требования к их оформлению размещены на сайтах унитарных предприятий БелТПП: tppm.by/service/certification/origin.php.

Для включения товаров в евразийский реестр промышленных товаров применяются критерии происхождения в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009.

Процедура проведения экспертизы с целью получения сертификата о происхождении товара формы СТ-1 включает в себя следующие этапы:

1. Первичная проверка поступившего заявления и пакета документов на предмет полноты и корректности изложенных в них сведений.

2. Выезд на предприятие для проверки соответствия сведений в поданных документах первичной документации предприятия и изучения технологического процесса производства продукции.

3. Выдача акта экспертизы и сертификата о происхождении товара формы СТ-1, подача заявления на включение в реестр в электронном виде. К заявлению прилагается электронная копия сертификата о происхождении товара в формате, определенном ЕЭК.

Акт экспертизы и сертификат о происхождении товара формы СТ-1, выданные унитарными предприятиями БелТПП, рассматриваются в качестве документов о происхождении товара в течение 1 года с даты их выдачи. 

При возникновении обоснованных сомнений у государства-члена относительно достоверности сведений, содержащихся в актах экспертизы и сертификатах о происхождении товара формы СТ-1, верифицирующий орган такого государства-члена направляет обращение в верифицирующий орган государства-члена, в котором выдан акт экспертизы или сертификат формы СТ-1, с приложением необходимых материалов, обосновывающих сомнения в достоверности изложенных сведений. 

Справочно.
Верификация — установление подлинности акта экспертизы или сертификации о происхождении товара формы СТ-1 и (или) достоверности содержащихся в них сведений.

Проверка достоверности сведений, изложенных в актах экспертизы и сертификатах о происхождении товара формы СТ-1, осуществляется верифицирующим органом, определенным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.03.2021 № 180, — Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь.

Резюме

Для участия в государственных (муниципальных) закупках в Российской Федерации предприятий — резидентов Республики Беларусь необходимо:
1) установить возможность включения предлагаемых к закупкам товаров в евразийский реестр, для чего заказать проведение экспертизы товаров в региональном отделении БелТПП;
2) получить решение ЕЭК о включении предлагаемых к закупкам товаров в евразийский реестр;
3) получить сертификат о происхождении товара формы СТ-1 в региональном отделении БелТПП.