28 января 2020 г. вступили в силу изменения в ТК. Они были внесены в том числе и в главу, регулирующую вопросы привлечения к материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю.
Проанализируем топ-5 изменений по вопросам привлечения работников к материальной ответственности, которые необходимо взять на заметку юристу.
На предприятиях любой формы собственности работает большое количество работников, которые в процессе своей трудовой деятельности применяют переданные им материальные ценности, а также создают их.
Обеспечение законности привлечения работников к материальной ответственности – необходимая составляющая работы юриста, и ввиду изменений в законодательстве это является весьма актуальным.
Итак, самой важной составляющей при привлечении работника к материальной ответственности является определение ущерба.
До внесения изменений в ТК руководствовались:
1) при определении понятия реального ущерба — нормами постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.03.2002 № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей»;
2) при определении размера ущерба — нормами Положения о порядке определения размера вреда (в том числе реального ущерба), причиненного государству, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям противоправными действиями, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.12.2016 № 1001 «О некоторых вопросах определения размера вреда (в том числе реального ущерба)».
В настоящее время понятие «реальный ущерб» закреплено в ч. 2 ст. 400 ТК, под ним понимаются утрата, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние денежные выплаты (за исключением штрафов, взыскиваемых с нанимателя).
Из излишних денежных выплат исключены штрафы, взыскиваемые с нанимателя. Поскольку в норме идет речь о штрафах, взыскиваемых с нанимателя, без каких-либо оговорок, полагаем, что к ним относятся в том числе и те, которые наложены на организацию по вине работника (например, нарушение работником-водителем правил дорожного движения на служебном автомобиле).
Если ранее в ТК было предусмотрено, что поведение работника можно расценивать как противоправное, если он не исполняет или ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, возложенные на него ТК, коллективным, трудовым договорами, то новая редакция ТК предусматривает наступление материальной ответственности еще и за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на него локальными правовыми актами, иными актами законодательства о труде.
В настоящее время необходимо дополнительно обращаться к локальным правовым актам (далее — ЛПА), которые разработаны на предприятии (например, технический режим, план-график, положение о приемке и сдаче смены и др.), и иным актам законодательства о труде, так как в них более детально прописаны трудовые функции работника на каждом этапе выполнения работы.
В ч. 1 ст. 408 ТК установлено, что возмещение ущерба работником в размере до трех его среднемесячных заработков производится по распоряжению нанимателя путем удержания из заработной платы работника. Данная норма является новой для ТК, вместе с тем она перенесена из подп. 3.6 п. 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций».
Хотим подчеркнуть, что независимо от согласия работника на сам вычет или его размер наниматель имеет право удержать сумму ущерба, не превышающую трех среднемесячных заработков, с соблюдением процедуры, установленной в ст. 408 ТК.
Статья 108 ТК дополнена соответствующими ограничениями по размеру удержания из заработной платы при каждой ее выплате в случае взыскания с работника причиненного им ущерба.
Данный размер не может превышать 50 % заработной платы, причитающейся к выплате работнику, если возможность большего размера удержания (общего размера всех удержаний — при взыскании сумм, в том числе по исполнительным документам) не установлена законодательными актами.
Еще одним важным нововведением является исключение из перечня сведений и условий, которые должен содержать контракт, условия о полной материальной ответственности за ущерб, причиненный нанимателю по вине работника излишними денежными выплатами (за исключением случаев счетной ошибки), неправильным учетом и хранением материальных или денежных ценностей, их хищением, уничтожением.
Это означает, что материальная ответственность наступает одинаково как для работников, с которыми заключены контракты, так и для работников, которые работают по трудовому договору на неопределенный срок: только за умышленное причинение имущественного вреда.
Справочно.
Вышеуказанные условия контракта о полной материальной ответственности до 28.01.2020 были установлены подп. 2.8 п. 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее — Декрет № 29), п. 18 Примерной формы контракта, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 № 1180 (далее — постановление № 1180).
Обязательные условия, которые должны содержаться в контракте, установлены нормами ст. 19, 261-2 ТК, Декретом № 29 и постановлением № 1180.
В свете новелл законодательства в области привлечения работников к материальной ответственности рекомендуем юридической службе предприятия совместно с кадровой и иными службами:
— провести ревизию всех ЛПА, действующих на предприятии;
— детально прописать в ЛПА обязанности работников и процессы, в которых они участвуют, с разграничением полномочий;
— доработать в случае необходимости ЛПА, касающиеся материальной ответственности работников, с учетом изменений законодательства;
— провести техническую учебу с начальниками цехов, мастерами смен, инженерами технологических отделов и иными руководителями и специалистами по направлениям деятельности на предмет соблюдения порядка привлечения работников к материальной ответственности, составления и ведения технических заданий, иных документов, определяющих права и обязанности работников в технологическом процессе;
— при взыскании ущерба в размере, не превышающем трех среднемесячных заработков работника, соблюдать двухнедельный срок (со дня обнаружения ущерба) для издания приказа, а также отслеживать, чтобы данный приказ был исполнен не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику;
— привести трудовые контракты работников в соответствие с новой редакцией ТК.
