Изменения в терминологии
В перечень терминов добавлено «грубое нарушение законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий» — нарушение, предусмотренное для конкретного вида деятельности и повлекшее причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, субъектов хозяйствования либо создавшее угрозу причинения такого вреда, а равно нарушение особых лицензионных требований.
Определение введено впервые и является общим для всех видов деятельности. Деяния, которые отнесены к грубым для отдельных видов деятельности, находятся в соответствующих главах Положения.
Претерпел изменения термин «реестр лицензий». Обозначено, что реестр не представляет собой, как ранее, совокупность данных, формируемых лицензирующим органом, а является единым.
Принципы и электронный реестр
Впервые вводятся принципы в области лицензирования. Среди них можно выделить следующие:
— принцип недопустимости приостановления и прекращения действия лицензии за незначительные нарушения и формальные проступки;
— принцип недопустимости взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины и расходов, связанных с проведением экспертизы;
— принцип максимального использования информационных технологий в процессе лицензирования.
Справочно.
Нормы Положения приведены в соответствие с подп. 3.11 п. 3 Декрета № 7 «О развитии предпринимательства» в части отмены обязательного использования печати юридическими лицами.
Представляется, что введение принципов послужит целям пресечения совершения правонарушений в данной сфере и в некоторой степени упростит процесс квалификации нарушений.
Что касается принципа максимального использования информационных технологий в лицензировании, то в сторону большей цифровизации экономики сделан еще один шаг.
Пунктом 4 Указа установлено, что с 1 июля 2020 г. подтверждение наличия лицензии может осуществляться путем обращения к единому реестру лицензий, размещенному в Интернете.
Таким образом, упраздняется значимость бумажной версии лицензии и придается юридическая сила ее электронной копии (информации о ней), которая будет содержаться в реестре.
Справочно.
Изменения Указа в части формирования и ведения реестра лицензий вступают в силу с 1 июля 2020 г.
Что больше не лицензируется?
C 1 октября отменяется лицензирование:
— диагностики, профилактики заболеваний и лечения животных;
— охраны юридическим лицом своих работников и имущества;
— патологоанатомической диагностики;
— торговли средствами противопожарной защиты;
— оптовой и розничной торговли мазутом и нефтебитумом;
— хранения и приема в залог драгоценных металлов и камней;
— трансляции телевизионных программ и эфирной трансляции звуковых программ.
Стоит отметить, что при подготовке проекта Указа ходили слухи о возможной отмене лицензирования юридических услуг, что весьма беспокоило юридическое сообщество. Как видим, данные изменения не нашли своего отражения в Указе.
Медицинские услуги
Особое внимание стоит обратить на изменения в медицинской деятельности (глава 32 Положения).
Ранее требовалось наличие у работников, имеющих среднее медицинское образование, также первой или высшей квалификационной категории, а у работников с высшим медицинским образованием — стажа не менее 5 лет.
Теперь работники, имеющие среднее медицинское образование, обязаны иметь квалификационную категорию, однако без ограничения только первой и высшей категориями.
Работники же, имеющие высшее образование, могут работать в частных клиниках со стажем работы по специальности 3 и более года.
Аналогичные изменения касаются деятельности индивидуальных предпринимателей, оказывающих юридические услуги.
Приостановление и прекращение действия лицензии
При выявлении лицензирующим органом фактов нарушения законодательства он вправе произвести следующие действия:
| Нарушение | Действия лицензирующего органа |
|---|
| Нарушение (в том числе грубое) лицензиатом законодательства о лицензировании, лицензионных требований | Требование (предписание) об устранении выявленного нарушения в срок не более 6 месяцев.
При грубом нарушении лицензирующий орган одновременно с предписанием может приостановить действие лицензии (не более чем на 6 месяцев) |
| Нарушение (в том числе грубое), совершенное лицензиатом в течение 12 месяцев подряд после уведомления об устранении аналогичного нарушения | Лицензирующий орган вправе или вынести предписание, или приостановить (прекратить) действие лицензии |
Справочно.
Раньше при грубом нарушении законодательства (повторном нарушении в течение 12 месяцев со дня устранения первого нарушения) лицензирующий орган обязан был прекратить действие лицензии.
Если лицензиат не устраняет выявленные нарушения и продолжает осуществлять лицензируемый вид деятельности, лицензирующий орган вправе:
| Действия лицензиата | Действия лицензирующего органа |
|---|
| Не устранил в сроки выявленное нарушение (не уведомил об устранении) | Приостановление лицензии на срок до 6 месяцев |
| Не устранил нарушение, повлекшее за собой приостановление лицензии (не уведомил лицензирующий орган об устранении) | В течение месяца со дня окончания срока устранения нарушения принятие решения о прекращении действия лицензии |
| В период приостановления лицензии осуществлял вид деятельности, работы и услуги, его составляющие | В течение месяца со дня выявления нарушения принятие решения о прекращении лицензии |
Резюме
Таким образом, в сфере лицензирования произошли следующие изменения:
— дано общее определение грубому нарушению законодательства о лицензионных требованиях;
— вводятся принципы лицензирования;
— подтверждение наличия лицензии может осуществляться путем обращения к единому ре-естру лицензий, размещенному в Интернете;
— отменено лицензирование отдельных видов деятельности;
— юридические услуги, как и прежде, лицензируются;
— раньше при грубом нарушении законодательства о лицензировании лицензирующий орган обязан был прекратить действие лицензии. Теперь же у него есть выбор: прекратить лицензию, приостановить ее действие или вынести предписание об устранении нарушения в определенный срок;
— сокращен перечень требований к медицинским услугам.
Оцените статью!
