Новые меры для повышения эффективности внешнеэкономической деятельности

Система поддержки экспорта и импорта

Постановлением предусмотрено создание комплексной системы поддержки экспорта и импорта. 

Справочно.
С текстом постановления можно ознакомиться по короткой ссылке bit.ly/постановление_284.

Система будет представлять собой организованную совокупность информационных ресурсов и технологий и обеспечивать:

— сбор, обработку, хранение, систематизацию, актуализацию и распространение внешнеторговой информации;

— взаимодействие субъектов хозяйствования Республики Беларусь, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность (далее — ВЭД), и национальных институтов поддержки экспорта;

— повышение эффективности использования финансовых (банковские, страховые, лизинговые услуги, услуги по предоставлению гарантий и др.) и нефинансовых инструментов поддержки участников ВЭД, расширение доступа к механизмам такой поддержки (п. 1 Постановления).

Электронная площадка «Одно окно ВЭД Республики Беларусь»

Постановлением предусмотрено создание электронной площадки «Одно окно ВЭД Республики Беларусь», которая выступит единым каналом обмена внешнеторговой и иной информацией.

Площадка будет являться механизмом взаимодействия между субъектами, действующими в области поддержки экспорта и импорта, и участниками ВЭД, агрегатором спроса и предложения на финансовые и консалтинговые услуги. 

С помощью данной площадки участники ВЭД смогут однократно представлять документы в стандартизированном виде для последующего использования заинтересованными государственными органами и иными организациями в целях поддержки экспорта и импорта. 

Введение в эксплуатацию данной площадки должно быть осуществлено до 31 декабря 2022 г.

«Агентство внешнеэкономической деятельности»

С целью формирования системы поддержки экспорта и импорта и обеспечения ее работы Постановлением предусмотрено создание специализированного агентства — «Агентство внешнеэкономической деятельности» (далее — Агентство). 

Деятельность Агентства будет регулироваться Положением о деятельности специализированного агентства «Агентство внешнеэкономической деятельности», утвержденным Постановлением (далее — Положение).

В соответствии с п. 2 Положения основными задачами Агентства в том числе являются: 

— создание и обеспечение функционирования электронной площадки «Одно окно ВЭД Республики Беларусь»;

— создание и ведение реестра экспорта, реестра конечных пользователей белорусских товаров, реестра импорта (в отношении экспорта и импорта товаров, осуществляемого участниками ВЭД с участием государственной собственности);

Справочно.
Участники ВЭД с участием госсобственности — осуществляющие внешнеэкономическую деятельность юридические лица, имущество (вклады, паи) которых находится в госсобственности, а также хозобщества, в уставных фондах которых более 50 % акций (долей) находится в собственности Республики Беларусь и/или административно-территориальных единиц (п. 7 приложения к Постановлению).

— создание системы анализа основных конкурентов на зарубежных рынках для производителей и поставщиков белорусских товаров (работ, услуг);

— исследование возможностей экспортеров и определение новых товаров (работ, услуг) для экспорта, востребованных на зарубежных рынках;

— участие в разработке и реализации мероприятий по созданию средств индивидуализации белорусских товаров (работ, услуг) в целях их продвижения на зарубежные рынки и управлению правами на них;

— оказание содействия в доступе участникам ВЭД на международные торговые онлайн-площадки, обеспечивающие продвижение белорусских товаров (работ, услуг) на зарубежные рынки.

Согласно п. 6 Постановления Агентство будет выполнять ряд обязанностей, в частности:

1) разработка до 1 августа 2021 г.:

— методики проверки внешнеторговых партнеров участников ВЭД;

— методики получения сертификата импортера (по согласованию с Министерством иностранных дел и Министерством экономики);

Справочно.
Сертификат импортера — документ, содержащий обязательства конечного пользователя, приобретающего у белорусского производителя товары, по их использованию на территории иностранного государства, за исключением товаров, являющихся объектами экспортного контроля в соответствии с Законом Республики Беларусь от 11.05.2016 № 363-З «Об экспортном контроле» (п. 3 приложения к Постановлению).

— методики градации внешнеторговых партнеров участников ВЭД с участием государственной собственности, являющихся производителями белорусской продукции (во взаимодействии с заинтересованными госорганами);

2) разработка до 31 декабря 2021 г.:

— моделей продвижения белорусских товаров (работ, услуг) на международных торговых онлайн-площадках (при участии заинтересованных, в том числе резидентов Парка высоких технологий);

— единой системы информационно-консультационной и организационной поддержки участников ВЭД по вопросам оценки соответствия производимых ими товаров (работ, услуг) в иностранных государствах, получения правовой охраны объектов интеллектуальной собственности и распоряжения правами на них, регистрации белорусских экспортеров в иностранных государствах (совместно с Министерством иностранных дел, Белорусской торгово-промышленной палатой, Государственным комитетом по стандартизации, Государственным комитетом по науке и технологиям);

— модели и плана мероприятий по организации зарубежных представительств агентства (совместно с Министерством иностранных дел и ОАО «Банк развития Республики Беларусь»);

3) обеспечение до 31 декабря 2022 г. введения в эксплуатацию электронной площадки «Одно окно ВЭД Республики Беларусь».

Постановлением на Агентство возложено обязательство по обеспечению:

1) информационной поддержки участников ВЭД по следующим основным направлениям:

— порядок и особенности прохождения процедур, необходимых для осуществления экспорта, в Республике Беларусь и в иностранных государствах;

— текущая конъюнктура, перспективы развития мировых рынков товаров и услуг и рынков отдельных государств;

— процедуры доступа на иностранные рынки белорусских товаров (работ, услуг), в том числе тарифные, нетарифные ограничения, процедуры и требования подтверждения соответствия белорусской продукции, иные меры, применяемые в иностранных государствах, которые оказывают либо могут оказать существенное влияние на экспорт белорусских товаров (работ, услуг);

— имеющиеся на зарубежных рынках риски, связанные с нарушением прав на объекты интеллектуальной собственности, и возможности правовой охраны за рубежом объектов интеллектуальной собственности;

— предложения иностранных участников внешнеэкономической деятельности по взаимодействию и сотрудничеству при реализации проектов, связанных с экспортом и импортом;

— зарубежные участники внешнеэкономической деятельности — потенциальные покупатели белорусской продукции и потенциальные поставщики иностранной продукции в Республику Беларусь;

— иные вопросы, связанные с экспортом и импортом;

2) разработки и внедрения участниками ВЭД с участием государственной собственности системы проверки внешнеторговых партнеров участников ВЭД и системы получения сертификата импортера в рамках подготовки и заключения ими экспортных контрактов.

Важно.
Субъекты хозяйствования без участия госсобственности будут вправе обратиться в Агентство за оказанием услуг по содействию во внедрении системы проверки своих внешнеторговых партнеров и системы получения сертификата импортера (ч. 2 п. 5 Положения).

Отметим, что для участников ВЭД с участием государственной собственности установлены дополнительные обязанности:

1) ежеквартально, в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять сведения Агентству для включения в реестры импорта, экспорта, конечных пользователей белорусских товаров, а также иные реестры (по отдельным поручениям Совета Министров Республики Беларусь).

При этом не будет подлежать предоставлению и включению в реестры информация о белорусских товарах (работах, услугах), являющихся объектами экспортного контроля в соответствии с Законом Республики Беларусь от 11.05.2016 № 363-З «Об экспортном контроле»; 

2) до 01.11.2021 внедрить систему проверки внешнеторговых партнеров и систему получения сертификата импортера. Внедрение систем должно будет производиться на основании методик, разработанных Агентством.

Выводы
1. Предполагается введение новых методик:
— проверки внешнеторговых партнеров участников ВЭД;
— получения сертификата импортера;
— градации внешнеторговых партнеров участников ВЭД с участием государственной собственности, являющихся производителями белорусской продукции.
2. Постановление по субъектному составу в основном затрагивает участников ВЭД с участием государственной собственности, налагая на них дополнительные обязанности (внедрение системы проверки внешнеторговых партнеров и системы получения сертификата импортера, ежеквартальное предоставление Агентству сведений для включения импорта, экспорта и др.).
3. Резиденты Парка высоких технологий могут быть задействованы при разработке моделей продвижения белорусских товаров (работ, услуг) на международных торговых онлайн-площадках.
4. Создается новый национальный институт поддержки экспорта со своими целями и задачами — Агентство.
В будущем предполагается создание его зарубежных представительств.