Отсутствие внутренней товарно-транспортной накладной ТТН-1 (далее — ТТН-1) в дополнение к CMR-накладной при перевозках грузов за пределы республики, неверно оформленные сертификаты на груз и взыскание по этой причине стоимости перевозимого груза болезненно отразились на международных перевозчиках*.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 05.02.2016 № 102 (далее — постановление № 102) позволяет разрешить правовую коллизию в оформлении транспортных документов.
ТН-2 вместо ТТН-1
При международных автомобильных перевозках, начинающихся с территории Республики Беларусь, грузоотправитель (помимо сертификатов и иных документов на груз) в соответствии с п. 22 Правил автомобильных перевозок грузов (далее — Правила) должен оформить и передать (обеспечить передачу) перевозчику или его представителю:
- CMR-накладную, составленную согласно Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее — КДПГ), которая является транспортным документом и служит для расчетов с заказчиком, учета оказанных транспортных услуг;
- товарную накладную (по форме ТН-2) (далее — ТН-2), которая является документом, служащим для целей бухгалтерского учета, основанием для списания товарно-материальных ценностей, содержащим стоимостные показатели хозяйственной операции.
Справка
В настоящее время форма ТН-2 определена Инструкцией по заполнению типовых форм первичных учетных документов <…>, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 18.12.2008 № 192. В данную Инструкцию должны быть внесены соответствующие изменения в месячный срок после принятия постановления № 102.
* См.: Малиновский Е. Обязательно ли наличие двух накладных при международной перевозке грузов? // Юрист. — 2015. — № 11. — С. 40–43; Маковская С. Перевозка товаров в нарушение установленного законодательством порядка // Юрист. — 2016. — № 1. — С. 24–25. — Прим. ред.
Разграничение ответственности перевозчика и грузоотправителя
Пункт 353 Правил дополнен нормой о том, что автомобильный перевозчик не обязан проверять правильность оформления и полноту наличия грузосопроводительных документов. Фактически эта норма дублирует ст. 41 Закона Республики Беларусь от 14.08.2007 № 278-3 «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» (далее — Закон № 278-З), а также ст. 11 КДПГ, в соответствии с которой грузоотправитель обязан до передачи груза представить в распоряжение перевозчика необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей. Проверка правильности и полноты этих документов не является обязанностью перевозчика.
Положения п. 353 Правил в новой редакции позволяют контролирующим и судебным органам выносить решения о привлечении к ответственности лиц, на которых законодательством возложена обязанность по оформлению тех или иных документов.
Внесена норма, обязывающая грузоотправителя оформлять путевой лист и обеспечивать предоставление автомобильному перевозчику оформленных ТТН, ТН, других транспортных и грузосопроводительных документов в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь.
Однако нормативное закрепление обязанности и ответственности грузоотправителя за полноту и правильность оформления грузосопроводительных документов не освобождает перевозчика от обязанности требовать от грузоотправителя их представления, так как в силу п. 353 Правил перевозчик обязан иметь транспортные и представленные грузоотправителем грузосопроводительные документы. Если грузоотправитель не представит перевозчику оформленную ТН-2 или иной грузосопроводительный документ, перевозчик вправе отказаться от такой перевозки и требовать от заказчика перевозки возмещения всех убытков, возникших вследствие отсутствия или неверного заполнения грузосопроводительных документов.
Оформление ТТН-1
При внутриреспубликанских перевозках грузов по-прежнему оформляется только ТТН-1, которая соединяет в себе функции как транспортного документа, так и документа, служащего для целей бухгалтерского учета, списания и оприходования товарно-материальных ценностей.
ТТН-1 не оформляется при выполнении перевозки грузов, поступивших из-за пределов Республики Беларусь, до пункта разгрузки, указанного в транспортных документах грузоотправителя, а также при выполнении перевозки грузов за пределы территории Республики Беларусь и через территорию Республики Беларусь (транзитная автомобильная перевозка). Об этом прямо указано в новой редакции п. 23 Правил.
Таким образом, при международной автомобильной перевозке грузов с 11.03.2016 ТТН-1 оформляться не должна.
Документы автомобильного перевозчика
Постановлением № 102 документы, необходимые для осуществления автомобильных перевозок грузов, разделены на две большие группы в зависимости от того, кто из участников договора перевозки должен их оформить и, соответственно, нести ответственность за их наличие и содержание.
Автомобильный перевозчик при направлении транспортного средства под загрузку обязан передать водителю путевой лист и документы на транспортное средство (свидетельство о регистрации, сертификаты соответствия транспортного средства, свидетельство о прохождении гостехосмотра, договор аренды и др.). Перечень этих документов содержится в п. 15 Правил и не является полным и исчерпывающим. В зависимости от условий организации перевозки перевозчик должен подготовить для водителя полный комплект документов, необходимый ему для проезда по территории Республики Беларусь и иностранных государств.
Документы грузоотправителя
Грузоотправитель обязан передать (обеспечить передачу) автомобильному перевозчику или его представителю товарно-транспортную накладную (при внутриреспубликанских перевозках — формы ТТН-1, при международных перевозках — CMR-накладную), а также грузосопроводительные документы (это те документы, которые сопровождают груз и связаны с самим грузом, — ветеринарный, фитосанитарный сертификаты, сертификат качества (соответствия), сертификат происхождения товаров, товарная накладная (ТН-2) при международных перевозках грузов за пределы Беларуси и др.). Ответственность за их оформление, полноту, правильность сведений, достоверность несет грузоотправитель.
Обязанности водителя
Водитель, выполняющий автомобильные перевозки грузов, в зависимости от вида перевозки и перевозимого груза в соответствии с новой редакцией п. 340 Правил должен получить от автомобильного перевозчика путевой лист и документы на транспортное средство, от грузоотправителя — транспортные и грузосопроводительные документы, указанные в п. 22 Правил,
а также иметь при себе личные документы водителя (карточку водителя (при управлении транспортным средством, оборудованным цифровым тахографом), свидетельство о профессиональной компетентности водителя в международных автомобильных перевозках грузов) и иные документы в соответствии с законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь.
Резюме. Итак, что же изменилось с 11 марта 2016 г.?
Для грузоотправителей: возвращение к практике, сложившейся до 2015 г., и оформление ТН-2 вместо ТТН-1 для грузов, вывозимых за пределы Республики Беларусь.
Для контролирующих и судебных органов: появление правовых оснований по пересмотру практики привлечения к ответственности перевозчиков.
Для перевозчиков: необходимость требовать от грузоотправителя ТН-2 при перевозке экспортных грузов, ТТН-1 при международных перевозках грузов не оформляется.
