Вопрос: При размещении справки по процедуре закупки из одного источника на электронной торговой площадке заказчик в примечании к справке указал информацию о причинах отклонения предложения одного из участников, а именно – о ненадлежащем качестве товара данного участника.
Правомерны ли действия заказчика? Что следует предпринять участнику в этом случае?
Ответ: Порядок проведения процедуры закупки из одного источника урегулирован Законом Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон № 419-З) и постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 12.04.2019 № 30 «О проведении процедуры закупки из одного источника».
Согласно ч. 2 п. 1 ст. 13 Закона № 419-З заказчик разрабатывает требования к предмету государственной закупки. В них он определяет потребительские, функциональные, технические, качественные и эксплуатационные показатели (характеристики) предмета закупки. Эти требования могут быть изложены непосредственно в приглашении для участия в закупке из одного источника либо в техническом задании, прилагаемом к приглашению.
Таким образом, именно заказчик процедуры закупки решает и указывает в документах на закупку, что именно нужно закупить, в каком количестве и с какими техническими характеристиками.
С учетом установленных заказчиком требований к предмету государственной закупки участники предлагают товар (работы, услуги) в том же количестве, комплекции, ассортименте, с теми же техническими, потребительскими качествами и характеристиками. Если от участника поступило предложение, не соответствующее требованиям к предмету закупки, указанным в приглашении (техническом задании), оно должно быть отклонено.
В связи с тем, что процедура закупки из одного источника не является конкурентной процедурой закупки, заказчик вправе на свое усмотрение определять участника, с которым будет заключен договор. Критерием выбора такого участника не обязательно должна являться самая низкая цена предложения, это может быть качество товара, более короткий срок поставки. Однако в этом случае заказчик при размещении справки по процедуре закупки из одного источника на электронной торговой площадке должен аргументировать свое решение.
Заказчик, указавший в справке по процедуре закупки из одного источника на электронной торговой площадке информацию о причинах, по которым он отклонил предложение участника, поступил правомерно.
Участник, не согласный с принятым заказчиком решением, вправе подать жалобу в соответствии со ст. 52 Закона № 419-З.
