Привлечение иностранцев на работу в Республике Беларусь

Со вступлением в силу изменений в Закон Республики Беларусь от 30.12.2010 № 225-З «О внешней трудовой миграции» (далее — Закон) под нанимателями Республики Беларусь среди прочих будут пониматься все иностранные компании, которые не просто имеют представительство в Беларуси, но и нанимают иностранцев для работы в нем. Таким образом, если иностранцы — работники иностранной компании направляются в Беларусь в рамках реализации какого-либо проекта (а не для работы в представительстве), например с целью осуществления функций генподрядчика в строительстве, получение соответствующих разрешений согласно Закону не требуется.

Из сферы действия Закона исключены как иностранцы, которые получают высшее образование в учреждениях образования Беларуси и трудоустраиваются по получаемой специальности, так и иностранцы, которые уже получили высшее образование в Беларуси и трудоустраиваются по полученной специальности в течение одного года после ее получения. Данные категории иностранцев теперь осуществляют трудовую деятельность наравне с гражданами Беларуси.

Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы

Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы необходимо получать в случае привлечения более 10 иностранцев для работы в Беларуси. С 15.07.2016 в число этих 10 работников не будут включаться иностранцы, привлекаемые в качестве руководителей коммерческих организаций, в создании которых они участвовали, а также высококвалифицированные работники.

Термином «высококвалифицированные работники» охватываются иностранцы, отвечающие в совокупности следующим критериям:

1. высокий уровень профессиональных знаний, умений и навыков, подтвержденных документом об образовании;
2. стаж работы по специальности от 5 лет;
3. сумма месячной заработной платы, указанная в трудовом договоре, превышает 15-кратный размер месячной минимальной заработной платы.

Получение специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью

По общему правилу условием для получения специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь (далее — спецразрешение) является положительное заключение органа по труду, занятости и социальной защите о возможности осуществления трудящимся-иммигрантом трудовой деятельности в Беларуси. Однако с 15.07.2016 данное заключение не требуется в случае выдачи спецразрешения в отношении иностранцев, привлекаемых в качестве руководителей коммерческих организаций, в создании которых они участвовали.

Обязанности нанимателя

Значительно дополнен круг обязанностей нанимателя Республики Беларусь. Так, наниматель должен:

1. получить спецразрешение в отношении каждого трудящегося-иммигранта, с которым предполагается заключение трудового договора, и выдать ему копию полученного спецразрешения, которую трудящийся обязан хранить у себя;
2. регистрировать в подразделении по гражданству и миграции в месячный срок со дня их внесения изменения и (или) дополнения, касающиеся содержания и условий трудовых договоров. Раньше была установлена обязанность по регистрации только самого трудового договора;
3. прекратить трудовой договор с трудящимся-иммигрантом в случае аннулирования соответствующего спецразрешения;
4. вернуть в подразделение по гражданству и миграции спецразрешение в течение 5 рабочих дней в случаях, предусмотренных законодательством (например, со дня прекращения трудового договора с трудящимся-иммигрантом).

Отказ в выдаче разрешений и их аннулирование

Расширен перечень оснований для отказа в выдаче и аннулирования соответствующих разрешений. Так, среди прочего теперь может быть отказано в выдаче разрешений в отношении иностранцев из государств, неблагополучных в миграционном отношении.

В выдаче спецразрешения конкретному иностранцу может быть отказано в том случае, если он во время своего пребывания в Беларуси 5 и более раз в течение года привлекался к административной ответственности и не истек срок, по окончании которого он считается не подвергавшимся административному взысканию.

Рассмотрим общий порядок трудоустройства трудящихся-иммигрантов, нанимателем которых является юридическое лицо, зарегистрированное в Беларуси (см. схему на с. 87).

1. Форма сведений и Инструкция по их заполнению утверждены постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.11.2006 № 149 «Об установлении форм документов, необходимых для учета граждан <…>». Наименования вакансий нужно определять в соответствии с названиями, установленными табл. 1, 9 Общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих», утвержденного постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.10.2009 № 125. Уведомление должно находиться в базе центра занятости не менее двух недель до подачи документов для получения необходимых разрешений.
2. Для получения разрешения требуется следующий пакет документов:
   1. заявление (форма установлена приложением 1 к постановлению Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 07.07.2011 № 247 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы <…>» (далее — постановление № 247));
   2. копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица;
   3. проект трудового договора с трудящимся-иммигрантом, заверенный подписью руководителя и печатью юридического лица;
   4. гарантийное письмо, подтверждающее возможность размещения трудящихся-иммигрантов по месту предполагаемого проживания в Беларуси;
   5. документ об оплате госпошлины в размере 5 базовых величин.
3. Разрешение выдается в течение 15 дней с момента подачи заявления и действует в течение года.
4. Для получения спецразрешения необходим следующий пакет документов:
   1. заявление (форма установлена приложением 4 к постановлению № 247, информация о наименовании и коде профессии (должности) должна совпадать с данными в ранее поданных сведениях о вакансиях);
   2. копия паспорта трудящегося-иммигранта с ее нотариально удостоверенным переводом на русский или белорусский язык;
   3. документ об оплате госпошлины в размере 5 базовых величин.
5. Спецразрешение выдается в течение 15 дней с момента подачи заявления и действует в течение года.
6. В трудовом договоре (контракте) помимо сведений и условий, предусмотренных частью второй ст. 19 ТК, должны быть указаны порядок, условия прекращения, изменения и продления трудового договора, а также условия переезда в Республику Беларусь, питания, проживания, медицинского обслуживания трудящегося-иммигранта.
   Срок трудового договора (контракта) не должен превышать срок действия спецразрешения, то есть не может быть более года. Трудовой договор (контракт) должен быть заключен на русском (белорусском) языке, а также на родном или ином понятном для иностранца языке.
7. Соответствующий трудовой договор (контракт) должен быть зарегистрирован в течение месяца с даты его заключения.
   Необходимо предоставить для регистрации оба экземпляра заключенного трудового договора (контракта), а срок регистрации составляет от 3 до 7 рабочих дней.
   После регистрации второй экземпляр трудового договора (контракта) должен быть передан нанимателем трудящемуся-иммигранту вместе с копией спецразрешения. Факт передачи указанных документов рекомендуем зафиксировать письменно.
8. Для продления спецразрешения необходимо представить:
   1. заявление (отдельная форма для продления не установлена, рекомендуем использовать приложение 4 к постановлению № 247);
   2. копию паспорта трудящегося-иммигранта с ее нотариально удостоверенным переводом на русский или белорусский язык;
   3. документ об оплате госпошлины в размере 3 базовых величин.

Рекомендуем обращаться в управление по гражданству и миграции не позднее чем за 15 дней до окончания срока действия спецразрешения, а также предоставлять оригинал спецразрешения вместе с пакетом документов.