Проект Закона включает в себя большую часть уже существующих положений по регулированию лизинговой деятельности, предусмотренных действующими нормативными документами, и ряд новаций. В том числе: конкретизирует используемую в настоящее время терминологию лизинга, цели и принципы регулирования лизинговой деятельности, расширяет полномочия Нацбанка как регулятора лизинговой деятельности.
Как изменяются существующие нормы
- При реализации договоров лизинга жилых помещений изменен подход в части определения рыночной стоимости возвращаемого предмета лизинга лизингодателю. Проект Закона предусматривает возможность определения рыночной стоимости по результатам продажи имущества на торгах. Срок уплаты возмещения лизингополучателю уменьшен до 15 рабочих дней.
- Изменен подход к исключению требований по созданию резервов лизинговыми организациями и фондов для обеспечения устойчивого безубыточного функционирования. Нацбанк устанавливает и (или) определяет порядок создания лизинговыми организациями резерва на покрытие возможных финансовых потерь при исполнении договоров лизинга.
- По договору возвратного лизинга, заключенного с лизингополучателем, являющимся физическим лицом, не выступающим в качестве индивидуального предпринимателя, проектом Закона устанавливается предельное минимальное значение стоимости предмета лизинга — 250 базовых величин (п. 5 ст. 14 проекта Закона).
- В отличие от положений подп. 1.12 п. 1 Указа № 99, в которых по договору лизинга, не завершенного выкупом предмета лизинга, лизингодатель ограничивался передачей предмета лизинга только в аренду, в п. 6 ст. 14 проекта Закона предусматривается возможность его передачи в том числе и в оперативный лизинг.
В отличие от положений Указа № 99 и Правил лизинга проектом Закона также предусмотрено, что в случае смерти физического лица, являющегося лизингополучателем, или объявления его умершим на основании решения суда наследование прав и обязанностей осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, а договор лизинга прекращается в случае признания судом физического лица, являющегося лизингополучателем, без вести отсутствующим либо в случае его смерти или объявления судом умершим при отсутствии у него наследников, устранении их от наследства, непринятии ими наследства либо отказе от него, за исключением договоров лизинга жилых помещений.
Справочно.
Полномочия Нацбанка, предусмотренные в действующих НПА:
— предъявлять требования к квалификации и деловой репутации руководителя лизинговой организации, лицу, исполняющему его обязанности более 4 месяцев, его заместителю, ответственному за выполнение правил внутреннего контроля в сфере ПОД/ФТ (при его наличии), ответственным должностным лицам в сфере ПОД/ФТ и ответственным за управление рисками лизинговой организации, иным физлицам, уполномоченным в соответствии с учредительными документами действовать от имени лизинговой организации;
— устанавливать требования к деловой репутации, предъявляемые к учредителям (участникам), собственнику имущества, иным владельцам лизинговой организации;
— устанавливать перечень сведений об учредителях, собственнике имущества и иных владельцах юридического лица, представляемых при включении в реестр.
Новые нормы законопроекта
В соответствии с проектом Закона Нацбанку будут предоставляться следующие полномочия:
- устанавливать финансовые нормативы и их размеры для лизинговых организаций;
- определять предельный уровень долговой нагрузки лизингополучателя — физического лица, не выступающего при заключении и исполнении договора лизинга в качестве ИП;
- определять порядок и случаи проведения аттестации руководителя лизинговой организации;
- временно отстранять от работы руководителя лизинговой организации, главного бухгалтера и их заместителей, определять максимальный срок, в течение которого должность руководителя лизинговой организации будет вакантной;
- запрашивать и получать информацию о правонарушениях должностных лиц без их согласия; запрашивать информацию у лизинговой организации в случае выявления нарушений при осуществлении ими лизинговой деятельности;
- направлять в суд иски (заявления); направлять требования (предписания), рекомендации в рамках осуществления контроля за лизинговой деятельностью;
- в целях недопущения включения в реестр лизинговых организаций субъектов, совершивших нарушения при осуществлении лизинговой деятельности, юридические лица, собственником имущества которых являлись учредители, владевшие не менее чем 10 % акций (долей) и которые были исключены из реестра за нарушения при осуществлении лизинговой деятельности, могут обратиться в Нацбанк за включением в реестр не ранее 12 месяцев со дня такого исключения.
Изменены также права и обязанности лизинговой организации, а именно:
- введена обязанность по обеспечению наличия системы управления рисками в течение 3 месяцев со дня включения в реестр;
- в отличие от положений подп. 1.71 п. 1 Указа № 99 п. 2 ст. 19 проекта Закона предусматривает, что при передаче прав и обязанностей лизингополучателя другому лицу в части временного владения и пользования предметом лизинга срок лизинга может быть изменен, но только в случае заключения соглашения о досрочном выкупе предмета лизинга.
Справочно.
Цель включения положения о возможности передачи прав и обязанностей лизингополучателя по договору лизинга другому лицу — решение проблемы неплатежеспособности лизингополучателя.
Досрочный выкуп предмета лизинга будет способствовать благополучному завершению сделки, осуществленной в рамках условий о стоимости и сроке временного владения и пользования предметом лизинга, существовавших на момент передачи этих прав и обязанностей.
В целях уравнивания прав сторон договора лизинга п. 11 ст. 14 проекта Закона дополнительно предусмотрена необходимость указывать случаи, при которых допускается односторонний отказ лизингополучателя — физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, от исполнения договора лизинга, и порядок расчетов между сторонами при их наступлении.
Важно!
В связи со вступлением в силу Нацстандарта бухучета и отчетности «Финансовая аренда (лизинг)», которым однозначно определено, у какой стороны договора лизинга и на каком счете учитывается предмет лизинга, исчезла необходимость определения такого существенного условия договора лизинга, как указание на сторону, осуществляющую учет предмета лизинга на балансе в составе активов. Данное условие исключается из существенных.
