Собрание кредиторов в конкурсном производстве

Содержание:

• Как кредитору стать участником собрания кредиторов
• Кто может стать участником собрания кредиторов 
• Кто может инициировать собрание кредиторов
• Вопросы, отнесенные к компетенции собрания кредиторов
• Правомочность решений собрания кредиторов

Как кредитору стать участником собрания кредиторов

Антикризисный управляющий (далее — управляющий) определяет дату, время и место проведения собрания и размещает объявление о проведении собрания, , в котором в том числе указываются повестка дня и способ проведения собрания, в Едином государственном реестре сведений о банкротстве, размещенном в глобальной компьютерной сети Интернет на сайте bankrot.gov.by (далее — Единый реестр) (подп. 5.6 п. 5 ст. 38 Закона № 227-З). 

Собрание кредиторов может проводиться по месту нахождения должника или кредитора, предоставившего для этих целей помещение, либо в ином месте, определенном управляющим, с учетом возможности собрать всех кредиторов.

Для того чтобы стать участником собрания кредиторов с правом голоса, кредитору необходимо совершить определенные действия. Так, кредитор вправе предъявить свои требования к должнику в течение двух месяцев со дня размещения в Едином реестре информации о вынесении в отношении должника определения об открытии конкурсного производства (ч. 1 ст. 70 и п. 1 ст. 102 Закона № 227-З).

С 01.10.2023 отсутствует обязанность управляющего об уведомлении кредиторов о возбуждении производства по делу о банкротстве и открытии конкурсного производства, однако он обязан разместить эти сведения в Едином реестре в течение 7 рабочих дней со дня открытия конкурсного производства (п. 5 ст. 102, абз. 6 ст. 107 Закона № 227-З).

Пропущенный срок предъявления требования можно попытаться восстановить. Для этого нужно направить ходатайство в суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности или банкротстве должника. Суд может удовлетворить ходатайство при установлении, что причина пропуска срока является уважительной, и тогда кредитор сможет направить свое требование управляющему для включения его в реестр требований кредиторов (ст. 37, пп. 4 и 5 ст. 70 Закона № 227-З). 

Кредитор в случае непризнания управляющим требований вправе оспорить решение управляющего, принятое по результатам его рассмотрения. Для этого нужно подать в суд заявление о требовании. Срок — 15 рабочих дней со дня размещения решения управляющего в Едином реестре (ст. 73 Закона № 227-З).

В результате кредитору с использованием Единого реестра, доступ к которому является бесплатным, необходимо отслеживать в отношении своих должников сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве или несостоятельности, об открытии конкурсного производства, о решениях управляющего, принятых по результатам рассмотрения требований кредитора, и иные сведения (пп. 7, 8 ст. 38 Закона № 227-З). 

Кто может стать участником собрания кредиторов 

Основными участниками собрания кредиторов являются кредиторы, и для принятия соответствующих решений они обладают правом голоса. Кроме них в собрании кредиторов участвует управляющий, лица, вызванные управляющим, и представители государственных органов. 

Участниками собрания кредиторов с правом голоса могут быть:

1) по общему правилу — кредиторы, требования которых включены в реестр требований кредиторов (п. 3 ст. 63 Закона № 227-З);

2) на собрании кредиторов по вопросу принятия нереализованного имущества (п. 6, ч. 2 п. 7 ст. 146 Закона № 227-З) — кредиторы, требования которых подлежат удовлетворению вне очереди, выразившие согласие на принятие нереализованного имущества в счет удовлетворения их требований;

3) в случаях банкротства банка (п. 1 ст. 197 Закона № 227-З): 

• физические лица, требования которых удовлетворяются вне очереди за счет имущества банка, являющиеся кредиторами по заключенным с ними договорам банковского вклада (депозита) и (или) текущего (расчетного) банковского счета; 
• физические лица — владельцы облигаций, эмитированных банком; 
• организация, осуществляющая гарантированное возмещение банковских вкладов (депозитов) физических лиц.

Участниками собрания кредиторов без права голоса могут быть:

• управляющий (п. 3 ст. 65 Закона № 227-З);
• лица, вызванные управляющим, представители государственных органов (пп. 7 и 19 ст. 1, п. 3 ст. 63, п. 1 ст. 156 Закона № 227-З). 

Лица без права голоса хоть и не участвуют в принятии решений, тем не менее получают при этом всю информацию о текущем положении дел непосредственно от управляющего. Кроме того, они могут участвовать в обсуждении поднимаемых в рамках собрания вопросов, высказывать свое мнение, что косвенно может повлиять на принятие решений собранием кредиторов. 

Кто может инициировать собрание кредиторов

Согласно п. 1 ст. 64 Закона № 227-З собрание кредиторов созывается и проводится управляющим:

1) по инициативе управляющего, суда;

2) по заявлению:

• комитета кредиторов;
• кредиторов, требования которых составляют не менее одной трети от общей суммы требований, включенных в реестр требований кредиторов; 
• лиц, подавших жалобу на решения, действия (бездействие) управляющего;
• в делах о банкротстве банка — кредиторов, требования которых подлежат удовлетворению вне очереди;
• государственного органа, в подчинении (составе) которого находится должник или который осуществляет управление принадлежащими Рес­публике Беларусь либо ее админист­ративно-территориальным единицам акциями (долями в уставном фонде) должника. 

Исходя из смысла ст. 64 Закона № 227-З заявление лиц о созыве собрания должно быть адресовано и направлено управляющему, содержать предложения по конкретным вопросам, подлежащим обсуждению на собрании кредиторов (определять цель созыва собрания), очевидно и достоверно подтверждать аутентичность воли лиц, направивших и подписавших данное заявление (содержать подписи лиц, уполномоченных действовать от имени лица, направившего заявление). 

Для предотвращения умышленного затягивания управляющим проведения собрания кредиторов по заявлению комитета кредиторов или кредиторов установлен конкретный срок для его созыва — не позднее 15 дней со дня поступления управляющему заявления (п. 2 ст. 64 Закона № 227-З).

Вопросы, отнесенные к компетенции собрания кредиторов

Вопросы, отнесенные к компетенции собрания кредиторов и решение которых не может быть передано комитету кредиторов, определены подп. 5.1–5.3,5.5–5.7,5.11–5.16 п. 5 ст. 63 Закона № 227-З:

• согласование плана санации должника — юридического лица либо плана прекращения деятельности должника — индивидуального предпринимателя, а также внесение изменений и (или) дополнений в указанные планы;

Важно.
С 1 октября 2023 г. согласованные собранием кредиторов планы санации или ликвидации не подлежат утверждению судом. Исключение составляет случай, когда должниками являются госорганизации (организации с долей государства), а также градообразующие или приравненные к ним организации (пп. 2,9 ст. 111 Закона № 227-З).

• принятие решения о заключении мирового соглашения и его условиях;
• принятие решения о продлении срока ликвидационного производства;
• принятие решения об образовании комитета кредиторов, определение его количественного состава, избрание членов комитета кредиторов, принятие решения о досрочном прекращении полномочий его членов;
• решение вопроса о распределении нереализованного имущества должника между кредиторами, выразив­шими согласие на принятие такого имущества, и размере удовлетворения их требований за счет этого имущества;
• рассмотрение и утверждение отчета управляющего по итогам ликвидационного производства и по итогам санации;
• принятие решения о предъявлении управляющим иска о привлечении к субсидиарной ответственности;

Важно.
По делам о несостоятельности или банкротстве, производство по которым возбуждено после 1 октября 2023 г., иски будут рассматриваться судом только в рамках дела о банкротстве до вынесения определения о завершении ликвидационного производства.
В процедуре ликвидационного производства антикризисный управляющий обязан созвать и провести собрание кредиторов по вопросу предъявления иска о привлечении к субсидиарной ответственности. В случае непредъявления антикризисным управляющим иска о привлечении к субсидиарной ответственности любой кредитор вправе самостоятельно обратиться в суд с таким иском на сумму его неудовлетворенных требований (пп. 4 и 6 ст. 9 Закона № 227-З).

• установление размера выплаты управляющему, а также произведение иных выплат;
• проверка правильности расчета вознаграждения управляющему по итогам дела о несостоятельности или банкротстве; 
• согласование снижения начальной цены имущества должника;
• согласование увеличения численности и штата работников, заключения новых трудовых договоров и коллективного договора;
• решение иных вопросов, не относящихся к компетенции управляющего, возникающих в ходе производства по делу о несостоятельности или банкротстве.

В полномочия собрания кредиторов входит также решение иных вопросов, которые могут быть переданы комитету кредиторов: 

• рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) управляющего; 

Важно.
На собрание (заседание комитета) кредиторов по рассмотрению жалобы, которое созывается управляющим в течение 15 рабочих дней со дня получения такой жалобы, приглашается лицо, подав­шее жалобу (п. 4. ст. 58 Закона № 227-З). Только после рассмотрения жалобы на собрании кредиторов принятое этим собранием решение может быть оспорено в судебном порядке.

• принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании сделок должника, совершаемых в соответствии с пп. 3 и 5 ст. 77 и ст. 105 Закона № 227-З;
• согласование привлечения управляющим лиц для выполнения задач, связанных с производством по делу о несостоятельности или банкротстве;
• утверждение сметы текущих расходов (затрат) на проведение мероприятий на очередной планируемый период, а также уточненной (итоговой) сметы по истечении соответствующего периода.

Законодатель наделил собрание кредиторов достаточно широкими полномочиями. Полагаем, что собрание кредиторов должника вправе принимать решения по вопросам, прямо не отнесенным Законом № 227-З к компетенции собрания. Главное, чтобы принятое решение не препятствовало осуществлению процедуры банкротства или несостоятельности и не противоречило требованиям законодательства.

Правомочность решений собрания кредиторов 

В соответствии с п. 8 ст. 63 Закона № 227-З собрание кредиторов правомочно при условии, что о дате, времени, месте, способе проведения и повестке дня собрания кредиторов кредиторы были надлежащим образом уведомлены, независимо от числа голосов кредиторов, присутствующих на нем и (или) голосовавших заочно. 

Надлежащим уведомлением о проведении собрания признается размещение управляющим сведений о собрании кредиторов в Едином реестре одновременно с бюллетенем для голосования не позднее чем за 10 дней до даты проведения собрания кредиторов (п. 9 ст. 63 Закона № 227-З). 

Число голосов, которыми обладает каждый из кредиторов, определяется пропорционально размеру его требований к общей сумме требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов на день проведения собрания кредиторов, и требований кредиторов в случае банкротства банка, подлежащих удовлетворению вне очереди (п. 6 ст. 63 Закона № 227-З). По мере удовлетворения требований конкретного кредитора число его голосов уменьшается пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В силу этой нормы кредиторы, обладающие бóльшим размером установленных требований к должнику, имеют возможность наибольшего влияния на принимаемые собранием кредиторов решения. Так, если у одного или нескольких кредиторов сумма установленных требований составляет в совокупности более половины от суммы требований всех кредиторов, то они фактически принимают все решения на собрании кредиторов. Следовательно, в участии собрания кредиторов должен быть заинтересован в первую очередь сам кредитор, особенно обладающий значительным количеством голосов, влияющих на итоговое решение по результатам собрания. Защиту от превалирования воли мажоритарных кредиторов в вышеупомянутой ситуации миноритарные кредиторы могут реализовать, только объединившись в рамках деятельности как члены комитета кредиторов.

Резюме:
1. Чтобы стать участником собрания кредиторов, кредитору необходимо предъявить требования к должнику в течение двух месяцев со дня размещения в Едином реестре информации о вынесении определения об открытии конкурсного производства.
2. Участники собрания кредиторов могут быть как с правом голоса, так и без права голоса. Кроме кредиторов, участниками собрания могут быть лица, вызванные управляющим, представители государственных органов.
3. Собрание кредиторов проводится по инициативе управляющего, суда либо по заявлению лиц, указанных в п. 1 ст. 64 Закона № 227-З.
4. К компетенции собрания кредиторов относятся вопросы, которые не могут быть переданы комитету кредиторов (подп. 5.1–5.3,5.5–5.7,5.11–5.16 п. 5 ст. 63 Закона № 227-З), и иные вопросы, которые могут быть переданы комитету кредиторов.
5. Собрание кредиторов правомочно при условии, что о дате, времени, месте, способе проведения и повестке дня собрания кредиторы были уведомлены надлежащим образом.

От редакции
В следующем номере журнала «Юрист» мы рассмотрим особенности проведения собрания кредиторов в заочной форме.