Можно ли рассматривать в качестве реализации права требования кредитора на досрочное исполнение обязательств по договору в случае реорганизации должника право первого обратиться в ФСЗН за бесспорным списанием взносов за счет реорганизуемого должника?
Ситуация: Между сторонами заключен договор поставки партиями с отсрочкой платежа. После получения уведомления о реорганизации покупателя поставщик подал в органы ФСЗН документы для бесспорного списания взносов за счет дебитора. При этом на момент уведомления о реорганизации договорной срок оплаты части поставок не наступил.
Из пп. 22, 26 Положения об уплате обязательных страховых взносов <…>, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 № 40 (далее — Положение), следует, что при наличии задолженности плательщика по платежам в ФСЗН и отсутствии средств на его текущих банковских счетах для уплаты взносов плательщик обязан представить в орган ФСЗН сведения о его дебиторах. Списание средств со счетов дебитора производится по постановлению о бесспорном взыскании на основании представленных плательщиком:
Постановление о бесспорном взыскании с текущих (расчетных) банковских счетов дебиторов выносится с учетом сроков исполнения обязательств дебитора перед плательщиком.
Интерес представляет следующая ситуация между плательщиком и ФСЗН, сложившаяся из-за разного понимания ее участниками нормативных правовых актов.
По договору о поставке товара отдельными партиями стороны предусмотрели отсрочку платежа 60 календарных дней с момента отгрузки и приступили к его исполнению. В определенный момент поставщик получил письмо о реорганизации покупателя путем выделения с предложением поставщику воспользоваться правом досрочного требования исполнения обязательства по договору поставки (часть вторая ст. 56 ГК). На момент уведомления о реорганизации договорной срок оплаты части поставок не наступил, оплата не поступала. Полагая, что покупатель реорганизуется с целью «ухода от долгов», имея задолженность по обязательным страховым взносам, поставщик представил в территориальный орган ФСЗН следующие документы:
Орган ФСЗН рассмотрел представленные документы и выдал постановление о бесспорном взыскании взносов с дебитора только в части задолженности по поставкам товара, с момента которых прошло 60 календарных дней.
Так, кредитор, используя механизм бесспорного списания дебиторской задолженности по налоговым и неналоговым платежам со счетов его дебиторов в пользу государственных органов, может столкнуться с возражениями должника о правомерности такого списания. Однако и государственный орган не всегда использует данную процедуру и отказывает плательщику в вынесении решения о бесспорном списании средств со счетов дебиторов, несмотря на то что ответственность за предоставление сведений о дебиторах несет плательщик.
В заявлении плательщик (поставщик, кредитор) пояснил, что право на взыскание задолженности с указанного им дебитора (покупателя, должника) возникло на основании договора поставки и законодательства. По смыслу п. 1 ст. 392, п. 1 ст. 456 и части второй ст. 56 ГК праву кредитора потребовать с реорганизуемого юридического лица досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это юридическое лицо, соответствует обязанность последнего его исполнить. С юридической точки зрения срок исполнения дебитором платежного обязательства, установленный договором, изменяется в силу требований законодательства и наступает в момент подачи такого требования кредитором. Таким требованием досрочного исполнения являются действия кредитора по представлению в орган ФСЗН сведений о его дебиторах. Представление сведений является обязанностью плательщика и не требует согласия должника, какого-либо признания им долга.
При рассмотрении представленного плательщиком пакета документов однозначно установлена задолженность дебитора (покупателя). Однако по сложившейся практике, используя свое право, а не обязанность выдавать постановления о бесспорном взыскании недоимок со счетов дебиторов (п. 14 Положения о Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 № 40), орган ФСЗН учел только установленные договором сроки исполнения обязательств дебитора перед плательщиком. Дано пояснение, что поскольку в обязательстве между плательщиком и дебитором он является третьим лицом, то право кредитора, установленное ст. 56 ГК, может быть заявлено им только непосредственно должнику либо в суд.
Резюме.
Для обжалования позиции государственного органа у плательщика нет оснований. С целью защиты своих прав в случае реорганизации должника в форме выделения кредитор может обратиться непосредственно к должнику с требованием о досрочном прекращении обязательств по договору либо срочно обратиться к реорганизуемому должнику с требованием подписать дополнительное соглашение к договору об уменьшении сроков оплаты. В таком случае государственный орган учтет данное соглашение при определении сроков исполнения обязательств дебитора перед плательщиком и принятии решения о бесспорном списании взносов за счет дебитора плательщика.
