С 1 января 2017 г. в Республике Беларусь происходит поэтапное увеличение общеустановленного пенсионного возраста. В статье рассмотрим, в каком порядке меняется пенсионный возраст в 2020 г., а также проанализируем гарантии и компенсации, предоставляемые лицам предпенсионного возраста при продлении и расторжении контрактов.
Согласно ст. 11 Закона Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (далее — Закон) право на пенсию по возрасту на общих основаниях имеют мужчины при стаже работы не менее 25 лет, женщины при стаже работы не менее 20 лет по достижении общеустановленного пенсионного возраста.
С 28.01.2020 вступают в силу изменения и дополнения в ТК, в который включена новая глава 18-1 «Особенности регулирования труда работников, с которыми заключаются контракты».
В ТК предусмотрено, что продление контракта в пределах 5-летнего срока его действия будет осуществляться по соглашению сторон на срок не менее одного года, а с работником, не допускающим нарушений производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, — на срок до истечения максимального срока действия контракта. На меньший срок контракт продлевается с письменного согласия работника, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
По истечении 5-летнего срока действия контракта, а также в случае перевода работника с его согласия на другую работу по соглашению сторон заключается новый контракт на срок не менее одного года, а с работником, не допускающим нарушений производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, — на срок не менее 3 лет либо с письменного согласия работника на меньший срок, но не менее одного года.
Пунктом 3 ч. 3 ст. 261-5 ТК предусмотрено, что наниматель с согласия работника обязан продлить срок действия контракта либо заключить новый контракт с работником, добросовестно работающим и не допускающим нарушений производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, которому до достижения общеустановленного пенсионного возраста остается не более двух лет, — не менее чем до достижения указанного возраста.
После достижения общеустановленного возраста работником в отношении него будет действовать общий порядок продления и заключения нового контракта, предусмотренный ст. 261-3 ТК.
При продлении (заключении) контракта с работником предпенсионного возраста в силу п. 3 ч. 3 ст. 261-5 ТК следует учитывать не только применение к такому работнику мер дисциплинарного взыскания, но и применение иных мер правового воздействия (к примеру, лишение (снижение) премии) в течение 12 месяцев, предшествующих дню истечения срока действия контракта.
Справочно.
В качестве работника, не допускающего нарушений производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, следует рассматривать работника, у которого к дате истечения срока действия контракта не имеется неснятого (непогашенного) в установленном порядке дисциплинарного взыскания.
Наниматель вправе принять решение об увольнении работника предпенсионного возраста в связи с истечением срока действия контракта (п. 2 ч. 2 ст. 35 ТК) только в случае, если к работнику применялись меры дисциплинарного взыскания (замечание, выговор, лишение полностью или частично дополнительных выплат стимулирующего характера на срок до 12 месяцев), а также дополнительные меры правового воздействия (снижение и (или) лишение премий, перенос или уменьшение продолжительности трудового отпуска и др.).
Пенсионный возраст в 2020 г. для женщин составляет 57 лет, для мужчин — 62 года, а предпенсионный, следовательно, 55 и 60 лет соответственно.
Начиная с 28.01.2020 если работник предпенсионного возраста в период 12 месяцев, предшествующих истечению срока действия контракта, добросовестно работал и не допускал нарушений трудовой, исполнительской и производственно-технологической дисциплины, то срок действия контракта с ним должен быть определен не менее чем до достижения общеустановленного на 2020 г. пенсионного возраста, то есть до 57 лет женщине и 62 лет мужчине.
С 01.01.2020 нанимателям при определении предпенсионного и пенсионного возраста работника для целей продления (заключения новых) контрактов следует руководствоваться приведенной ниже таблицей.
Пример.
Работнику, которому как военнослужащему назначена пенсия за выслугу лет, на день истечения срока действия контракта 15 марта 2020 г. исполнится 60 лет. Можно ли уволить его в связи с истечением срока действия контракта, поскольку он уже получает пенсию?
Продление (заключение нового) контракта с работниками предпенсионного возраста осуществляется при одновременном выполнении двух условий (п. 3 ч. 3 ст. 261-5 ТК):
1) достижение предпенсионного возраста;
2) добросовестное отношение к труду, соблюдение трудовой, исполнительской и производственно-технологической дисциплины.
Оба условия должны выполняться одновременно.
При этом следует принимать во внимание такое определяющее условие продления контракта, как недостижение работником общеустановленного пенсионного возраста.
Получение пенсии не может являться препятствием для продления срока действия контракта.
Поскольку на момент истечения срока заключенного контракта работник достиг предпенсионного возраста, трудовые отношения с ним должны быть продолжены до достижения им общеустановленного пенсионного возраста независимо от получения пенсии за выслугу лет.
В случае противоправного, виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения работником своих трудовых обязанностей наниматель вправе привлечь его к дисциплинарной ответственности и расторгнуть контракт до достижения им общеустановленного пенсионного возраста в порядке и на условиях, определенных ТК.
В ч. 2 п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.06.2008 № 4 «О практике рассмотрения судами трудовых споров, связанных с контрактной формой найма работников» (далее — постановление № 4) предусмотрено, что при оценке уважительности причин расторжения контракта по требованию работника суд должен учитывать, что указанные истцом причины препятствовали ему выполнять работу по заключенному контракту. К таким причинам могут относиться, например, состояние здоровья, выход на пенсию, изменение места жительства, необходимость ухода за больными членами семьи. Доказательства уважительности причин досрочного расторжения контракта предоставляются истцом.
Справочно.
Согласно ст. 41 ТК срочный трудовой договор подлежит расторжению досрочно по требованию работника в случае его болезни или инвалидности, иных уважительных причин, препятствующих выполнению работы по трудовому договору, а также в случае нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного договора, трудового договора.
Нельзя не отметить, что на практике применение ст. 41 ТК вызывает определенные затруднения ввиду неоднозначности толкования понятия «выход на пенсию». В этой связи существует неурегулированность порядка реализации работником своего права на расторжение контракта досрочно в связи с выходом на пенсию и зачастую злоупотребление работниками этим правом.
Вызывает сложность у нанимателей применение ст. 41 ТК и в тех случаях, когда работник, с которым заключен контракт, в период трудовых отношений достигает пенсионного возраста и продолжает работать, не требуя расторжения контракта в связи с выходом на пенсию. В дальнейшем, следуя желанию уволиться, такой работник обращается к нанимателю с требованием о досрочном расторжении контракта в связи с выходом на пенсию.
При этом некоторые наниматели не соглашаются с требованием работника об увольнении, мотивируя отказ тем, что выход на пенсию мог быть реализован работником в момент достижения им пенсионного возраста.
Справочно.
Увольнение работника по требованию при наличии уважительной причины, препятствующей продолжению работы по заключенному контракту (срочному трудовому договору), производится в срок, указанный в заявлении работника.
Необходимо учитывать, что работник, достигший общеустановленного пенсионного возраста, независимо от срока, прошедшего с момента достижения им такого возраста, вправе обратиться к нанимателю с письменным заявлением о досрочном прекращении контракта в связи с выходом на пенсию. Однократность реализации такого права не вытекает из норм законодательства о труде.
Таким образом, обязанность по досрочному расторжению контракта по требованию работника в связи с выходом на пенсию возникает у нанимателя в случае заявления такого требования работником, достигшим общеустановленного пенсионного возраста (независимо от времени, когда работник достиг такого возраста).
