С 16 мая 2017 г. вступил в силу Закон «Об исполнительном производстве». В связи с этим предлагаем взыскателям вспомнить, какие правила действуют в исполнительном производстве, чем взыскатель может помочь производству, как выстроить грамотное взаимодействие с судебным исполнителем. В статье выделены 8 правил, которые будут полезны взыскателю в деле успешного взыскания задолженности.
Со вступлением в силу Закона Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) устанавливается единый срок для предъявления к исполнению исполнительных документов по гражданским и экономическим делам – 3 года со дня вступления соответствующего судебного постановления в законную силу.
Тем не менее после получения исполнительного документа не стоит бездействовать в ожидании того, что должник добровольно исполнит требование перед взыскателем. В большинстве случаев этого не происходит, поэтому процедуру исполнительного производства необходимо начинать незамедлительно.
По общему правилу до подачи в орган принудительного исполнения заявления о возбуждении исполнительного производства о взыскании денежных средств с должника - индивидуального предпринимателя или юридического лица взыскатель должен обратиться в банк для списания денежных средств в бесспорном порядке с банковского счета должника в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией о банковском переводе, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.03.2001 № 66.
Если денежных средств на текущем (расчетном) счете должника недостаточно, то предъявленное для бесспорного списания денежных средств платежное требование будет помещено в картотеку. В этом случае не стоит упускать время и дожидаться истечения срока нахождения платежного требования в картотеке (90 календарных дней), необходимо сразу же обратиться в банк с заявлением об отзыве платежного требования и приступить к возбуждению исполнительного производства.
Целесообразно сразу же после возбуждения исполнительного производства обратиться к судебному исполнителю с ходатайством о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа, которое должно быть рассмотрено не позднее 3 дней со дня его поступления.
Ходатайство в обязательном порядке должно содержать обоснование необходимости принятия мер обеспечения, в противном случае судебный исполнитель может отказать в применении данных мер. Также он может отказать в случае, если сочтет причины недостаточно обоснованными.
Справочно
Для обоснования необходимости принятия мер обеспечения можно сослаться на продолжительный срок непогашения задолженности, информацию о наличии у должника задолженности по уплате обязательных платежей в бюджет (сайт Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь – www.nalog.gov.by), обязательных страховых взносов (сайт Фонда социальной защиты населения – www.ssf.gov.by), о наличии большого количества судебных разбирательств с участием должника (сайт Верховного Суда Республики Беларусь – www.court.gov.by). В качестве доказательств к ходатайству о применении мер обеспечения можно приложить распечатки соответствующих веб-страниц.
Наиболее эффективными и действенными на практике мерами обеспечения выступают, в частности:
При этом меры по обеспечению исполнения исполнительного документа принимаются в пределах суммы, необходимой для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
7 советов от профессионала как работать с судебным исполнителем. Рассказывает Алексей Корочкин, старший партнер юридической группы «Бюро24». Смотрите видео.
Вопрос о принятии мер обеспечения необходимо рассматривать исходя из специфики конкретного должника.
Для обеспечения исполнения исполнительного документа может быть принято одновременно несколько мер по обеспечению.
Эффективными мерами обеспечения исполнения исполнительного документа могут являться следующие ограничительные меры в отношении должника:
Судебный исполнитель не может самостоятельно применить данные меры. Для их применения необходимо обращаться в суд с соответствующим ходатайством.
Временное ограничение права на управление транспортными средствами, права на охоту, на посещение игорных заведений можно применить в отношении должника – гражданина и индивидуального предпринимателя.
Взыскиваем долг с помощью исполнительной надписи нотариуса - читайте в статье.
Что касается временного ограничения права на выезд из Республики Беларусь, то такую меру со вступлением в силу Закона об исполнительном производстве можно применить также и в отношении должностных лиц должника – юридического лица, к которым отнесены:
Справочно
В отношениях между Республикой Беларусь и Российской Федерацией действует Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о порядке обмена сведениями о гражданах Республики Беларусь и Российской Федерации, в отношении которых действуют ограничения на выезд (заключено в г. Москве 3 марта 2015 г.). В соответствии с данным Соглашением выехать в третьи государства граждане Республики Беларусь не смогут также и через Российскую Федерацию. Аналогичный запрет будет действовать и в отношении граждан Российской Федерации.
После истечения 7-дневного срока на добровольное исполнение и в случае отсутствия добровольного исполнения судебный исполнитель обязан принять меры принудительного исполнения. В частности, к таковым относятся:
Необходимо учитывать, что взыскание обращается на иное имущество должника только в случае отсутствия у должника денежных средств, достаточных для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Заявление о возбуждении исполнительного производства.
Самое важное в данном случае – выявить имущество, на которое можно обратить взыскание. Информацию о принадлежащих должнику транспортных средствах, а также недвижимом имуществе судебный исполнитель может получить через автоматизированный доступ к базам ГАИ и Национального кадастрового агентства.
Информацию о наличии всех счетов, открытых в банках Республики Беларусь (помимо тех, которые уже указаны взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства), судебный исполнитель может получить в налоговой инспекции, сделав соответствующий запрос.
При отсутствии транспортных средств, недвижимого имущества, зарегистрированного задолжником, имеет смысл выехать с судебным исполнителем по месту осуществления хозяйственной деятельности должника для осмотра занимаемых им помещений и описи и ареста находящегося там имущества.
В случае отсутствия у самого должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, эффективным способом погашения задолженности может быть обращение взыскания на суммы, причитающиеся должнику от его дебиторов. Взыскатель вправе обратиться к судебному исполнителю с соответствующим ходатайством.
Судебный исполнитель направляет дебиторам обязательные для исполнения предписания, которыми запрещается производить любые расчеты с должником, а также совершать любые действия, направленные на изменение либо прекращение правоотношений с должником, в соответствии с которыми должнику причитаются денежные средства от дебитора, в том числе уступку права требования иным лицам, и предписывается перечислять причитающиеся должнику денежные средства на счет органа принудительного исполнения.
Основная сложность состоит в получении информации о дебиторах должника. Должник по запросу судебного исполнителя обязан предоставить ему такую информацию.
Справочно
Сведения о компаниях, которые могут потенциально выступить дебиторами должника, взыскатель может найти на сайте www.court.gov.by в разделах «Приказное производство» и «Расписание судебных заседаний», а также на сайте www.icetrade.by (если должник участвует в тендерах).
Судебный исполнитель при направлении предписания дебиторам одновременно уточняет у них информацию о размере причитающихся должнику денежных средств и сроке их уплаты, а также об имуществе, принадлежащем и (или) причитающемся должнику. В случае непредставления дебиторами запрашиваемой информации судебный исполнитель вправе вынести постановление о приостановлении полностью или частично операций по банковским счетам должника, являющееся исполнительным документом.
При представлении дебитором информации о наличии задолженности перед должником и неперечислении денежных средств на счет органа принудительного исполнения после наступления срока платежа, при наличии у судебного исполнителя достоверных сведений об имеющейся у дебитора задолженности перед должником (например, акт сверки взаимных расчетов, копии исполнительных документов) судебный исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на денежные средства, причитающиеся должнику от дебитора, являющееся исполнительным документом, которое в трехдневный срок направляется в банк для списания денежных средств со счетов дебитора в бесспорном порядке.
Если должник не выполняет требования судебного исполнителя, намеренно скрывает и не представляет сведения об имуществе, размере дебиторской задолженности или иным образом ведет себя недобросовестно, взыскатель может поставить вопрос о привлечении должника к административной ответственности.
В КоАП предусмотрена ответственность:
- за уклонение без уважительных причин от явки к судебному исполнителю (ст. 24.6 КоАП);
- несоблюдение мер по обеспечению исполнения исполнительного документа (ст. 24.8 КоАП);
- нарушение должником законодательства об исполнительном производстве (ст. 24.10 КоАП):
- нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве (ст. 24.9 КоАП).
Протокол об административном правонарушении в указанных случаях вправе составлять судебный исполнитель. Если, по мнению взыскателя, в действиях должника или третьих лиц имеется состав правонарушения, следует обратиться к судебному исполнителю с заявлением о составлении протокола о соответствующем административном правонарушении.
Также стоит отметить, что ст. 242 УК предусматривает ответственность за уклонение индивидуального предпринимателя или должностного лица юридического лица от погашения кредиторской задолженности в крупном размере по вступившему в законную силу судебному постановлению при наличии возможности выполнить обязанность (крупный размер – сумма, превышающая в 250 и более раз размер базовой величины).
В случае наличия в действиях должника признаков состава преступления взыскатель может обратиться в органы финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь с заявлением о проведении проверки в отношении должника. В таком заявлении целесообразно привести имеющиеся у взыскателя доказательства уклонения должника от погашения кредиторской задолженности, а также доказательства наличия возможности погашения задолженности.
В случае, если в процессе исполнительного производства взыскатель направляет судебному исполнителю соответствующие ходатайства, однако не получает ответной реакции на них, или в результате ознакомления с материалами исполнительного производства выясняется, что судебный исполнитель не предпринимает никаких мер для исполнения исполнительного документа, взыскатель может обжаловать бездействие судебного исполнителя руководителю органа принудительного исполнения, а в случае несогласия с его решением – в суд. Жалоба на бездействие судебного исполнителя подается в течение 10 дней со дня установления факта бездействия.
Жалоба на бездействие судебного исполнителя подается в течение 10 дней со дня установления факта бездействия.
Залог успешного взыскания задолженности в исполнительном
производстве – активная позиция взыскателя и постоянная коммуникация
с судебным исполнителем. Недостаточно просто подать заявление о возбуждении исполнительного производства, необходимо постоянно интересоваться ходом взыскания, заявлять ходатайства судебному исполнителю, требовать от него принятия мер по принудительному взысканию. Все это будет стимулировать судебного исполнителя и должника к скорейшему исполнению исполнительного документа.
При этом все ходатайства желательно оформлять в письменном виде, чтобы в случае бездействия судебного исполнителя (например, бездействия на ходатайства) у взыскателя имелись соответствующие доказательства.
Исполнительное производство является важной частью процесса взыскания задолженности, поскольку позволяет получить реальное исполнение по исполнительному документу. Но для того, чтобы оно было действительно эффективным механизмом, взыскатель в практической деятельности может руководствоваться правилами, изложенными в данной статье.
