Закупка товаров, бывших в употреблении

Ответ: Для закупки таких товаров заказчик должен указать об этом в документах, предоставляемых для подготовки предложения. 

Законом Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее — Закон) установлена презумпция приобретения нового товара. Это значит, что если в документации заказчика не установлено иное, то предлагаемый участником процедуры закупки товар должен быть новым.

В соответствии с п. 4 ст. 21 Закона при описании предмета государственной закупки в документах, предоставляемых для подготовки предложения, заказчик должен руководствоваться тем правилом, что поставляемые товары должны быть новыми (товарами, которые не были в употреблении, ремонте, в том числе которые не были восстановлены, у которых не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), если иное не установлено заказчиком.

Если заказчику потребуется товар, который был в употреблении, ремонте, в том числе который был восстановлен, у которого была осуществлена замена составных частей, были восстановлены потребительские свойства, он указывает об этом в документах, предоставляемых для подготовки предложения. 

Вопрос: Какими нормативными документами следует руководствоваться при закупке товаров, бывших в употреблении, за счет собственных средств?

Ответ: Если на организацию-заказчика распространяется действие постановления № 229, то необходимо руководствоваться им, в остальных случаях — решениями местных Советов депутатов.

Ранее часто возникал вопрос: относится ли тот или иной товар к товарам, бывшим в употреблении (например, выставочный образец)? Законодательство не содержало определения данной категории товаров (этот вопрос не урегулирован и на сегодняшний день), поскольку п. 32 приложения 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее — постановление № 229) ранее предусматривал, что действие постановления № 229 не распространяется на закупки товаров, бывших в употреблении.

Однако после внесения изменений в постановление № 229 в августе 2021 г. указанный пункт был исключен из приложения 1. Следовательно, теперь закупку товаров, бывших в употреблении, следует проводить по общим правилам, руководствуясь нормами законодательства о закупках за счет собственных средств, а процедуру закупки необходимо выбирать согласно порядку закупок.

Данные изменения коснулись организаций, которые руководствуются постановлением № 229.

Справочно.
К организациям, на которых распространяется действие постановления № 229, относятся:
• республиканские унитарные предприятия;
• государственные органы;
• государственные объединения;
• иные юридические лица, имущество которых находится в республиканской собственности, либо хозяйственные общества, в уставных фондах которых более 25 % акций (долей) принадлежит Республике Беларусь или организациям, имущество которых находится в республиканской собственности, за исключением операторов сотовой подвижной электросвязи.

В иных случаях организации должны руководствоваться решениями местных Советов депутатов, изменения в которые чаще всего вносятся аналогично постановлению № 229.

Пример.
Решением Минского городского совета депутатов от 29.06.2016 № 213 «О закупках товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» руководствуются коммунальные унитарные предприятия, государственные объединения, иные юридические лица, имущество которых находится в собственности г. Минска. Кроме того, под его действие подпадают хозяйственные общества, в уставных фондах которых более 25 % акций (долей) принадлежит г. Минску, и (или) организации, имущество которых находится в собственности г. Минска. Указанные организации, за исключением операторов сотовой подвижной электросвязи, могут закупать товары, бывшие в употреблении, не руководствуясь нормами законодательства о закупках за счет собственных средств. 

Дополнительно по теме:
>>Лойша А. Изменения в закупках за счет собственных средств: на что важно обратить внимание? // Юрист. — 2021. — № 8.
>>Лойша А. Государственные закупки: обновленные «правила» допуска товаров иностранного происхождения и применения префпоправки // Юрист. — 2021. — № 7.