Охрана труда: топ-12 ошибок нанимателя

Ошибка 1. В организации не проводится стажировка по вопросам охраны труда на рабочем месте в случаях, установленных законодательством

В силу п. 36 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее — постановление № 175, Инструкция № 175), рабочие, принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью, опасные производственные объекты и (или) потенциально опасные объекты либо имеющие перерыв в выполнении указанных работ более одного года, к самостоятельной работе допускаются после прохождения стажировки по вопросам охраны труда и последующей первичной проверки знаний по вопросам охраны труда.

Справочно.
За руководителем стажировки может быть закреплено не более двух рабочих. Руководитель стажировки и рабочие, проходящие стажировку, должны быть ознакомлены с приказом (распоряжением) о прохождении стажировки под роспись (п. 37 Инструкции № 175).

Во время стажировки рабочие выполняют работу под руководством лица, уполномоченного работодателем, из числа руководителей соответствующих подразделений (специалистов) либо других высококвалифицированных работников, имеющих стаж практической работы по данной профессии или виду работ не менее 3 лет. 

С учетом требований п. 38 Инструкции № 175 стажировку по занимаемой должности при необходимости проходят также специалисты, принятые или переведенные на работы, связанные с ведением технологических процессов, эксплуатацией, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, инженерных коммуникаций капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, а также занятые на подземных работах.

Справочно.
В случае, если рабочий проходил производственное обучение в организации на оборудовании, на котором он будет впоследствии работать, непосредственно перед допуском к самостоятельной работе, стажировка по решению руководителя организации может не проводиться (п. 41 Инструкции № 175).

Результаты проведения стажировки регистрируются в журнале регистрации инструктажа по охране труда или личной карточке по охране труда (в случае ее применения). 

Ошибка 2. В организации не проводится обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов 

Согласно п. 42 Инструкции № 175 не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов, но не реже одного раза в 3 года руководители и специалисты проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда.

Проверка знаний по вопросам охраны труда работающих проводится в объеме требований нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, а также локальных правовых актов, соблюдение которых входит в трудовые обязанности работающих. 

Справочно.
Прохождение работающими проверки знаний по вопросам охраны труда допускается в соответствующих комиссиях учреждений образования после их обучения по вопросам охраны труда (ст. 25 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда», далее — Закон № 356-З).

Типовой перечень должностей руководителей и специалистов, отдельных категорий работающих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, приведен в приложении 5 к постановлению № 175. 

Ошибка 3. В организации не проводится проверка знаний по охране труда рабочих

В соответствии с п. 51 Инструкции № 175 рабочие, занятые на работах с повышенной опасностью, а также на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, проходят периодическую проверку знаний по вопросам охраны труда не реже одного раза в 12 месяцев.

Перечень профессий рабочих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, устанавливается руководителем организации на основании требований соответствующих технических нормативных правовых актов и с учетом типового перечня работ с повышенной опасностью согласно приложению 7 к постановлению № 175.

Справочно.
При невозможности создания комиссии в организации проверка знаний работающих по вопросам охраны труда проводится в комиссиях местных исполнительных и распорядительных органов по месту нахождения юридического лица или комиссиях организаций соответствующего профиля деятельности (ст. 25 Закона № 356-З).

В организациях проверку знаний рабочих по вопросам охраны труда проводит комиссия для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда или комиссия структурного подразделения.  

Ошибка 4. С работниками не проводится инструктаж по охране труда 

С учетом положений п. 15 Инструкции № 175 по характеру и времени проведения инструктаж по охране труда подразделяют:

— на вводный; 

— первичный на рабочем месте;

— повторный;

— внеплановый;

— целевой.

Справочно.
Вводный инструктаж проводится по программе вводного инструктажа по охране труда (инструкции для проведения вводного инструктажа по охране труда), разработанной с учетом специфики деятельности организации на основании типового перечня вопросов программы вводного инструктажа по охране труда согласно приложению 1 к постановлению № 175.

Согласно п. 22 Инструкции № 175 первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте до начала работы проводят с работающими:

— принятыми на работу;

— при переводе или перемещении из одного структурного подразделения в другое либо которым поручается выполнение новой для них работы;

— до начала самостоятельной работы с работниками-надомниками при эксплуатации оборудования, инструментов, механизмов и приспособлений, предоставленных им в бесплатное пользование, а также с работающими, участвующими в технологическом процессе, привлеченными к работам (оказанию услуг) в организации или выполняющими работы (оказывающими услуги) по заданию организации (по заключенному с организацией договору). 

Справочно.
Первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструктаж могут не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью).

Ошибка 5. Записи о проведении инструктажей по охране труда не фиксируются в соответствующих журналах

Как указано в п. 21 Инструкции № 175, регистрация вводного инструктажа осуществляется в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда по форме согласно приложению 2 к постановлению № 175.  

В соответствии с п. 32 Инструкции № 175 результаты проведения первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого инструктажа, стажировки отдельно по каждому работающему регистрируются в журнале регистрации инструктажа по охране труда по форме согласно приложению 3 к постановлению № 175 в хронологическом порядке или личной карточке по охране труда (в случае ее применения) по форме согласно приложению 4 к постановлению № 175. Допускается регистрация целевого инструктажа в отдельном журнале. В случае проведения целевого инструктажа с лицами, выполняющими работы по наряду-допуску, отметка о его проведении производится в наряде-допуске. 

Справочно.
При регистрации внепланового и целевого инструктажа в журнале регистрации инструктажа по охране труда указывается причина их проведения (п. 33 Инструкции № 175).

Ошибка 6. В организации отсутствует необходимая документация по охране труда

В организации должны быть в наличии:

— перечень инструкций по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг);

— приказ о разработке инструкций по охране труда;

— журнал учета выдачи инструкций по охране труда;

— программа вводного инструктажа по охране труда;

— инструкции по охране труда. 

Справочно.
Инструкция по охране труда — локальный правовой акт, содержащий требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг) (ч. 1 ст. 26 Закона № 356-З).

Более подробно об алгоритме разработки инструкций по охране труда читайте в статье Илоны Мацкевич «Алгоритм разработки инструкций по охране труда» в журнале «Юрист в строительстве» № 1 (2021) и на портале jvs.by.

Кроме этого на сайте https://sudpraktika.by/ вы можете просмотреть видео онлайн-семинара "Охрана труда в организации: новое в законодательстве и порядок проведения проверок"

Инструкции по охране труда должны содержать:

— общие требования по охране труда;

— требования по охране труда перед началом работы;

— требования по охране труда при выполнении работы;

— требования по охране труда при окончании работы;

— требования по охране труда в аварийных ситуациях. 

В инструкцию по охране труда с учетом специфики профессии и (или) вида работ (услуг) могут включаться и другие требования по охране труда.

Справочно.
Инструкции по охране труда тщательно разрабатываются для каждой отрасли и должны быть в наличии в каждой организации, независимо от формы собственности или численности работников. Их конкретный перечень для каждого предприятия определяется индивидуально, с учетом специфики осуществляемой деятельности.

Ошибка 7. Нанимателем не соблюдается режим труда и отдыха работников

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона № 356-З наниматель обязан обеспечить режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором.

Режим труда и отдыха определяет продолжительность работы и чередование периодов трудовой деятельности и перерывов для отдыха. Как правило, он обусловлен режимом работы, применяемым у нанимателя.

Справочно.
Если режим труда и отдыха конкретного работника отличается от общих правил, установленных у нанимателя, его следует отразить в заключаемом с ним трудовом договоре (п. 6 ч. 2 ст. 19 ТК).

Режим рабочего времени разрабатывается с учетом режима работы, действующего у нанимателя, и определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности). С учетом требований ч. 5 ст. 123 ТК установленный режим рабочего времени должен быть доведен до ведома работников не позднее одного месяца до введения его в действие. 

Ошибка 8. Работники организации не обеспечиваются спецодеждой и средствами индивидуальной защиты

Наниматель обязан предоставлять работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, необходимые средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с установленными нормами (ч. 2 ст. 17 Закона № 356-З). 

Справочно.
Нормы и порядок выдачи работникам средств индивидуальной защиты определены Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209.

Типовые нормы предусматривают обеспечение работников средствами индивидуальной защиты независимо от того, к какому виду экономической деятельности относятся производства, цехи, участки и виды работ, а также независимо от форм собственности организаций (п. 4 Инструкции № 209).

Нормы и порядок обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами регламентированы постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 208.

Ошибка 9. Допуск к работе осуществляется без прохождения работником обязательного медицинского осмотра

Обязательные и (или) внеочередные медосмотры работающих проводятся в целях:

— обеспечения безопасности труда;

— предупреждения профессиональных заболеваний;

— охраны здоровья работающих. 

По результатам проведения обязательных и (или) внеочередных медосмотров работающих определяется:

— годность (негодность) по состоянию здоровья работающих к работам во вредных и (или) опасных условиях труда в зависимости от вредных и (или) опасных производственных факторов;

— годность (негодность) по состоянию здоровья работающих к работам, где есть необходимость в профессиональном отборе. 

Справочно.
За время нахождения в государственных организациях здравоохранения на медицинском осмотре или медицинском обследовании в рабочее время за работниками, обязанными проходить такие осмотр или обследование, сохраняется средний заработок по месту работы (ст. 103 ТК).

Ошибка 10. В организации не проводится аттестация рабочих мест

В соответствии с п. 7 Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35 (далее — Инструкция № 35), в ходе проведения аттестации подлежат оценке все присутствующие на рабочем месте вредные и опасные факторы производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса, обусловленные технологическим процессом, применяемым на конкретном рабочем месте оборудованием, выполнением работы, предусмотренной в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (далее — ЕТКС) и Едином квалификационном справочнике должностей служащих (далее — ЕКСД), а также должностной (рабочей) инструкцией, трудовым договором. 

Справочно.
Аттестация на вновь созданных рабочих местах проводится по мере освоения производственных мощностей в соответствии с утвержденными проектами о новом строительстве и реконструкции объектов производственного назначения. Приказ нанимателя об утверждении аттестации должен быть издан в 6-месячный срок со дня создания новых рабочих мест. По результатам аттестации рабочему месту присваивают класс (степень) условий труда.

Ошибка 11. Работникам организации не предоставляется компенсация за вредные условия труда

Перечни рабочих мест, которые подтверждают право работника на компенсацию за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также вид и размер компенсации определяются по итогам аттестации. 

С учетом положений п. 90 Инструкции № 35 результаты аттестации и оценки условий труда учитываются для определения права работников на компенсации в виде:

— пенсии по возрасту за работу с особыми условиями труда;

— дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

— сокращенной продолжительности рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

— оплаты труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

— обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников.

Справочно.
Полный рабочий день — выполнение работ с вредными и (или) опасными (особыми) условиями труда работниками в соответствии с их тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, приведенными в ЕТКС и ЕКСД, не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.

Перечисленные компенсации предоставляются при условии осуществления трудовой деятельности во вредных (опасных) условиях труда на протяжении полного рабочего дня. 

Ошибка 12. Нанимателем не выполняются требования по расследованию несчастных случаев на производстве 

С учетом положений п. 18 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 (далее — Правила № 30), расследование несчастного случая на производстве (кроме группового, со смертельным исходом или приведшего к тяжелым производственным травмам) проводится уполномоченным должностным лицом организации, страхователя с участием: 

— уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников);

— специалиста по охране труда организации;

— страхователя или другого специалиста, на которого возложены соответствующие обязанности по охране труда, либо руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), аккредитованного на оказание услуг в области охраны труда;

— лиц, указанных в п. 16 Правил № 30 (по их требованию), — страховщика, потерпевшего и (или) лица, представляющего его интересы на основании доверенности, оформленной в установленном законодательством порядке, либо супруги (супруга) или одного из близких родственников погибшего. 

Справочно.
Участие в расследовании несчастного случая на производстве руководителя, на которого непосредственно возложены организация работы по охране труда и обеспечение безопасности труда потерпевшего (за исключением руководителя организации и страхователя — физического лица), не допускается (п. 19 Правил № 30).