Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в вопросах и ответах

Материал подготовлен адвокатом Адвокатского бюро Евгения Малиновского Остапюк К.В.

Содержание:

• Что такое товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕЭАС (ТН ВЭД ЕАЭС)?
• Кто обязан осуществить классификацию товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС?
• Что такое предварительное классификационное решение?
• Когда таможенный орган вправе проводить проверку достоверности указанного декларантом кода?
• Как проводится таможенная проверка?
• Как обжаловать решения таможенного органа?
• Можно ли взыскать таможенные платежи или пеню с таможенного представителя?
• Может ли таможенный представитель по условиям договора исключить ответственность перед декларантом за указание недостоверных сведений о классификационном коде товара в таможенной декларации?

  ---

Справочно:
- что нужно знать при заключении внешнеторгового договора;
- регистрация внешнеторгового договора;
- понятие, заключение и существенные условия внешнеторгового договора;
- сроки завершения внешнеторговых операций и их продление.

1. Что такое товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕЭАС (ТН ВЭД ЕАЭС)?

При заполнении таможенных деклараций при помещении товаров под избранную декларантом таможенную процедуру (например, таможенную процедуру транзита, выпуска для внутреннего потребления и т.д.), декларант обязан указать код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Она является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (ст. 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, далее - ТК ЕАЭС).

2. Кто обязан осуществить классификацию товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС?

Согласно ст. 20 ТК ЕАЭС классификацию товаров осуществляет декларант и иные лица. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенным органом.

Под иными лицами в соответствии с законодательством понимаются как таможенные органы, так и таможенный представитель, которому декларант может поручить осуществление классификации товаров. 

При этом субъектом, принимающим решения о классификации товаров в Республике Беларусь и осуществляющим проверку достоверности сведений, указанных в декларации на товары, в том числе о классификационном коде товара, является исключительно таможенный орган Республики Беларусь.

В силу пункта 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, для классификации товаров обязательными не являются.

Поэтому указанный в товаросопроводительных документах (например, инвойсе) код товара не будет являться основанием для его принятия таможенным органом. 

Классификация товаров осуществляется исходя из сведений о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации с учетом:

• Основных правил интерпретации ТН ВЭД;
• Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД;
• Рекомендаций и разъяснений по классификации товаров, которые даны Всемирной таможенной организацией;
• Решений (разъяснений) Евразийской экономической комиссии.

3. Что такое предварительное классификационное решение?

Декларант вправе обратиться в таможенный орган (Минскую центральную таможню) с заявлением о получении предварительного классификационного решения.

На основании заявления декларанта таможенный орган принимает предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Это решение имеют юридическую силу для таможенных органов стран-участницы ЕАЭС, в которой оно принято.

Решение о классификации товара принимается по каждому наименованию товара, включающему в себя определенную марку, модель, артикул и модификацию.

Таможенный орган принимает предварительное решение о классификации товара не позднее 90 дней со дня регистрации таможенным органом заявления декларанта.

Срок действия предварительного решения о классификации товара – 3 года со дня его принятия.

4. Когда таможенный орган вправе проводить проверку достоверности указанного декларантом кода?

Таможенный контроль сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе сведений о классификационном коде товаров, может быть осуществлен таможенным органом в течение срока осуществления таможенным органом таможенного контроля, то есть не позднее 3-х лет со дня выпуска товаров, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь (пп. 1,7 ст. 14 и п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС).

В случае несоответствия произведенной декларантом классификации товаров, таможенный орган вправе принять решение по классификации как до, так и после выпуска товаров.

При этом в случае, если таможенным органом будет принято решение о классификации товара в соответствии с кодом, для которого установлена более высокая ставка таможенной пошлины, то в данном случае на основании данного решения таможенного органа с декларанта довзыскиваются суммы таможенной пошлины, НДС, а также суммы пени в связи с несвоевременной уплатой последних.

Также ч. 9 статьи 13.6 КоАП предусмотрена административная ответственность за неуплату или неполную уплату в установленный срок плательщиком, иным обязанным лицом таможенного платежа на сумму более 10 базовых величин (БВ), в том числе совершенные должностным лицом юридического лица. Размер ответственности по состоянию на октябрь 2018 года составляет от 2 до 20 БВ штрафа, а на ИП или юридическое лицо – 20% от неуплаченной суммы таможенного платежа, но не менее 2 БВ.

Справочно
Больше информации про декларирование.

5. Как проводится таможенная проверка?

Как правило, проверка сведений, указанных в таможенной декларации, осуществляется таможенным органом путем проведения камеральной таможенной проверки. Такая проверка осуществляется по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому субъекту путем проверки документов и сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа.

При этом в ходе осуществления мер таможенного контроля после выпуска товаров таможенными органами у декларанта на основании соответствующего требования могут быть запрошены дополнительные документы и сведения.

В случае выявления указания декларантом в декларации недостоверных сведений о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган составляет акт проверки.

В течение 15 рабочих дней со дня подписания акта проверки (получения акта), декларант вправе подать в таможенный орган возражения на акт проверки.

Обоснованность доводов, изложенных проверяемым лицом в возражениях, изучается проводившим камеральную таможенную проверку должностным лицом (лицами) таможенного органа, и в течение 15 рабочих дней со дня получения возражений по ним составляется письменное заключение, экземпляр которого направляется проверяемому лицу не позднее 5 календарных дней со дня его составления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. По решению начальника таможенного органа, проводившего камеральную таможенную проверку, срок рассмотрения возражений может быть продлен еще на 15 рабочих дней.

Решение по акту принимается начальником таможенного органа, проводившего камеральную таможенную проверку, или уполномоченным им заместителем по истечении 20 рабочих дней со дня направления проверяемому лицу акта, а в случае подачи возражений – 5 рабочих дней со дня направления проверяемому лицу заключения по этим возражениям.

Справочно
Больше информации про взаимоотношения с проверяющими органами.

6. Как обжаловать решения таможенного органа?

В случае несогласия декларанта с вынесенным таможенным органом решением о классификации товаров, последний вправе обжаловать его в Государственном таможенном комитете Республики Беларусь (далее - ГТК) или суде.

Жалоба в ГТК может быть подана в месячный срок, а в суд – в течение одного года.

Подача и рассмотрение жалобы в ГТК не препятствует последующему обращению субъекта в суд с заявлением о признании недействительным решения таможенного органа.

Заявление о признании недействительным решения таможенного органа подается в суд по месту нахождения таможенного органа с уплатой государственной пошлины как за неимущественное требование (20 БВ при обращении субъекта хозяйствования в экономический суд).

Справочно
Больше информации про таможенные споры.

7. Можно ли взыскать таможенные платежи или пеню с таможенного представителя?

Декларант вправе взыскать с таможенного представителя убытки в случае неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения последним своих обязательств (ст. 14, 364 Гражданского кодекса Республики Беларусь, далее - ГК).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При этом суммы доначисленных таможенных пошлин, НДС не могут рассматриваются в качестве гражданско-правовых убытков на том основании, что уплата указанных платежей относится к обязательству плательщика (налогоплательщика) в соответствии со ст. 13 Налогового кодекса Республики Беларусь (НК).

Согласно данной норме, к обязательству плательщика относится уплата установленных законом налогов и сборов, к которым в силу ст.ст. 8 и 90 НК относится и НДС и таможенная пошлина.

Следовательно, вне зависимости от того, привлекался бы таможенный представитель или нет, декларант в любом случае самостоятельно обязан уплачивать таможенные пошлины, НДС в размерах, установленных законодательством.

В то же время, суммы доначисленных декларанту пеней, административного штрафа рассматриваются в качестве убытков, которые были понесены декларантом и в случае наличия оснований могут быть взысканы с таможенного представителя.

8. Может ли таможенный представитель по условиям договора исключить ответственность перед декларантом за указание недостоверных сведений о классификационном коде товара в таможенной декларации?

Во-первых, стоит обратить внимание на предмет договора, который заключается с таможенным представителем.

В частности, в настоящее время таможенные представители заключают как договоры поручения (где они действуют от имени и по поручению декларанта), так и договоры оказания услуг (таможенными представителями просто оказывается услуга согласно установленному последним перечню).

Договор поручения, заключенный с таможенным представителем, регулируется, в том числе, таможенным законодательством (ТК ЕАЭС, Законом Республики Беларусь “О таможенном регулировании в Республике Беларусь”).

При такой форме договорных отношений таможенный представитель от имени и по поручению декларанта совершает таможенную операцию, например, по таможенному декларированию товара с оформлением соответствующей декларации.

Следовательно, таможенный представитель при оформлении декларации обязан указать достоверный код, вне зависимости от того, оказывается ли им такая услуга самостоятельно.

В то же время, договор оказания услуг, заключенный таможенным представителем, предполагает оказание конкретной услуги, заказанной декларантом.

Если декларантом не заказывалась услуга по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, таможенный представитель не будет нести ответственность за указанный код в таможенной декларации.

Следовательно, если таможенный представитель действует на основании договора поручения, указание достоверного кода – его обязанность и он в любом случае несет ответственность за убытки, которые могут быть им причинены декларанту указанием недостоверного кода.

В то же время, при рассмотрении дел о взыскании сумм убытков с таможенных представителей в связи с указанием последним недостоверного кода судами выносятся решения, в соответствии с которыми на основании ст. 375 ГК (“Вина кредитора”) убытки распределяются в процентном соотношении (как правило, 50 на 50) в зависимости от действий, которые были предприняты декларантом и таможенным представителем.

Больше информации про взаимоотношения с таможенными органами.