Алгоритм привлечения работников к материальной ответственности

Нормативно-правовое регулирование

Перед привлечением работников к материальной ответственности необходимо изучить нормативную правовую базу:

— Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее — ТК);

— Положение о порядке определения размера вреда (в том числе реального ущерба), причиненного государству, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям противоправными действиями, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.12.2016 № 1001 (далее — Положение № 1001);

— постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.03.2002 № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» (далее — постановление Пленума ВС № 2);

— постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2000 № 764 «Об утверждении Примерного перечня должностей служащих и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и примерного договора о полной индивидуальной материальной ответственности» (далее — постановление № 764).

Шаг 1. Установление наличия всех условий для привлечения к материальной ответственности

1. Ущерб, причиненный нанимателю

Материальная ответственность наступает при причинении работником прямого действительного ущерба нанимателю. Под этим ущербом понимается утрата, ухудшение или понижение ценности имущества, которые повлекли для нанимателя необходимость произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты (ч. 2 ст. 400 ТК).

К излишним выплатам, в частности, относятся:

— заработная плата, выплаченная незаконно уволенному работнику;

— потери нанимателя в связи с неудовлетворением исковых требований по причине пропуска исковой давности;

— расходы, связанные с перевозкой, экспертизой поставленной в торговую сеть некачественной продукции (товара);

— сверхнормативный расход электроэнергии, горюче-смазочных материалов (п. 3 постановления Пленума ВС № 2).

Наниматель, возместивший ущерб, причиненный работником при исполнении трудовых обязанностей другим лицам, имеет право регресса к такому работнику.

Важно! Штрафы, взысканные с нанимателя из-за виновных действий работника, не являются ущербом, подлежащим возмещению (ч. 2 ст. 400 ТК).

Если ущерб причинен работником не при исполнении им трудовых обязанностей, при определении размера ущерба учитываются также неполученные доходы (п. 6 ст. 404 ТК).

2. Противоправность поведения (действия или бездействия) работника 

Под противоправным поведением работника понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по трудовому договору (контракту), предусмотренных в нормативных и локальных правовых актах, в том числе тарифно-квалификационных справочниках, должностных инструкциях работников, правилах внутреннего трудового распорядка и т.п. (п. 5 постановления Пленума ВС № 2).

Противоправность поведения работника может заключаться как в его действиях, так и в бездействии. Действие является противоправным, если оно запрещено нормативным и (или) локальным правовым актом. Противоправное бездействие – это невыполнение возложенной на работника определенной обязанности (ч. 3 ст. 400 ТК).

3. Прямая причинная связь между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом

Прямая причинная связь между противоправным поведением работника и причиненным ущербом означает, что причиной должно являться то действие (бездействие), которое непосредственно вызвало причинение ущерба.

4. Вина работника в причинении ущерба

Обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие других условий материальной ответственности лежит на нанимателе. Работники, которые несут полную материальную ответственность, обязаны доказать отсутствие своей вины в причинении вреда (пп. 1, 2, 4 и 6 ст. 404 ТК).

Вина выражает психическое отношение работника к совершаемому им противоправному действию или бездействию. Вина выражается в форме умысла или неосторожности (небрежности).

При умысле работник осознает противоправный характер своего поведения, предвидит его вредные последствия и желает их наступления или сознательно допускает наступление этих последствий. При неосторожной вине работник предвидит возможность наступления вредных последствий своего поведения, но легкомысленно рассчитывает их предотвратить либо не предвидит наступление таких последствий, но должен был и мог их предвидеть.

Определение формы вины работника является важным для применения полной или ограниченной материальной ответственности. Например, при порче или уничтожении имущества по неосторожности применяется ограниченная материальная ответственность, а при умысле — полная.

Наряду с материальной ответственностью работник может быть привлечен к дисциплинарной, административной, а в некоторых случаях и к уголовной ответственности.

Важно! Наниматель обязан создавать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенных им ценностей. Если, по мнению работника, данное условие не было соблюдено нанимателем, подобный факт излагается работником в письменном объяснении, которое истребует наниматель. Если наниматель не обеспечивал надлежащие условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенных работникам ценностей, работник не может быть привлечен к материальной ответственности.

Шаг 2. Определение размера ущерба

В законодательстве о труде отсутствует методика для определения размера ущерба непосредственно при привлечении работника к материальной ответственности.

Поскольку нанимателями, как правило, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели (ст. 1 ТК), при определении размера вреда таким нанимателям, причиненного их работниками, применимо Положение № 1001.

Так, в частности, размер вреда определяется:

— при недостаче — как разница между денежной оценкой имущества, числящегося в бухгалтерском учете, и денежной оценкой его фактического наличия;

— при излишней выплате (переплате) денежных средств — как разница между фактически выплаченными денежными средствами и денежными средствами, подлежащими выплате в соответствии с актами законодательства (п. 4 Положения № 1001).

Важно! Размер вреда имуществу нанимателя определяется на дату причинения вреда исходя из денежной оценки имущества, числящегося в бухгалтерском учете, и (или) документов, отражающих денежную оценку имущества (п. 3 Положения № 1001).

Шаг 3. Определение размера материальной ответственности

К работникам может быть применена полная либо ограниченная материальная ответственность.

Работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. Исчерпывающий перечень случаев полной материальной ответственности определен ст. 404 ТК.

Важно! Письменный договор о полной материальной ответственности может применяться только к работникам, достигшим 18-летнего возраста и занимающим должности или выполняющим работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей (ч. 1 ст. 405 ТК).

Примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и примерный договор утверждены постановлением № 764.

Случаи ограниченной материальной ответственности, дополнительно к определенным ст. 403 ТК, могут устанавливаться коллективными договорами, соглашениями. При случаях полной материальной ответственности, определенных ст. 404 ТК, не может быть установлена ограниченная материальная ответственность (п. 8 постановления Пленума ВС № 2).

Шаг 4. Возмещение материального ущерба

Законодательством предусмотрено 3 варианта возмещения ущерба:

— добровольное;

— по распоряжению нанимателя;

— в судебном порядке.

1. Добровольное возмещение ущерба полностью или частично (ч. 1 ст. 401 ТК)

Добровольное возмещение ущерба применимо независимо от размера материального ущерба и срока, истекшего после его причинения, если работник не оспаривает факт причинения материального ущерба нанимателю и его размер, а также не против компенсировать причиненный ущерб. С согласия нанимателя работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное (ч. 2 ст. 401 ТК).

Добровольное возмещение ущерба целесообразно оформить приказом (распоряжением) нанимателя с указанием порядка, формы и сроков возмещения работником ущерба.

Важно! Законодательство о труде не предусматривает возможность удержания по заявлению работника из его заработной платы добровольно возмещаемого материального ущерба (ч. 1 и 4 ст. 107 ТК).

 Скачать образец приказа о добровольном возмещении материального ущерба

2. Удержание материального ущерба из заработной платы работника по распоряжению нанимателя (ч. 1, 2, 3 ст. 408 ТК)

Такой порядок возмещения применяется при отсутствии желания работника добровольно возместить ущерб и если сумма ущерба не превышает трехкратного среднемесячного заработка работника.

Распоряжение об удержании может быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения ущерба.

Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения (п. 10 постановления Пленума ВС № 2).

Непосредственно удержание из заработной платы можно производить не ранее чем через 10 дней после ознакомления работника с распоряжением об удержании.

До издания распоряжения нанимателя об удержании из заработной платы от работника должно быть затребовано письменное объяснение

Важно! В случае несоблюдения нанимателем хотя бы одного из условий порядка удержания ущерба по распоряжению нанимателя (сумма ущерба, сроки, письменное объяснение) по жалобе работника комиссия по трудовым спорам либо суд принимает решение о возврате незаконно удержанной суммы.

При удержании материального ущерба из заработной платы ежемесячный размер этого удержания, по общему правилу, не может превышать 50 % заработной платы, подлежащей выплате работнику (ч. 2 ст. 108 ТК). В этом размере учитываются удержания по всем другим исполнительным документам. Возможность большего ежемесячного размера удержаний может предусматриваться законодательными актами.

Скачать образец приказа о возмещении материального ущерба удержанием из заработной платы

3. Возмещение материального ущерба в судебном порядке

Судебный порядок возмещения материального ущерба применяется, если отсутствует добровольное желание работника возместить ущерб и при наличии хотя бы одного из следующих условий:

— сумма ущерба превышает трехкратный среднемесячный заработок работника;

— нанимателем пропущен двухнедельный срок со дня обнаружения ущерба для издания распоряжения об удержании;

— работник прекратил трудовые отношения с нанимателем;

— ущерб причинен руководителем организации или его заместителями (п. 6 постановления Пленума ВС № 2).

Наниматель, а в отношении руководителя организации и его заместителей — собственник или уполномоченный им орган либо прокурор (ч. 6 ст. 408 ТК) для возмещения ущерба могут обратиться в суд в течение одного года со дня его обнаружения, в том числе если работник к этому моменту уже уволен (ч. 2 ст. 242 ТК). 

Дополнительно по теме:
>>Сидоренко А. Заключение договора о полной индивидуальной материальной ответственности: алгоритм действий // Юрист. — 2018. — № 11. 
>>Горбачева А. Как взыскать с работника ущерб?