Квалификация несчастных случаев

Порядок проведения расследования несчастных случаев, их квалификации и оформления определен:

• Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 (далее — Правила);
• постановлением Министерства труда и социальной защиты и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14.08.2015 № 51/94 «О документах, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Cлучаи, на которые распространяется действие Правил

Действие Правил распространяется на граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (подп. 2.4 п. 2 Правил):

• выполняющих (выполнявших) работу на основании трудового договора (контракта);
• выполняющих (выполнявших) оплачиваемую работу на основе членства (участия);
• глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, а также руководителей организаций — единственных собственников имущества;
• работающих на основании договора подряда, возмездного оказания услуг, договора о создании и использовании результатов интеллектуальной деятельности, в местах, предоставленных страхователем;
• являющихся обучающимися (за исключением курсантов и слушателей) и привлекаемых к работам в организациях в период прохождения практики, производственного обучения, стажировки, а также являющихся клиническими ординаторами, и др.

Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие с лицами, указанными выше, при необходимости перевода потерпевшего на другую работу, временной (не менее одного дня) утраты им трудоспособности либо трудового увечья, происшедшего в течение рабочего времени, во время дополнительных специальных перерывов и перерывов для отдыха и питания, в периоды времени до начала и после окончания работ, необходимые для следования по территории организации, страхователя к рабочему месту и обратно, для приведения в порядок оборудования, инструментов, приспособлений и средств индивидуальной защиты, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни:

• на территории организации, страхователя или в ином месте работы, в том числе в служебной командировке при выполнении служебного задания, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой либо совершал действия в интересах организации, страхователя;
• во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией, страхователем;
• на личном транспорте, используемом в рабочее время в соответствии с заключенным в установленном порядке договором (соглашением) между работником и организацией, страхователем об использовании личного транспорта работающего в интересах организации, страхователя или по соглашению сторон трудового договора;
• на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также во время следования пешком при передвижении между объектами обслуживания либо выполнении поручения организации, страхователя;
• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель, проводник, другой работник);
• при работе вахтовым (экспедиционным) методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;
• при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;
• при участии в оплачиваемых общественных работах безработных граждан, зарегистрированных в комитете по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома, управлениях (отделах) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов;
• при следовании к месту служебной командировки и обратно:
• на транспорте общего пользования (кроме транспорта общего пользования, осуществляющего городские перевозки);
• на транспорте, предоставленном организацией, страхователем;
• на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с заключенным в установленном порядке договором (соглашением) между работником и организацией, страхователем;
• на ином транспорте (при следовании от населенного пункта — местонахождения постоянного места работы к населенному пункту — месту служебной командировки и обратно);
• при следовании на транспорте общего пользования, осуществляющем городские перевозки, и (или) пешком при перемещении в пределах населенного пункта от места высадки из транспортных средств, перечисленных в абзацах втором — пятом подп. 3.10 п. 3 Правил, до места служебной командировки и от места служебной командировки до места посадки в транспортные средства, перечисленные в абзацах втором — пятом подп. 3.10 п. 3 Правил.

Основные этапы расследования несчастного случая

Первое, что необходимо сделать, — это определить, подпадает ли происшедший несчастный случай под действие Правил и подлежит ли он расследованию. Иногда из полученной информации на этом этапе возможно установить и квалификацию несчастного случая.

Второй этап — проведение непосредственно расследования несчастного случая, по результатам которого будет установлена его квалификация.

Отметим, что проведение расследования происшедшего несчастного случая не ставится в зависимость от того, по каким причинам он произошел.

Практические ситуации

Ситуация 1. Работник находился в рабочее время в местах общего пользования (на коридоре офисного здания, на ступеньках офисного здания и т.д.) или в рабочее время решил спуститься в банк и поскользнулся, получив травму.

В данной ситуации потерпевший входит в категорию лиц, на которых распространяется действие Правил. Время, когда произошел несчастный случай, и место несчастного случая также охватываются Правилами.

Отметим, что весьма важным является и то, с чем было связано перемещение работника по территории — с выполнением служебного задания либо совершением действий в интересах организации, страхователя.

В зависимости от того, привела ли травма к необходимости перевода потерпевшего в соответствии с медицинским заключением на другую работу, освобождению от работы на один день и более либо это была микротравма, в журнале регистрации несчастных случаев может быть зарегистрирована микротравма либо после проведения расследования составлен акт о несчастном случае по соответствующей форме.

Ситуация 2. Работник находился в командировке и по пути домой сломал руку.

В большинстве своем несчастные случаи при следовании в командировку и обратно подпадают под действие Правил. Однако исключение составляет несчастный случай, происшедший при возвращении работника из командировки при передвижении пешком, посадке, проезде и выходе из городского транспорта, когда он следовал домой либо на работу.

Ситуация 3. В выходной день работник вышел на работу и получил травму.

Независимо от того, был ли потерпевший привлечен к работе в выходной день по приказу страхователя или по своей инициативе решил выйти на работу в выходной день, такой несчастный случай не подпадает под действие Правил.

Ситуация 4. После окончания рабочего времени работник вышел из офиса и упал, сломав руку.

Такой несчастный случай подпадает под действие Правил, если он произошел на территории организации, страхователя.

Ситуация 5. На корпоративном мероприятии с выездом на природу работник сломал ногу.

Данный несчастный случай не подпадает под действие Правил, поскольку он произошел не на территории страхователя, не в рабочее время и не при выполнении трудовых обязанностей.

Однако если несчастный случай произошел с водителем служебного транспорта страхователя, на котором состоялся выезд на корпоративное мероприятие, вопрос о расследовании несчастного случая необходимо рассматривать с учетом Правил.

Ситуация 6. В обеденное время работник получил травму вне территории страхователя.

По общему правилу несчастный случай, происшедший не на территории организации, страхователя, не подпадает под действие Правил, за исключением конкретных обстоятельств, указанных в Правилах.

В рассматриваемом случае могут быть следующие обстоятельства. Страхователь в силу требований законодательства обязан организовать питание работников. По ряду причин он не имеет возможности обеспечить питание работников на своих площадях, и в соответствии с заключенным договором питание его работников осуществляется в столовой соседнего предприятия. В описанной ситуации несчастный случай, происшедший с работником страхователя при следовании в столовую соседнего предприятия, подпадает под действие Правил.

Ситуация 7. Работник явился на работу в состоянии алкогольного опьянения, решил пройти на свое рабочее место через другой цех, где и получил травму.

В данной ситуации в наличии все 3 признака, по которым несчастный случай подпадает под действие Правил.

Факт нахождения работника в состоянии алкогольного опьянения и тот факт, что травма получена при нахождении в другом цехе, сами по себе не являются основанием для того, чтобы рассматривать несчастный случай как не подпадающий под действие Правил.

Ситуация 8. Работник, страдающий эпилепсией, в результате приступа болезни потерял сознание и упал в неогражденный котлован, получив травму.

Полагаем, что несчастный случай произошел в рабочее время на территории страхователя. При этих обстоятельствах для квалификации несчастного случая необходимо руководствоваться нормами подп. 24.3 п. 24 Правил, согласно которому несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП, если повреждение здоровья, смерть потерпевшего обусловлены исключительно заболеванием потерпевшего, имеющимся у него до повреждения здоровья, смерти, подтвержденным документом, выданным организацией здравоохранения.

В рассматриваемой ситуации несчастный случай произошел не только потому, что потерпевший упал, потеряв сознание в результате приступа заболевания, но и потому, что отсутствовало ограждение, из-за чего потерпевший упал в котлован. Поэтому данный несчастный случай должен быть оформлен актом по форме Н-1.

Ситуация 9. Несколько работников остались после работы, чтобы поиграть в карты. 
В процессе игры между двумя работниками произошла ссора и возникла обоюдная драка, в которой оба работника получили травмы.

Данный несчастный случай не подпадает под действие Правил (п. 3), хотя он и произошел в период времени после окончания работ.

Ситуация 10. Водитель автомобиля подключился к разгрузке с целью ее ускорения, но при выполнении работы по разгрузке автомобиля получил травму в результате падения с кузова.

В данной ситуации необходимо руководствоваться нормами подп. 24.4 п. 24 Правил, согласно которому несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП, если повреждение здоровья, смерть потерпевшего произошли при выполнении работы, не порученной уполномоченным должностным лицом организации, страхователя.

Поэтому в описанной ситуации несчастный случай следует квалифицировать как непроизводственный и оформлять актом формы НП.