Практические рекомендации по обращению в суд ЕАЭС

Суд ЕЭС начал свою деятельность с 1 января 2015 г. За первые полгода в Суд от хозяйствующих субъектов поступило 3 заявления. В принятии первых двух Суд отказал по различным основаниям. 3 заявление после устранения недостатков было принято к производству, но в стадии судебного разбирательства истец отозвал его, и Суд был вынужден прекратить производство по данному делу. В этой связи хозяйствующим субъектам предлагается придерживаться приведенных рекомендаций, которые могут служить ориентиром при реализации права на обращение в Суд. Следует помнить о необходимости обращения в Евразийскую экономическую комиссию для урегулирования спора в досудебном порядке; о требованиях к содержанию и порядку подачи документов; об уплате пошлины и т.д.

Обновлено

1 сентября 2015

Аубакиров Нурлан

советник судьи Суда Евразийского экономического союза, магистр юриспруденции

4637

Нормативная правовая база

Хозяйствующим субъектам, намеревающимся обратиться в Суд Евразийского экономического союза (далее — Суд), в первую очередь рекомендуется ознакомиться с нормативно-правовой базой, в рамках которой функционирует данный Суд.

К сведению.

Для целей судебной защиты под хозяйствующим субъектом понимается юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством государства — члена Евразийского экономического союза или третьего государства, либо физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государства-члена или третьего государства.

Основными документами, регулирующими вопросы судопроизводства в Суде, являются:

Статут Суда (приложение № 2 к Договору о Евразийском экономическом союзе, подписанному в г. Астане 29 мая 2014 г.) (далее — Статут Суда, Договор);
Регламент Суда Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23.12.2014 № 101 (далее — Регламент Суда);
Решение Высшего Евразийского экономического совета от 10.10.2014 № 85 «Об определении размера, валюты платежа, порядка зачисления, использования и возврата пошлины, уплаченной хозяйствующими субъектами при обращении в Суд Евразийского экономического союза» (далее — Решение № 85);
Порядок оплаты услуг экспертов специализированных групп, создаваемых Судом в рамках рассмотрения споров, предметом которых являются вопросы применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, утвержденный Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23.12.2014 № 102.

Данный перечень не является исчерпывающим. При возникновении дополнительных вопросов следует обращаться к полным текстам Договора и приложений к нему, Статута Суда, Регламента Суда, иных международных договоров, заключенных в рамках Евразийского экономического союза (далее — Союз), а также решений органов Союза. Эти документы доступны для ознакомления на правовом портале Союза (docs.eaeunion.org) и официальном сайте Суда (courteurasian.org).

Досудебный порядок урегулирования спора

Согласно п. 43 Статута Суда спор не принимается к рассмотрению Судом без предварительного обращения хозяйствующего субъекта в Евразийскую экономическую комиссию (далее — Комиссия, ЕЭК) для урегулирования вопроса в досудебном порядке путем консультаций, переговоров или иными способами, за исключением случаев, прямо предусмотренных Договором. Предварительное обращение должно быть рассмотрено Комиссией в течение 3 месяцев со дня поступления. Хозяйствующий субъект может направить заявление в Суд с приложением необходимых документов, если получен письменный ответ ЕЭК, либо если Комиссия не приняла мер по урегулированию спора в указанный срок, либо по взаимному согласию сторон спора до истечения названного срока (пп. 44 и 45 Статута Суда).

Содержание и порядок подачи заявления и прилагаемых документов

В соответствии со ст. 2 Регламента Суда все документы представляются в Суд на русском языке либо с приложением их удостоверенного перевода на русский язык. Судопроизводство осуществляется на русском языке. Лица, участвующие в деле и не владеющие русским языком, вправе давать объяснения на другом языке и пользоваться услугами переводчика.

Заявления и прилагаемые к нему документы подаются в Суд в письменной форме на бумажном носителе и в электронной форме (в виде сканированных копий). Почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефона и факса доступны на официальном сайте Суда.

Подлинники направленных в Суд копий документов в обязательном порядке должны быть представлены для сверки.

Заявление рекомендуется составлять таким образом, чтобы его текст был доступен для восприятия. Например, целесообразно использовать удобный для чтения шрифт, пронумеровать страницы, сгруппировать в логической последовательности составные части текста. Отдельные структурные элементы заявления могут быть сгруппированы в пункты, подпункты с соответствующей нумерацией и наименованием. Доводы предпочтительно излагать лаконично и мотивированно, со ссылками на конкретные доказательства, заявленные требования формулировать с достаточной определенностью.

С учетом требований ст. 9 Регламента Суда в заявлении необходимо указать сведения о сторонах спора и их представителях (при наличии), предмет спора (суть заявления), фактические обстоятельства дела, правовое обоснование и соответствующие доводы, сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, требования истца, перечень прилагаемых документов.

К заявлению прилагаются текст оспариваемого решения, копия свидетельства о регистрации хозяйствующего субъекта, документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, полномочия на подписание заявления, оплату пошлины, направление в ЕЭК копии заявления с приложениями, а также иные документы, обосновывающие требования истца.

При этом в заявлении следует конкретно указывать:

какие права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности непосредственно затрагиваются оспариваемым решением (его отдельными положениями) или действием (бездействием) Комиссии;
каким образом оспариваемое решение (его отдельные положения) или действие (бездействие) Комиссии повлекло нарушение прав и законных интересов хозяйствующего субъекта, предоставленных Договором и (или) международными договорами в рамках Союза.

Требования хозяйствующего субъекта в заявлении необходимо формулировать в соответствии с п. 2 ст. 9 Регламента Суда, который выделяет два вида требований:

о признании решения Комиссии или его отдельных положений не соответствующими Договору и (или) международным договорам в рамках Союза;
о признании оспариваемого действия (бездействия) Комиссии не соответствующим Договору и (или) международным договорам в рамках Союза.

Пошлина при обращении в Суд

В соответствии с Решением № 85 при обращении в Суд до подачи заявления хозяйствующий субъект уплачивает пошлину в размере 37 000 рос. руб. Банковские реквизиты для перечисления пошлины доступны на официальном сайте Суда. Начиная с 1 января 2016 г. будет производиться ежегодная корректировка размера пошлины в соответствии с индексом роста потребительских цен, прогнозируемым при подготовке проекта бюджета Евразийского экономического совета на соответствующий финансовый год.

Пошлина возвращается хозяйствующему субъекту в случае удовлетворения требований или по просьбе хозяйствующего субъекта, не подавшего заявление, до истечения 3 лет после ее уплаты. В иных случаях возврат пошлины не предусмотрен. Если хозяйствующим субъектом внесена пошлина больше установленного размера, ему возвращается разница в размере превышения. Если пошлина не уплачена или уплачена не в полном размере, заявление хозяйствующего субъекта не принимается к рассмотрению Судом.

Подготовка дела к рассмотрению

В срок, не превышающий 10 календарных дней со дня поступления заявления в Суд, стороны спора уведомляются о принятии заявления к производству, оставлении заявления без движения либо об отказе в принятии заявления с направлением копии соответствующего постановления (ст. 34 Регламента Суда).

После принятия заявления к производству Суд осуществляет подготовку дела к рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 39 Регламента Суда, в ходе которой у сторон спора могут быть запрошены дополнительные документы и материалы.

Если заявление оставлено без движения, истцу предоставляется срок для устранения недостатков. Если недостатки не будут устранены, то Суд отказывает в принятии заявления согласно ст. 33 Регламента Суда и уплаченная пошлина в данном случае не возвращается. Однако отказ не препятствует повторному обращению субъекта в Суд с теми же требованиями.

В соответствии со ст. 36 Регламента Суда стороны спора уведомляются о месте и времени судебного заседания заблаговременно в разумный срок, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Суда не позднее чем за 15 календарных дней до начала судебного заседания.

По правилам ст. 47 Регламента Суда представители сторон спора обязаны принять участие в судебном заседании, однако неявка представителей, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела по существу. Кроме того, стороны вправе просить Суд о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного разбирательства.

В любое время до вынесения решения Суда стороны спора могут урегулировать его путем заключения мирового соглашения. Кроме того, истец вправе отказаться от своих требований частично или полностью либо отозвать свое заявление (ст. 54 и 55 Регламента Суда). Обращаем внимание на то, что в таких случаях возврат пошлины, уплаченной хозяйствующим субъектом, не предусмотрен.