Отсутствие характеристики на момент трудоустройства молодого специалиста

Ответ: Оба решения верны.

Дополнительные требования при приеме на работу работника в государственные органы, иные государственные организации, а также организации, более 50 % акций (долей в уставном фонде) которых находится в государственной собственности (государственная организация), установлены ч. 2 п. 11 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее – Декрет № 5).

Так, при приеме на работу работника в государственные организации наниматель обязан, если иное не установлено законодательными актами, запрашивать:

• характеристику с предыдущего места его работы;
• характеристику из государственной организации, являвшейся местом его работы в течение предшествующих 5 лет. В случае, если таким местом работы являлось несколько государственных организаций, характеристика запрашивается по последнему из них;
• сведения из единого государственного банка данных о правонарушениях в отношении кандидатов на руководящие должности. Такие сведения предоставляются бесплатно.

Декрет № 5 не предусматривает каких-либо исключений (ограничений, особенностей) по запросу характеристик при приеме на работу в государственные организации выпускников при наличии у них ранее трудовых отношений. Так, на основании п. 11 Декрета № 5 характеристики необходимо запрашивать на каждого кандидата на трудоустройство в государственную организацию независимо от того, что государственная организация принимает выпускника.

Если законодательство предусматривает обязанность трудоустройства отдельных категорий работников, то наниматель должен исполнить это обязательство. Одновременно он должен исполнить и положения Декрета № 5 – запросить характеристику.

В соответствии с п. 29 Положения о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, перенаправления на работу, предоставления места работы выпускникам, получившим научно-ориентированное, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.08.2022 № 572 (далее – Положение), выпускник, получивший свидетельство о направлении на работу, прибывает к месту работы не позднее срока, указанного в данном свидетельстве, и отрабатывает указанный в нем срок обязательной работы.

Наниматель  принимает на работу прибывшего выпускника в день, следующий за датой его прибытия (за исключением случаев необходимости прохождения медицинской комиссии и иных установленных законодательством мероприятий), и в месячный срок со дня заключения трудового договора направляет в учреждение образования, выдавшее выпускнику направление на работу, подтверждение прибытия к свидетельству о направлении на работу заказной корреспонденцией с обратным уведомлением, а также обеспечивает условия, указанные в свидетельстве о направлении на работу (ч. 2 п. 29 Положения).

Представляется, что в ч. 2 п. 29 Положения под «иными установленными законодательством мероприятиями» могут пониматься мероприятия по запросу характеристики в соответствии с требованиями ч. 2 п. 11 Декрета № 5.

С учетом норм Положения наниматель обязан принять прибывшего на работу выпускника в день, следующий за датой его прибытия, и в силу требований Декрета № 5 запросить характеристику с предыдущего места его работы в случае, если у выпускника имелись ранее трудовые отношения, подтвержденные записями в трудовой книжке.

В этой связи в рассматриваемой ситуации у нанимателя есть два равноценных варианта решения: 

1) при явке выпускника непосредственно к дате, указанной в свидетельстве о направлении на работу, принять его на работу и одновременно направить запрос на представление характеристики;

2) направить запрос на характеристику и после ее получения принять выпускника  на работу.